中歐"鞋戰(zhàn)"或許不會(huì)升級(jí)

    去年6月底和7月初，歐盟委員會(huì)分別對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的勞保鞋和皮面鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查。歐盟近日作出兩項(xiàng)決定，一方面否決中國(guó)鞋生產(chǎn)出口企業(yè)的"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"，對(duì)盟內(nèi)壓力作出回應(yīng)。有媒體認(rèn)為，此舉意味著歐盟隨即會(huì)裁定對(duì)中國(guó)鞋征收反傾銷稅的機(jī)率大大提高。但另一方面，歐盟再次推遲初裁時(shí)間，對(duì)中方作出"還可進(jìn)一步談"的姿態(tài)，避免徹底失去回旋余地。
　　否認(rèn)中國(guó)鞋企市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不公平
　　1月16日，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)制鞋辦衛(wèi)亞菲女士表示，歐盟拒絕承認(rèn)中國(guó)制鞋企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是"很不公平的"，但不會(huì)對(duì)中國(guó)制鞋行業(yè)造成太大影響。
　　歐盟貿(mào)易委員會(huì)是以中國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面不符合相關(guān)要求為由否決了中國(guó)鞋企市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)。但衛(wèi)亞菲認(rèn)為，中國(guó)13家抽樣鞋企均符合歐盟關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的5條標(biāo)準(zhǔn)。
　　衛(wèi)亞菲同時(shí)表示，與歐洲的摩擦對(duì)中國(guó)整個(gè)制鞋行業(yè)不會(huì)造成太大影響。中國(guó)對(duì)歐洲的出口只占全部出口的13％。美國(guó)是中國(guó)鞋類產(chǎn)品最大的出口地。而且，在歐盟反傾銷調(diào)查完成之前，中方還會(huì)繼續(xù)與歐盟成員國(guó)進(jìn)行談判，爭(zhēng)取圓滿解決此次爭(zhēng)端。
　　中國(guó)鞋類產(chǎn)品的低價(jià)格，來(lái)自產(chǎn)品生產(chǎn)的低成本。且中國(guó)生產(chǎn)的鞋多為中低檔產(chǎn)品，歐洲的產(chǎn)品多為高檔產(chǎn)品。二者產(chǎn)品并不直接競(jìng)爭(zhēng)，而是滿足不同層次市場(chǎng)的需求。因而，不能說(shuō)中國(guó)鞋對(duì)歐盟市場(chǎng)構(gòu)成傾銷。
　　而歐盟否決中國(guó)制鞋企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)，更與事實(shí)不符。中國(guó)鞋類行業(yè)99％的企業(yè)均屬于外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)，根本不存在任何形式的政府干預(yù)。中國(guó)鞋類企業(yè)建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度，已經(jīng)達(dá)到歐盟關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的5條標(biāo)準(zhǔn)。
　　"鞋戰(zhàn)"升級(jí)會(huì)致兩敗俱傷
　　在作出否決中國(guó)鞋生產(chǎn)出口企業(yè)的"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"的決定后，歐盟委員會(huì)將繼續(xù)進(jìn)入反傾銷案件的下一個(gè)調(diào)查階段，即判斷傾銷是否存在，以及是否對(duì)歐盟同業(yè)以及整個(gè)歐盟經(jīng)濟(jì)造成了損害、以及歐盟要采取哪些措施來(lái)保護(hù)自身利益等。據(jù)外電報(bào)道，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城在布魯塞爾進(jìn)行了3天談判后表示，歐盟提出的限制中國(guó)鞋類出口的法律主張和事實(shí)依據(jù)存在"嚴(yán)重缺陷"。他預(yù)期歐盟不會(huì)實(shí)施這類關(guān)稅，但他表示，如有必要，中國(guó)政府準(zhǔn)備在世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)捍衛(wèi)自己的利益。在多邊體制中，歐方的無(wú)理做法很可能被世貿(mào)組織否決。
　　此外，歐盟如果對(duì)中國(guó)鞋實(shí)施反傾銷，征收懲罰性關(guān)稅，不僅將影響中國(guó)鞋類出口商，還會(huì)影響到數(shù)家歐洲鞋類制造機(jī)械供應(yīng)商、歐洲皮革生產(chǎn)商，以及歐盟鞋類進(jìn)口商、零售商和廣大消費(fèi)者的利益。
　　更重要的是，即使歐盟當(dāng)局最終對(duì)中國(guó)鞋實(shí)施反傾銷，可能對(duì)解決就業(yè)等問(wèn)題于事無(wú)補(bǔ)。
　　涉及中國(guó)400萬(wàn)就業(yè)人口
　　"此案涉及中國(guó)400萬(wàn)人的就業(yè)，中方很希望就此同歐盟握手言和。"一位外交人士透露，中國(guó)政府希望以"友好協(xié)商的方式"解決這一爭(zhēng)端。外電分析，中國(guó)政府為了打消歐盟征收反傾銷稅的念頭，可能會(huì)對(duì)中國(guó)相關(guān)的違規(guī)企業(yè)采取行政手段。
　　目前中國(guó)鞋類企業(yè)的前景令人擔(dān)憂，一切要看歐盟確定的反傾銷稅率的高低。而這又不得不提及中國(guó)貿(mào)易的軟肋——中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。目前中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的便是應(yīng)對(duì)歐盟可能的反傾銷措施，聯(lián)合歐洲的進(jìn)口商和零售商，爭(zhēng)取歐盟緩行或者征收較低的反傾銷稅。
　　有外電分析認(rèn)為，歐盟此次對(duì)中國(guó)鞋的決定，意味著歐盟對(duì)中國(guó)鞋設(shè)置限制，只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題，中歐貿(mào)易摩擦可能升級(jí)。當(dāng)然，即便歐盟委員會(huì)在近期作出裁決，也僅僅是初裁，中國(guó)企業(yè)仍有機(jī)會(huì)進(jìn)行抗辯申訴，以爭(zhēng)取在預(yù)定今年10月份的復(fù)裁時(shí)有更好的結(jié)果。
　　中國(guó)皮革協(xié)會(huì)制鞋辦衛(wèi)亞菲女士提醒中國(guó)的制鞋企業(yè)要采取措施應(yīng)對(duì)，開(kāi)拓更多出口市場(chǎng)，同時(shí)提高技術(shù)含量來(lái)增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。