中國鞋遭反傾銷 歐盟商會亦受傷

     2月8日，廣東8家出口鞋企業(yè)在廣州成立“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”，對歐盟去年底對中國13家被抽樣調(diào)查皮面鞋企業(yè)拒絕給與市場經(jīng)濟(jì)地位表示堅決反對。無獨有偶，歐洲貿(mào)易商協(xié)會也對歐盟此舉表示不滿。

　　★《中國經(jīng)濟(jì)周刊》見習(xí)記者 談佳隆/廣州報道

 　　一位業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“這是近10年來歐盟對中國最大一宗反傾銷案。與此同時，這也是我國遭遇歐盟多次反傾銷調(diào)查以來，首次在市場經(jīng)濟(jì)地位問題上全軍覆沒�！�

　　2月8日，廣東8家出口鞋企業(yè)在廣州成立“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”，各結(jié)盟企業(yè)的負(fù)責(zé)人表情嚴(yán)肅、情緒憤慨，讓人感到此間事態(tài)的嚴(yán)峻。

　　而在歐盟內(nèi)部，對反傾銷也并非同聲叫好，歐洲貿(mào)易商協(xié)會(Eurocommerce)對歐委會目前正在審議的對中國及越南鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅的提案持保留意見，歐盟28國的協(xié)會聯(lián)盟也都表示，希望歐盟不要忘記去年夏天在紡織品方面因類似情況而引發(fā)的危機(jī)。

　　歐盟商會：影響是“破壞性的”

　　中國目前是全球最大的制鞋國和鞋類出口國，歐盟是中國第二大鞋制品市場，占總出口量的14.6%。根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計，2005年1至10月，我國出口到歐盟的鞋類產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到8.05億雙，金額為26億美元。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，中國鞋直接受到反傾銷調(diào)查影響的背后，受創(chuàng)更嚴(yán)重的將是歐盟本身的鞋制造機(jī)械、鞋材產(chǎn)業(yè)和鞋類銷售業(yè)，并直接會影響到歐洲消費的利益。此次反傾銷風(fēng)暴不僅僅讓中國企業(yè)感到頭疼，更使得歐洲商會感到痛苦。

　　今年年初，當(dāng)對歐盟委員會審議對中國及越南鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅的提案時，歐洲貿(mào)易商協(xié)會就明確指出，貿(mào)易保護(hù)主義將成為歐洲產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展的慢性毒藥。

　　歐洲貿(mào)易商協(xié)會副主席指出，征收反傾銷稅并不能幫助歐洲生產(chǎn)商增加其產(chǎn)品的競爭力，只會損害進(jìn)口商、零售商和消費者的利益。

　　而歐盟主要的零售商組織之一的外國貿(mào)易聯(lián)盟同樣向歐盟委員會發(fā)出了非常嚴(yán)厲的警告，并稱：征收反傾銷稅對歐盟零售商將是破壞性的影響。

　　然而，記者了解到，雖然歐盟內(nèi)部也出現(xiàn)了不同的聲音，在鞋類產(chǎn)業(yè)問題上，西班牙、意大利、法國和葡萄牙持“貿(mào)易保護(hù)主義”態(tài)度，瑞典、丹麥等國則代表著“貿(mào)易自由主義”的呼聲。

　　作為歐洲重要的制鞋業(yè)出口國，意大利制鞋業(yè)因勞動力成本偏高、企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低等原因，連續(xù)3年不景氣，其認(rèn)為是由中國產(chǎn)品沖擊造成。意大利的制鞋工業(yè)因受中國低價鞋影響最為嚴(yán)重，因此對實施反傾銷措施的呼聲也最為強(qiáng)烈。

　　2005年12月底，意大利衛(wèi)生部通過檢驗，指出進(jìn)口中國鞋的皮革中有4種物質(zhì)超標(biāo)，分別是鎳、偶氮染料、鎘和五氯苯酚。 “毒鞋事件”在世界范圍引發(fā)了一場巨大的風(fēng)波。

