行業(yè)收入差距拉大 分配制度亟待改革

　　中國有句俗話叫做：女怕嫁錯(cuò)郎，男怕入錯(cuò)行。最近，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所一份研究報(bào)告為此找到了新的注解。2月28日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南研究員對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，目前，我國基尼系數(shù)已經(jīng)非常接近紅燈區(qū)，隨著不同行業(yè)間收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，我國分配制度改革將面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　收入差別因“行”而異

　　蘇海南負(fù)責(zé)的上述報(bào)告是在國家統(tǒng)計(jì)局提供的相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行研究的，該研究報(bào)告顯示，目前我國行業(yè)差距正在繼續(xù)擴(kuò)大。

　　報(bào)告將國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域劃分為20多個(gè)大行業(yè)和50多個(gè)小行業(yè)。按大行業(yè)來分，2000年平均工資最高的是金融保險(xiǎn)業(yè)13729元，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)5132元，二者相差2．68倍；2003年最高的是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)32244元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)6969元，二者相差4．63倍；2004年最高的是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)34988元，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)7611元，二者相差4．60倍。

　　如果按小行業(yè)來分，2000年最高的是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)當(dāng)中的航空運(yùn)輸業(yè)21342元，最低的是采掘業(yè)當(dāng)中的木材及竹材采運(yùn)業(yè)4535元，二者相差4．71倍；2003年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)42582元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6139元，二者相差6．94倍； 2004年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)50529元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6718元，二者相差7．52倍。

　　從2000年到2004年，4年間行業(yè)差距擴(kuò)大了1．6倍。

　　蘇海南告訴記者，實(shí)際情況是，一些行業(yè)企業(yè)通常還會(huì)給員工發(fā)放年終獎(jiǎng)、各種津貼、補(bǔ)貼等；另外，員工還包括免費(fèi)坐車、免費(fèi)中餐、子女免費(fèi)上幼兒園、報(bào)銷通訊費(fèi)、享受防暑降溫費(fèi)等福利待遇，如果再加上給予職工看病優(yōu)惠、額外加班追加的工資和補(bǔ)充保險(xiǎn)以及企業(yè)年金等，不同行業(yè)（主要為小行業(yè)）之間收入差距肯定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出8倍，收入最高和收入最低行業(yè)之間的收入差距，甚至可能已經(jīng)達(dá)到十倍以上。

　　民間流傳著這樣一種說法�槨般y行加證保（證券、保險(xiǎn)），兩電（電力、電信）加一草（煙草），石油加石化，看門的也拿不少。”去年，有媒體報(bào)道，廣州市普通行業(yè)職工月工資一般不到６０００元，年收入大約為７萬多元，這在全國來說已經(jīng)不低，而該市電力集團(tuán)一普通員工的工資加年終獎(jiǎng)、公積金、福利和補(bǔ)貼，全年收入則高達(dá)１５萬元。在深圳，某證券公司普通司機(jī)的年收入也能達(dá)到１２萬元。而同期一些傳統(tǒng)加工行業(yè)一個(gè)農(nóng)民工的年薪只有６０００元。農(nóng)民的年收入更低，很多不到３０００元。行業(yè)收入差距由此可見一斑。

　　壟斷是行業(yè)收入懸殊主因

　　蘇海南認(rèn)為，行業(yè)收入懸殊有其直接原因和更深層次的原因。直接原因主要來自兩個(gè)層面：一是某些行業(yè)收益來得太容易，使得員工收入偏高。如采取高定價(jià)、高收費(fèi)等手段來獲取暴利，手機(jī)雙向收費(fèi)就是這樣的例子；二是某些行業(yè)無償或者低償?shù)卣加猩鐣?huì)公共資源，行業(yè)效益好，員工收入自然就水漲船高。如石油、石化行業(yè)等�！斑@些資源都是全國人民的，但是錢卻算到中石油、中石化身上。這類企業(yè)有了利潤(rùn)不上繳不說，去年油價(jià)上漲，國家還拿出１００多億補(bǔ)貼給石化行業(yè)�！�

