單打獨(dú)斗到抱團(tuán)應(yīng)對(duì) 鞋業(yè)反傾銷進(jìn)入“聯(lián)盟”時(shí)代

    從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)應(yīng)對(duì)中國(guó)企業(yè)邁出質(zhì)變一步

　　隨著一份名為《聯(lián)合組建歐盟反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟》方案的正式簽字確認(rèn)，溫州、廣東、泉州這三個(gè)中國(guó)最重要的鞋業(yè)基地的鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)日前終于以“結(jié)盟”的方式走到了一起，共同“攘外”。鞋業(yè)是中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的“前沿”，它的結(jié)盟，標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)應(yīng)對(duì)走向了更大范圍的、更加理性的整體應(yīng)對(duì)，也預(yù)示著中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷又邁出了質(zhì)變的一步。

　　自從中國(guó)加入WTO后，歐美等國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查就一直沒有間斷過，從紡織品到鞋類再到打火機(jī)、空調(diào)、文具等行業(yè)，使眾多企業(yè)在一波又一波的國(guó)際貿(mào)易摩擦戰(zhàn)中遭遇了嚴(yán)重的打擊。中國(guó)企業(yè)為應(yīng)對(duì)各種不公正的反傾銷制裁也在不斷做出努力。從最早的單個(gè)企業(yè)應(yīng)訴發(fā)展到多個(gè)企業(yè)抱團(tuán)應(yīng)戰(zhàn)，到現(xiàn)在以行業(yè)聯(lián)盟的規(guī)模應(yīng)對(duì)，它的變化顯示了中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端過程中逐級(jí)凸顯出來的團(tuán)結(jié)和力量。

　　企業(yè)抱團(tuán)的“機(jī)動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)”

　　因?yàn)槠髽I(yè)單獨(dú)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的成本過高，沒有雄厚實(shí)力的企業(yè)往往都會(huì)因?yàn)槌圆幌�成本壓力而放棄�?yīng)訴、放棄市場(chǎng)；另外企業(yè)單獨(dú)應(yīng)戰(zhàn)勢(shì)力單薄，就算一兩個(gè)取得成功，其他眾多企業(yè)還是擺脫不了反傾銷高稅率的遭遇。所以隨著反傾銷范圍的擴(kuò)大，更多的企業(yè)選擇抱團(tuán)應(yīng)對(duì)。2005年7月土耳其空調(diào)企業(yè)向土耳其政府提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)空調(diào)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。7月28日，土耳其對(duì)中國(guó)空調(diào)正式立案，欲對(duì)中國(guó)空調(diào)征收45％的反傾銷稅。對(duì)此，中國(guó)空調(diào)企業(yè)反響迅速。奧克斯、海爾、格力等為首的10多家空調(diào)企業(yè)聯(lián)合商務(wù)部公平貿(mào)易局、家電協(xié)會(huì)相關(guān)人士參加了中國(guó)機(jī)電商會(huì)在北京召開了土耳其空調(diào)機(jī)反傾銷調(diào)查應(yīng)訴工作會(huì)議，并請(qǐng)了德恒律師事務(wù)所等8家律所到會(huì)討論應(yīng)訴策略。

　　去年9月，美國(guó)商務(wù)部起訴中國(guó)、印度、印度尼西亞三個(gè)國(guó)家在劃線筆記本上可能存在價(jià)格明顯低于正常水平的銷售行為，提請(qǐng)對(duì)中國(guó)、印度和印度尼西亞三個(gè)國(guó)家征收反傾銷稅率。作為我國(guó)紙制品文具龍頭企業(yè)的浙江廣博集團(tuán)，在通過其駐美國(guó)的分公司第一時(shí)間獲得美國(guó)對(duì)中國(guó)紙品文具反傾銷的消息后，廣博集團(tuán)聯(lián)合全國(guó)各大文具企業(yè)，積極聯(lián)系中國(guó)文教體育用品協(xié)會(huì)，分別在北京、上海召集相關(guān)涉案企業(yè)進(jìn)行應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)、峰會(huì)，并由商會(huì)組織相關(guān)涉案企業(yè)聘請(qǐng)律師進(jìn)行第一階段的全行業(yè)無損害抗辯。

