十項措施鼓勵企業(yè)吸納就業(yè) 天津今年送出28萬崗位

昨天，從天津市勞動和社會保障局獲悉，今年本市將新增就業(yè)28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。為了讓28萬個崗位有著落，今年本市勞動保障部門將要做實六件事。      企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)減少失業(yè)的重要載體。為鼓勵企業(yè)通過改革發(fā)展吸納就業(yè)，本市勞動保障部門將從十個方面入手：      1、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，吸納就業(yè)。今年要緊緊圍繞本市電子信息、汽車制造、冶金、生物制藥、新能源、石油化工等六大支柱行業(yè)的發(fā)展，通過與企業(yè)建立崗位開發(fā)聯(lián)盟、開展崗位供需對接活動等措施，暢通就業(yè)渠道。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立青年就業(yè)見習(xí)基地。今年全市青年就業(yè)見習(xí)基地要發(fā)展到100家，施訓(xùn)能力達(dá)到5000人。每個集團(tuán)總公司都要建立1-2家青年就業(yè)見習(xí)基地，提高新生勞動力的職業(yè)技能和就業(yè)實踐能力，實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。      2、鼓勵國有大中型企業(yè)實施主輔分離、發(fā)展輔業(yè)，安置富余人員。對于產(chǎn)權(quán)明晰、吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上并與其簽訂勞動合同的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。各集團(tuán)總公司要妥善處理輔業(yè)安置分流人員的勞動關(guān)系。分流到國有法人絕對控股改制企業(yè)的職工要繼續(xù)履行原勞動合同約定的權(quán)利和義務(wù)，新簽訂的勞動合同期限不能少于三年，符合簽訂無固定期限勞動合同的，要簽訂無固定期限勞動合同；分流到非國有法人控股改制企業(yè)的職工，要依法支付經(jīng)濟(jì)補償金，轉(zhuǎn)換職工身份，重新簽訂的勞動合同應(yīng)不短于三年，保持就業(yè)崗位的穩(wěn)定。      3、鼓勵工業(yè)東移企業(yè)利用原有場地、設(shè)備組織起來就業(yè)。準(zhǔn)備實施東移的企業(yè)，要根據(jù)生產(chǎn)工作的需要，提前制訂職工分流方案，并經(jīng)職工代表大會討論通過，既要保證企業(yè)東移計劃順利實施，又要使各類人員得到合理安置。      4、鼓勵改制企業(yè)妥善安置富余職工。各級勞動保障部門要提前介入，跟蹤服務(wù)。對富余職工經(jīng)過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)予以安置的，給予培訓(xùn)費補貼；對被裁減人員在行業(yè)內(nèi)安置的，給予大齡就業(yè)補貼。鼓勵職工以經(jīng)濟(jì)補償金形式投資入股，做到經(jīng)營機(jī)制和職工身份雙置換，實現(xiàn)企業(yè)改制不減員，職工轉(zhuǎn)換身份再就業(yè)。      5、鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營正常企業(yè)減少裁員，穩(wěn)定就業(yè)。對按時足額繳納失業(yè)保險且兩年以上未裁員企業(yè)，開展在職職工技能培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)的，根據(jù)其連續(xù)兩年培訓(xùn)職工人數(shù)和支付的培訓(xùn)費用，給予在職培訓(xùn)費補貼，補貼數(shù)額不超過企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費總額的1/3；通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式自行消化富余人員的，給予轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補貼，補貼數(shù)額不超過企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費總額的2/3。      6、鼓勵特困企業(yè)通過托管和分流兩條渠道安置全部職工。實施困難企業(yè)整體分流安置職工的目的是從根本上解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗職工問題。前提是通過托管和分流兩條渠道妥善安置全部職工，規(guī)范勞動關(guān)系，決不能簡單地把職工推向社會。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，針對六類人群兌現(xiàn)相應(yīng)政策，搞好職工安置。      7、鼓勵服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，在給予養(yǎng)老、失業(yè)保險補貼的基礎(chǔ)上，自今年1月1日起增加醫(yī)療保險補貼。同時，根據(jù)實際招用人數(shù)，按照每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)，依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。對勞務(wù)派遣組織可認(rèn)定為服務(wù)型企業(yè)，在享受上述政策的基礎(chǔ)上，每招用一人給予500元補貼，最高不超過10萬元。對于達(dá)到一定規(guī)模實行產(chǎn)業(yè)化運作的勞務(wù)派遣組織，根據(jù)招用人數(shù)和簽訂合同情況，給予15萬元至20萬元獎勵。新招用的下崗失業(yè)人員必須簽訂勞動合同進(jìn)行就業(yè)登記，勞動合同期限內(nèi)，非生產(chǎn)經(jīng)營性和職工個人過錯原因，企業(yè)不得解除勞動關(guān)系。對進(jìn)入社區(qū)的商業(yè)企業(yè)和新開辦的生鮮食品超市，可認(rèn)定為商貿(mào)企業(yè)，享受減免稅政策。生鮮食品超市還可以享受不超過10萬元的再就業(yè)商貿(mào)街政策。      8、鼓勵非服務(wù)型企業(yè)吸納大齡下崗失業(yè)人員。非服務(wù)型企業(yè)招用大齡下崗失業(yè)人員，給予一次性補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由每招用一人補貼1200元調(diào)整到3000元。這項政策的實施范圍是女35歲以上、男45歲以上的下崗失業(yè)人員。所招職工必須簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系。      9、鼓勵勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員。根據(jù)新政策規(guī)定，這兩類企業(yè)新招用下崗失業(yè)人員的，自今年開始可以享受減免稅政策。同時，符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，按照實際招用人數(shù)，根據(jù)銀行貸款有關(guān)規(guī)定，由銀行合理確定貸款額度，給予最高不超過100萬元的貸款。      10、鼓勵和規(guī)范公益性再就業(yè)公司發(fā)展，托底安置就業(yè)弱勢群體。