　　在當(dāng)時，有溫州鞋企就表示，意大利對進(jìn)口中國鞋在皮革化學(xué)物質(zhì)方面并無一定的標(biāo)準(zhǔn)，是次以中國鞋含有的鎳等物質(zhì)超標(biāo)為理由展開調(diào)查，實質(zhì)上是想抵制中國鞋的出口，此舉有違世貿(mào)規(guī)則。

　　中國鞋業(yè)：結(jié)盟作“無損害抗辯”

　　作為中國鞋業(yè)主要生產(chǎn)基地，廣東鞋業(yè)在此次歐盟反傾銷調(diào)查中涉案企業(yè)眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國鞋企涉案金額達(dá)到7億美元，其中廣東涉案金額超過3億美元，接近半成。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬表示，一旦在此次歐盟反傾銷案敗訴，廣東的鞋業(yè)將在歐盟市場上舉步維艱。

　　面對如此迫切的形勢，廣州萬邦、南海金履、裕元工業(yè)、麗港鞋業(yè)等7家被歐盟委員會抽樣調(diào)查的廣東皮面鞋生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)同雖未被抽樣調(diào)查但已經(jīng)填寫問卷的番禺創(chuàng)信鞋業(yè)，在廣州通過組成“歐盟對華反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”來應(yīng)對反傾銷案。

　　廣州萬邦表示，此次歐盟反傾銷調(diào)查過程中，滲透了很多“非法律因素”。尤其是在決定是否給予我方企業(yè)單獨市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，根本無視數(shù)家企業(yè)按照市場原則進(jìn)行經(jīng)營和管理的事實，否決了所有企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　據(jù)了解，聯(lián)盟已聘請了歐洲和中國專業(yè)律師事務(wù)所擔(dān)任顧問。中方代理律師之一的王磊向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“歐盟在配額取消后單看三四個月的出口數(shù)據(jù)就認(rèn)定中國鞋對歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)存在損害，證據(jù)明顯不足。盡管歐盟全盤否決了我國企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，但是目前是進(jìn)行無損害抗辯并未錯過時機(jī)，所謂無損害抗辯就是我國企業(yè)搜集證據(jù)和數(shù)據(jù)證明我國出口鞋并沒有對歐盟鞋產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)損害。”

　　截至發(fā)稿時，該聯(lián)盟的負(fù)責(zé)人仍正爭取在歐盟委員會主管官員本月中旬來華磋商期間與之有對話機(jī)會，并要提出無損害抗辯。

　　有望形成反“風(fēng)暴”共同體

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者從該聯(lián)盟所公布的《初步立場文件》中看到，該聯(lián)盟成員共同認(rèn)為：成立聯(lián)盟展開應(yīng)對不僅可以有力支持政府和商會層面的交涉和談判，也可以強(qiáng)化應(yīng)訴企業(yè)以及利益同盟者的抗辯。

　　聯(lián)盟發(fā)起人、創(chuàng)信鞋業(yè)有限公司董事長吳振昌說：“這個聯(lián)盟是一個由眾多中國鞋產(chǎn)品企業(yè)自愿參加的利益共同體。我們呼吁省內(nèi)以及全國其它出口到歐盟的鞋企，加入聯(lián)盟，形成更強(qiáng)大的力量和聲音。只有合力發(fā)起無損害抗辯，才有打贏官司的機(jī)會。”

　　事實上，廣東聯(lián)盟這邊成立的掌聲剛剛想起就受到江浙鞋企和行業(yè)協(xié)會的聲援。

　　據(jù)了解，此次歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷主要涉及浙江、廣東、福建、江蘇、山東等我國沿海市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份。廣東聯(lián)盟的成立就是希望國內(nèi)相關(guān)省份一起加入，形成強(qiáng)有力的態(tài)勢。

　　中國皮鞋第一產(chǎn)業(yè)基地溫州有關(guān)人士就立即應(yīng)和。溫州市鞋革協(xié)會秘書長朱峰接受采訪時就表示：“在遵循WTO規(guī)則下，我們將積極鼓勵相關(guān)企業(yè)‘聲援并參與’廣東的這一聯(lián)盟�！�

