行業(yè)收入差距拉大 分配制度亟待改革

　　中國有句俗話叫做：女怕嫁錯郎，男怕入錯行。最近，勞動和社會保障部勞動工資研究所一份研究報告為此找到了新的注解。2月28日，勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南研究員對中國經(jīng)濟時報記者表示，目前，我國基尼系數(shù)已經(jīng)非常接近紅燈區(qū)，隨著不同行業(yè)間收入差距的進一步擴大，我國分配制度改革將面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

　　收入差別因“行”而異

　　蘇海南負責(zé)的上述報告是在國家統(tǒng)計局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行研究的，該研究報告顯示，目前我國行業(yè)差距正在繼續(xù)擴大。

　　報告將國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域劃分為20多個大行業(yè)和50多個小行業(yè)。按大行業(yè)來分，2000年平均工資最高的是金融保險業(yè)13729元，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)5132元，二者相差2．68倍；2003年最高的是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)32244元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)6969元，二者相差4．63倍；2004年最高的是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)34988元，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)7611元，二者相差4．60倍。

　　如果按小行業(yè)來分，2000年最高的是交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)當(dāng)中的航空運輸業(yè)21342元，最低的是采掘業(yè)當(dāng)中的木材及竹材采運業(yè)4535元，二者相差4．71倍；2003年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)42582元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6139元，二者相差6．94倍； 2004年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)50529元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6718元，二者相差7．52倍。

　　從2000年到2004年，4年間行業(yè)差距擴大了1．6倍。

　　蘇海南告訴記者，實際情況是，一些行業(yè)企業(yè)通常還會給員工發(fā)放年終獎、各種津貼、補貼等；另外，員工還包括免費坐車、免費中餐、子女免費上幼兒園、報銷通訊費、享受防暑降溫費等福利待遇，如果再加上給予職工看病優(yōu)惠、額外加班追加的工資和補充保險以及企業(yè)年金等，不同行業(yè)（主要為小行業(yè)）之間收入差距肯定已經(jīng)遠遠超出8倍，收入最高和收入最低行業(yè)之間的收入差距，甚至可能已經(jīng)達到十倍以上。

　　民間流傳著這樣一種說法�槨般y行加證保（證券、保險），兩電（電力、電信）加一草（煙草），石油加石化，看門的也拿不少�！比ツ�，有媒體報道，廣州市普通行業(yè)職工月工資一般不到６０００元，年收入大約為７萬多元，這在全國來說已經(jīng)不低，而該市電力集團一普通員工的工資加年終獎、公積金、福利和補貼，全年收入則高達１５萬元。在深圳，某證券公司普通司機的年收入也能達到１２萬元。而同期一些傳統(tǒng)加工行業(yè)一個農(nóng)民工的年薪只有６０００元。農(nóng)民的年收入更低，很多不到３０００元。行業(yè)收入差距由此可見一斑。

　　壟斷是行業(yè)收入懸殊主因

　　蘇海南認為，行業(yè)收入懸殊有其直接原因和更深層次的原因。直接原因主要來自兩個層面：一是某些行業(yè)收益來得太容易，使得員工收入偏高。如采取高定價、高收費等手段來獲取暴利，手機雙向收費就是這樣的例子；二是某些行業(yè)無償或者低償?shù)卣加猩鐣�公共資源，行業(yè)效益好，員工收入自然就水漲船高。如石油、石化行業(yè)等�！斑@些資源都是全國人民的，但是錢卻算到中石油、中石化身上。這類企業(yè)有了利潤不上繳不說，去年油價上漲，國家還拿出１００多億補貼給石化行業(yè)�！�

　　蘇海南說，行業(yè)收入懸殊巨大，其深層次的原因，說到底就是壟斷，“特殊的行業(yè)地位、行政權(quán)力的介入、個別行業(yè)占有全國人民資源來獲取超出一般行業(yè)的利潤，這些都是當(dāng)前一些壟斷行業(yè)的特征�！�

　　按照蘇海南的觀點，行業(yè)壟斷分為自然壟斷、市場壟斷和行政壟斷三種情形，但不管是屬于哪種壟斷，一個共同的特點就是，這些行業(yè)在市場經(jīng)濟活動中，都是依靠或者借助行政權(quán)力來占有社會資源，排除其他競爭者。

　　蘇海南認為，當(dāng)前我國電力、郵電通訊、鐵路以及交通運輸?shù)刃袠I(yè)就是屬于典型的行政壟斷行業(yè)；而石油、石化等行業(yè)則屬于自然壟斷。以交通運輸業(yè)里的航空運輸為例，“由于產(chǎn)權(quán)改革沒有到位，表面看來并非壟斷，其實不是那么回事�！碧K海南說，“雖然我國民航業(yè)有三大航空公司，除了海航是股份性質(zhì)的公司以外，其余都是國有企業(yè)，民航市場背后仍是通過行政權(quán)力，人為劃定的一種格局，仍然沒有打破壟斷�！�

　　蘇海南認為，電訊、電力以至整個水、電、氣行業(yè)，基本上都是壟斷行業(yè)�！熬湍檬謾C雙向收費來說，這在世界上也是絕無僅有的�！薄斑@種情況實質(zhì)就是國有電訊公司獨占市場資源，不讓別人來搞，形成壟斷導(dǎo)致的。至于說它收的錢去了哪里，企業(yè)稅后利潤究竟歸了誰，誰也些清楚。”“在一個地方，雖說有幾家電力公司同時并存的現(xiàn)象，但基本都是國有獨資或者是國有控股公司，表面是幾家，實質(zhì)是一家，就像是親兄弟，無非就是這個政府跟那個政府的關(guān)系�！碧K海南說，只有那種沒有血緣關(guān)系，大家都憑本事掙錢，靠能力吃飯的競爭，才算是非壟斷性的公平競爭。

　　行業(yè)收入差距仍在繼續(xù)加大

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所副所長楊宜勇對中國經(jīng)濟時報記者表示，改革開放以來，雖然各行業(yè)就業(yè)者的收入水平都有較大幅度的提高，但提高的幅度明顯不同，行業(yè)間收入差距仍然呈現(xiàn)出進一步擴大的趨勢。

　　近年來，金融保險、房地產(chǎn)等行業(yè)員工年收入增長較快，而農(nóng)、林、牧、漁業(yè)員工收入增長則明顯較慢。１４年前，這些行業(yè)員工收入增幅差距不是十分明顯，而１４年后，差距則十分巨大。蘇海南認為，行業(yè)收入差距過大，在對我國分配制度改革提出嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也將帶來很大的負面作用。

　　蘇海南告訴記者，如果用基尼系數(shù)來衡量，前年，我國的基尼系數(shù)大約為０．４５左右，今年大約在０．４６－０．４８之間。按照國際上的慣例，我國基尼系數(shù)已經(jīng)超過警戒線，處于黃燈區(qū)。蘇海南同時表示，如果將黃色分為淺黃、中黃和深黃的話，我國基尼系數(shù)的黃燈顏色當(dāng)屬于中黃，換句話說，與紅燈區(qū)已經(jīng)很接近，只有一步之遙。

　　“如果從現(xiàn)在起不采取措施，到２０１０年，我國貧富差距將更加懸殊，基尼系數(shù)將可能達到或超過０．６，進入紅燈區(qū)�！碧K海南表示。（周雪松）