調(diào)查顯示廣東民工實(shí)際工資低于十年前

　　“努力增加城鄉(xiāng)居民收入，要調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入，政府工作報(bào)告中的這些表述，意味著我國(guó)將加大對(duì)收入分配關(guān)系的調(diào)整力度，而這需要具體的政策措施加以落實(shí)。”今天，全國(guó)人大代表鄭功成接受記者采訪時(shí)這樣表示。

　　鄭功成代表認(rèn)為，我們國(guó)民財(cái)富初次分配格局的問題主要在于：重積累輕消費(fèi)，過度向資本所有者傾斜，當(dāng)前我國(guó)貧富差距、城鄉(xiāng)差距、勞動(dòng)者所得與資本所得差距都在持續(xù)拉大，必須采取切實(shí)措施加以緩解。

　　鄭功成代表認(rèn)為，要從政策措施上保障收入分配調(diào)整、規(guī)范收入分配秩序、確保收入分配正義，需要從以下方面著手。

　　“調(diào)整收入分配關(guān)系，根本出發(fā)點(diǎn)是要使最低工資標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不斷提高，這是一個(gè)剛性標(biāo)準(zhǔn)，這意味著如果違背了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是違法。”

　　鄭功成表示，要通過政策推動(dòng)，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)者分享到發(fā)展的成果。“機(jī)關(guān)事業(yè)單位每?jī)赡隄q一次工資，執(zhí)行得已經(jīng)比較好，目前最大問題是企業(yè)勞動(dòng)者工資上漲沒有機(jī)制保障。”

　　鄭功成舉例說，有調(diào)查顯示，過去10年在廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，廣東農(nóng)民工工資10年才增漲了60多元錢，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際上工資是下降的，還不如10年前。

　　“勞動(dòng)者回報(bào)長(zhǎng)期畸形偏低，投資者回報(bào)長(zhǎng)期畸形偏高，差距越來越大。”鄭功成認(rèn)為，對(duì)這方面政府應(yīng)該發(fā)布指導(dǎo)價(jià)，采取剛性的約束機(jī)制。

　　在確保企業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬方面，要引用三方協(xié)商機(jī)制：即政府、勞方、資方�！斑@一制度在西方國(guó)家已行之有效。我們國(guó)家形式上已經(jīng)建立起來了，但實(shí)際所起的作用不大�！编嵐Τ山忉屨f，其實(shí)政府可以在其中發(fā)揮很大作用。如老板賺錢賺得很多，而工人的工資卻絲毫不漲，那政府和勞方就可以通過和資方協(xié)調(diào)，來確保工資的正常增長(zhǎng)。工會(huì)也要用與雇主的談判機(jī)制來維護(hù)職工權(quán)益。

　　此外，還要推進(jìn)集體合同。“現(xiàn)在實(shí)行老板和個(gè)人簽訂勞動(dòng)合同，工人個(gè)人與老板談判力量明顯處于弱勢(shì)，實(shí)行集體合同，就是說，你如果雇1000個(gè)人，這1000個(gè)人集體和老板簽一個(gè)合同。這在強(qiáng)資本、弱勞工的格局下，通過集體合同的方式，也能維護(hù)好勞動(dòng)者的利益�！�

　　在規(guī)范收入分配秩序方面，鄭功成認(rèn)為，需要對(duì)稅制作進(jìn)一步完善和改造，通過稅制調(diào)節(jié)達(dá)到進(jìn)一步維護(hù)低收入階層利益，保障中等收入階層利益，節(jié)制高收入階層的作用。

　　“我是不太贊成現(xiàn)在的利息稅的�！编嵐Τ烧f，“我存1元錢，也要交20%的利息稅。存1個(gè)億也是20%。而那些低收入家庭存上幾萬元錢，可能是看病的錢、養(yǎng)老的錢、孩子上學(xué)的錢，本來利率就低，還要交20%利息稅，負(fù)擔(dān)確實(shí)很重�！�

　　鄭功成說，利息稅應(yīng)確立一個(gè)起征點(diǎn)。比如可以假定10萬元以內(nèi)免交利息稅，這樣就可以有為數(shù)不少的低收入者從中受益。

　　另一方面，基于收入分配公平正義原則，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)高收入階層的稅收征管，開征新的稅種，如用奢侈性消費(fèi)稅替代簡(jiǎn)單的禁止或指責(zé)某些畸形的奢侈性消費(fèi)，通過開征物業(yè)稅來約束房地產(chǎn)的過度消費(fèi)，開征遺產(chǎn)稅和非公益捐贈(zèng)稅來規(guī)范財(cái)富轉(zhuǎn)移，還可以通過減免公益捐贈(zèng)稅引導(dǎo)先富起來的群體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　“只有國(guó)家的稅制安排真正體現(xiàn)出了分配正義原則，才能使全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果�！编嵐Τ烧f。