　　“把單個(gè)企業(yè)反傾銷的力量凝聚起來，形成集團(tuán)公司反傾銷的團(tuán)隊(duì)力量和形象，有利于推進(jìn)反傾銷的進(jìn)程，也有利于對(duì)國(guó)外產(chǎn)品起到震懾作用，不敢輕易傾銷。這是我們企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的又一個(gè)進(jìn)步�！睂�(duì)此奧克斯相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　但專家還是認(rèn)為，少數(shù)企業(yè)的“抱團(tuán)”與接二連三的貿(mào)易摩擦相比，仍然是不相稱的，大多數(shù)企業(yè)還缺乏主動(dòng)，“作壁上觀”，“抱團(tuán)”有時(shí)侯更像是在機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)。“很多企業(yè)只著眼于眼前，利益關(guān)系大了，就‘抱’，利益關(guān)系小了，往往就選擇了‘散’。沒有考慮整個(gè)行業(yè)的得失，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的‘戰(zhàn)略規(guī)劃’”。一位長(zhǎng)期從事外貿(mào)的業(yè)內(nèi)人士這樣形象的告訴記者。

　　行業(yè)聯(lián)盟“主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)”

　　專家認(rèn)為，這次由溫州、廣東、泉州這三個(gè)中國(guó)最重要的鞋業(yè)基地的鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起的對(duì)抗反傾銷行業(yè)聯(lián)盟又將中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷力量提高到了一個(gè)新的層次。

　　“積極應(yīng)對(duì)歐盟的反傾銷是國(guó)內(nèi)制鞋業(yè)共同的大事，它不單純是某一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)的事，而是關(guān)系到中國(guó)鞋業(yè)的整體發(fā)展與未來。因?yàn)閲?guó)外對(duì)我們展開的反傾銷調(diào)查，并非是對(duì)某一個(gè)企業(yè)或集團(tuán)的行為，作為一個(gè)行政程序，國(guó)外實(shí)施反傾銷調(diào)查的目的不是追究單個(gè)企業(yè)的責(zé)任，而是限制該一產(chǎn)品類別的‘傾銷’行為�！苯M建這次聯(lián)盟的相關(guān)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人在談到此次結(jié)盟的目的時(shí)表示，“結(jié)盟可以讓發(fā)起反傾銷調(diào)查的他國(guó)看到中國(guó)企業(yè)團(tuán)結(jié)對(duì)外的姿態(tài)，而參加的企業(yè)越多，起到的威懾力也越大。所以我們希望更多的企業(yè)和地市協(xié)會(huì)能加入聯(lián)盟。也希望其他遭遇反傾銷調(diào)查的行業(yè)也能像我們鞋業(yè)一樣大規(guī)模地聯(lián)合起來共同對(duì)外�！�

　　行業(yè)商會(huì)大有作為

　　美國(guó)有“扣動(dòng)扳機(jī)機(jī)制”，歐盟有“進(jìn)口監(jiān)測(cè)快速反應(yīng)機(jī)制”，印度有“重點(diǎn)商品進(jìn)口監(jiān)測(cè)機(jī)制”，這些預(yù)警機(jī)制很好的防止了該國(guó)產(chǎn)業(yè)受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)沖擊的威脅�，F(xiàn)在我國(guó)也已全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立了自己的“產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制”，包括汽車及零部件、信息產(chǎn)品、鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)的大宗產(chǎn)品。談到結(jié)盟，寧波外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人士認(rèn)為，“在反傾銷的博弈中，企業(yè)的結(jié)盟有利于資源的整合，有利于戰(zhàn)斗力的最有效化。比如密切關(guān)注國(guó)際反傾銷發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立企業(yè)或行業(yè)的反傾銷預(yù)警機(jī)制，維護(hù)自身的出口安全，積極培養(yǎng)、儲(chǔ)備反傾銷人才，一個(gè)企業(yè)的力量當(dāng)然比不過一個(gè)行業(yè)整體的力量”。

　　在走向結(jié)盟的過程中，行業(yè)商會(huì)有待發(fā)揮更大的作用。溫州、廣州和泉州鞋業(yè)商會(huì)帶動(dòng)企業(yè)大規(guī)模聯(lián)盟應(yīng)訴歐盟反傾銷一事讓人們看到了行業(yè)商會(huì)的力量，但我國(guó)的行業(yè)商會(huì)在發(fā)揮應(yīng)有作用方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一大段距離，很多中國(guó)企業(yè)依舊在“單兵作戰(zhàn)”。因此，重視和正確發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的作用成了民營(yíng)出口企業(yè)應(yīng)該重視的一個(gè)課題。

　　寧波市民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人建議說：“可以發(fā)揮行業(yè)商會(huì)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)作用，規(guī)范業(yè)內(nèi)價(jià)格自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相殘殺；另外也可以通過行業(yè)商會(huì)逐步與主要國(guó)家反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)主要出口國(guó)如美國(guó)、歐盟、澳大利亞等反傾銷法律制度的研究，特別加強(qiáng)對(duì)‘非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’地位等問題的研究，總結(jié)應(yīng)訴反傾銷的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。一旦所在行業(yè)的企業(yè)有反傾銷的需要，就能很快以整體的力量主動(dòng)出擊，使商會(huì)真正為企業(yè)做出貢獻(xiàn)�！