今年要重點發(fā)展園林綠化、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理類的公益性公司，著重安排“4050”下崗失業(yè)人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、長期失業(yè)人員和零就業(yè)家庭中有就業(yè)愿望的人員。      開發(fā)就業(yè)崗位 瞄準(zhǔn)海河開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展      目前，全市尚未安置的下崗失業(yè)人員、企業(yè)新增富余人員和享受城鎮(zhèn)低保人員中的80%集中在市內(nèi)六區(qū)和其他區(qū)縣的城區(qū)中。為此，要緊緊抓住海河開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位。      結(jié)合大型超市、連鎖店、便利店等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，擴(kuò)展就業(yè)渠道；結(jié)合房地產(chǎn)、旅游、保險、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)容量；特別是圍繞批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，落實各項再就業(yè)政策，解決好下崗失業(yè)人員等困難群體的就業(yè)問題。對于進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù)。今年，在人力資源配置上，濱海新區(qū)要通過勞動力市場來實現(xiàn)。要創(chuàng)造良好的市場就業(yè)環(huán)境，完善鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和勞動者自主創(chuàng)業(yè)政策，實行體現(xiàn)效率、高薪重獎等與國際接軌的先進(jìn)薪酬制度，吸納高技能人才和新生勞動力實現(xiàn)就業(yè)。      就業(yè)重點鎖定“4050”等十類人員      今年本市要解決不同就業(yè)群體就業(yè)再就業(yè)問題，勞動保障部門重點關(guān)注包括“4050”人員、新畢業(yè)大學(xué)生、特困人員等在內(nèi)的十類人員就業(yè)問題。      這十類人員包括：1、基本解決歷史遺留的下崗職工再就業(yè)問題。2、做好失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。3、解決好歷史遺留的“4050”人員就業(yè)問題。4、做好新增富余人員安置工作。5、解決新生勞動力就業(yè)問題。6、做好困難家庭人員的就業(yè)援助工作。7、做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。8、做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人和隨軍家屬的就業(yè)工作。9、做好殘疾人就業(yè)工作。10、認(rèn)真解決刑滿釋放、兩勞解教人員的就業(yè)問題。      創(chuàng)建300個“充分就業(yè)社區(qū)”試點      街道社區(qū)是搞好就業(yè)服務(wù)的重要依托，是落實就業(yè)扶持政策的前沿陣地。今年要選擇300個社區(qū)開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”試點活動，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，逐步在全市推開。      試點社區(qū)要保障90%以上有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)、單親母親等就業(yè)困難家庭得到就業(yè)援助，至少有1人實現(xiàn)就業(yè)；90%以上有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的“4050”下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；90%以上的失業(yè)兩年以上的長期失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)；80%以上的登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)；每年對登記失業(yè)人員走訪率達(dá)到100%，對困難就業(yè)群體每半年走訪一遍。對“充分就業(yè)社區(qū)”的考核要和建立信用社區(qū)、落實失業(yè)低保與再就業(yè)聯(lián)動機(jī)制結(jié)合起來進(jìn)行，每年驗收一次，對達(dá)標(biāo)單位的社區(qū)給予一次性資金獎勵。      失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到217萬      今年本市將完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活促就業(yè)的積極作用。      今年將繼續(xù)完善失業(yè)保險、城鎮(zhèn)低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，由鼓勵失業(yè)人員提前停保再就業(yè)向促進(jìn)低保人員再就業(yè)延伸，對享受城鎮(zhèn)低保人員實現(xiàn)自謀職業(yè)的，在一次性發(fā)放不超過6個月低保金的基礎(chǔ)上，由再就業(yè)資金給予不超過3000元的就業(yè)補助費。同時，要積極為困難企業(yè)整體分流安置職工提供就失業(yè)服務(wù)，按時發(fā)放失業(yè)保險金，確保基本生活。擴(kuò)大失業(yè)保險覆蓋范圍，將尚未參保的各類用人單位及從業(yè)人員納入征繳范圍。年末參保人數(shù)達(dá)到217萬人，全年基金征繳力爭達(dá)到10億元。      小額貸款規(guī)模要突破2億元      今年本市要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)。要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到60%以上，帶動6萬人就業(yè)的目標(biāo)。今年小額貸款規(guī)模要突破2億元。      今年要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供就近、便捷的服務(wù)。加強(qiáng)勞動力市場信息系統(tǒng)建設(shè)，市、區(qū)、街公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的求職登記、崗位需求、單位招聘信息全部進(jìn)行實時聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)一點登錄，多點查詢。勞動保障部門對各機(jī)構(gòu)網(wǎng)上信息數(shù)量和推薦就業(yè)成功率進(jìn)行考核，兌現(xiàn)職業(yè)介紹補貼，引入市場經(jīng)營機(jī)制，切實提高公共職業(yè)介紹服務(wù)質(zhì)量。要建立勞動力市場供求監(jiān)測制度，定期分析、發(fā)布職業(yè)供求和工資指導(dǎo)價位等信息，提高勞動力市場供求匹配效率。積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目論證、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。要完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低小額擔(dān)保貸款門檻，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)范圍。