　　“我們會積極聲援廣東‘反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟’�！睔W盟對華勞保鞋反傾銷最大涉案企業(yè)—浙江賽納集團(tuán)有限公司董事長陳則 向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦歐盟對中國鞋作出反傾銷裁定成立，總體來講，廣東鞋企還不是國內(nèi)受影響最大的，而溫州和福建等地鞋類企業(yè)所受影響將會更大，因為廣東有相當(dāng)部分鞋企和世界知名鞋業(yè)巨頭有合作，采取貼牌形式生產(chǎn)，且在出口價格上偏高。

　　吳振昌就表示：“畢竟對于此次反傾銷調(diào)查來說，歐盟內(nèi)部不同的聲音決定了我們有很多的利益共同者，歐美鞋業(yè)巨頭Nike、Adidas、Puma和Reebok等，日前也聯(lián)合向歐盟發(fā)出呼吁，反對任何反傾銷懲罰�！�

　　基于自身利益的考慮，美國服裝和鞋類協(xié)會主席Kevin M Burke在此前指出：如果歐盟向中國等國的鞋類產(chǎn)品增收高額反傾銷稅，歐盟的消費者將是這種懲罰性關(guān)稅的最直接的受害者。

　　反對貿(mào)易保護(hù) 也要產(chǎn)業(yè)升級

　　2005年初以來，歐盟繼紡織品后對抵制中國鞋進(jìn)行了多方準(zhǔn)備。2005年2月1日，歐盟已宣布對中國鞋實施“事先進(jìn)口許可監(jiān)控”措施；2005年6月和7月，歐盟對中國產(chǎn)的兩個稅號的勞保鞋實施反傾銷調(diào)查；2006年1月12日裁定拒絕給予中國13家被抽樣調(diào)查的皮面鞋企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　雖然非市場經(jīng)濟(jì)定性與征收懲罰性高額反傾銷稅之間并不能劃上等號，但歐盟的這項決定至少大幅度提高了中國制鞋企業(yè)贏得反傾銷訴訟的難度。

　　更引人注目的是，中國商務(wù)部副部長、貿(mào)易談判代表高虎城警告歐盟，中國將在必要時就歐盟對中國鞋類反傾銷案向世貿(mào)組織申訴，中方這一在貿(mào)易爭端中前所未有的強(qiáng)硬表態(tài)更引起了廣泛的關(guān)注。

　　中山大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)法專家陳東副教授向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“對歐盟鞋類出口自由化本來是中國根據(jù)《入世議定書》應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利，因為在《中國加入世貿(mào)組織議定書》附件7《WTO成員的保留》中，歐盟承諾從2005年起對中國鞋取消進(jìn)口配額。而且，早在取消配額之前的1998-2004年間，歐盟皮鞋生產(chǎn)能力就已經(jīng)從11億雙下降到了7億雙。”

　　聯(lián)盟中方代理律師之一的王磊認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國加入世貿(mào)組織議定書》附件7，2001—2004年間歐盟給予中國鞋類產(chǎn)品進(jìn)口配額年增長率僅有5%—15%，將歐盟鞋業(yè)的沒落歸咎于中國同行的“不正當(dāng)競爭”，并沒有什么過硬的依據(jù)。

　　廣東一直被稱為“世界鞋都”。廣東省鞋業(yè)廠商會會長丘小廣認(rèn)為鞋類貿(mào)易摩擦加劇，也有產(chǎn)業(yè)自身的原因。

　　丘小廣認(rèn)為目前廣東鞋檔次不高，出口單價偏低，一些小企業(yè)為爭搶市場不惜互相殺價，將價錢壓得很低，2005年廣東企業(yè)出口歐盟的鞋每雙單價僅為2.71美元，與歐洲國家鞋價相差數(shù)倍，在國內(nèi)造成惡性競爭局面，在國際市場上累累遭遇貿(mào)易壁壘。中低檔居多，品種不夠理想，價格比較低，這些都是歐盟方面最敏感的產(chǎn)業(yè)因素，因此中小企業(yè)必須加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。