　　蘇海南說，行業(yè)收入懸殊巨大，其深層次的原因，說到底就是壟斷，“特殊的行業(yè)地位、行政權(quán)力的介入、個(gè)別行業(yè)占有全國人民資源來獲取超出一般行業(yè)的利潤(rùn)，這些都是當(dāng)前一些壟斷行業(yè)的特征�！�

　　按照蘇海南的觀點(diǎn)，行業(yè)壟斷分為自然壟斷、市場(chǎng)壟斷和行政壟斷三種情形，但不管是屬于哪種壟斷，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是，這些行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，都是依靠或者借助行政權(quán)力來占有社會(huì)資源，排除其他競(jìng)爭(zhēng)者。

　　蘇海南認(rèn)為，當(dāng)前我國電力、郵電通訊、鐵路以及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)就是屬于典型的行政壟斷行業(yè)；而石油、石化等行業(yè)則屬于自然壟斷。以交通運(yùn)輸業(yè)里的航空運(yùn)輸為例，“由于產(chǎn)權(quán)改革沒有到位，表面看來并非壟斷，其實(shí)不是那么回事。”蘇海南說，“雖然我國民航業(yè)有三大航空公司，除了海航是股份性質(zhì)的公司以外，其余都是國有企業(yè)，民航市場(chǎng)背后仍是通過行政權(quán)力，人為劃定的一種格局，仍然沒有打破壟斷�！�

　　蘇海南認(rèn)為，電訊、電力以至整個(gè)水、電、氣行業(yè)，基本上都是壟斷行業(yè)�！熬湍檬謾C(jī)雙向收費(fèi)來說，這在世界上也是絕無僅有的�！薄斑@種情況實(shí)質(zhì)就是國有電訊公司獨(dú)占市場(chǎng)資源，不讓別人來搞，形成壟斷導(dǎo)致的。至于說它收的錢去了哪里，企業(yè)稅后利潤(rùn)究竟歸了誰，誰也些清楚。”“在一個(gè)地方，雖說有幾家電力公司同時(shí)并存的現(xiàn)象，但基本都是國有獨(dú)資或者是國有控股公司，表面是幾家，實(shí)質(zhì)是一家，就像是親兄弟，無非就是這個(gè)政府跟那個(gè)政府的關(guān)系�！碧K海南說，只有那種沒有血緣關(guān)系，大家都憑本事掙錢，靠能力吃飯的競(jìng)爭(zhēng)，才算是非壟斷性的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　行業(yè)收入差距仍在繼續(xù)加大

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)楊宜勇對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，改革開放以來，雖然各行業(yè)就業(yè)者的收入水平都有較大幅度的提高，但提高的幅度明顯不同，行業(yè)間收入差距仍然呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　近年來，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)員工年收入增長(zhǎng)較快，而農(nóng)、林、牧、漁業(yè)員工收入增長(zhǎng)則明顯較慢。１４年前，這些行業(yè)員工收入增幅差距不是十分明顯，而１４年后，差距則十分巨大。蘇海南認(rèn)為，行業(yè)收入差距過大，在對(duì)我國分配制度改革提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將帶來很大的負(fù)面作用。

　　蘇海南告訴記者，如果用基尼系數(shù)來衡量，前年，我國的基尼系數(shù)大約為０．４５左右，今年大約在０．４６－０．４８之間。按照國際上的慣例，我國基尼系數(shù)已經(jīng)超過警戒線，處于黃燈區(qū)。蘇海南同時(shí)表示，如果將黃色分為淺黃、中黃和深黃的話，我國基尼系數(shù)的黃燈顏色當(dāng)屬于中黃，換句話說，與紅燈區(qū)已經(jīng)很接近，只有一步之遙。

　　“如果從現(xiàn)在起不采取措施，到２０１０年，我國貧富差距將更加懸殊，基尼系數(shù)將可能達(dá)到或超過０．６，進(jìn)入紅燈區(qū)。”蘇海南表示。（周雪松）