江蘇養(yǎng)老新政草案出臺(tái) 設(shè)定5年過(guò)渡期

    江蘇省個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例統(tǒng)一為20％；今年年底前啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)……昨天，全省勞動(dòng)保障工作座談會(huì)上傳出消息，江蘇對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的貫徹意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論原則通過(guò)，在征求有關(guān)方面意見(jiàn)后，新政策將從今年7月1日起正式執(zhí)行。省勞動(dòng)部門(mén)有關(guān)人士對(duì)此做了解讀。  　　個(gè)體戶(hù)繳費(fèi)比例統(tǒng)一為20％  　　【新政】城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員都要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；統(tǒng)一按全省在崗職工上年平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按20％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中8％進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)。有困難的地區(qū)，允許繳費(fèi)基數(shù)適當(dāng)下浮。退休后按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)算養(yǎng)老金。  　　【解讀】目前我省不少地方都出臺(tái)了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，但具體參保辦法不一樣，繳費(fèi)比例從20％到28％不等。如南京的靈活就業(yè)人員就是按基數(shù)的22％自己繳費(fèi)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)行統(tǒng)一的參保繳費(fèi)基數(shù)和比例，更能體現(xiàn)社會(huì)公平，為城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。同時(shí)，也有利于個(gè)體戶(hù)、“短工族”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，為他們跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造條件。  　　做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)年底前啟動(dòng)  　　【新政】從今年7月1日起，參保人員按本人繳費(fèi)工資的8％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)規(guī)模由11％調(diào)整為8％。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部納入社會(huì)統(tǒng)籌基金，不再劃入個(gè)人賬戶(hù)。2006年以前，積累較多的行業(yè)統(tǒng)籌單位（如鐵路、通訊、銀行、電力等行業(yè)）和有條件的市縣，先行啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，分步實(shí)施。個(gè)人賬戶(hù)起步先按3％至5％做實(shí)，以后每年提高1至2個(gè)百分點(diǎn)，直到8％。  　　【解讀】養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)基金的部分積累。但在實(shí)際運(yùn)行中，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有歷史積累，而退休人員越來(lái)越多，為確保當(dāng)期發(fā)放，不得不動(dòng)用了本應(yīng)留作積累的個(gè)人賬戶(hù)基金，致使個(gè)人賬戶(hù)形成空賬。而此舉將實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”轉(zhuǎn)變，改變養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)空賬運(yùn)行的局面。  　　政策轉(zhuǎn)換設(shè)5年過(guò)渡期  　　【新政】為保持新老政策平穩(wěn)過(guò)渡，我省設(shè)定5年過(guò)渡期。7月1日起，5年內(nèi)退休的參保人員，按省政府《決定》計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)發(fā)數(shù)額的，高出部分每年按照一定比例遞增；低于按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)發(fā)數(shù)額的，予以補(bǔ)足。過(guò)渡辦法另行制定。  　　【解讀】在政策并軌時(shí)將設(shè)定過(guò)渡期，對(duì)大多數(shù)增加養(yǎng)老金的人員采取逐步到位，對(duì)少數(shù)減少養(yǎng)老金的人員采取補(bǔ)足的方式，減少新老制度銜接中的矛盾，確保平穩(wěn)過(guò)渡。