中國皮革協(xié)會提醒：臨時反傾銷稅存在可能

　  中國皮革協(xié)會日前提醒生產企業(yè)，在歐盟對中國鞋產品反傾銷調查中警惕歐委會提前實施臨時反傾銷稅。業(yè)內人士認為，歐委會提前對中國皮鞋產品實施臨時反傾銷稅的可能性是存在的。但這次皮鞋事件與我國和歐盟的紡織品貿易糾紛并不一樣，有些因素對我國制鞋業(yè)避免最終被裁定反傾銷是相當有利的。

　　中國商務部網(wǎng)站2005年12月26日消息，據(jù)中國駐歐盟使團商參處獲悉，在歐盟對中國鞋產品反傾銷調查中，歐盟對中國企業(yè)的抽樣核查工作已于去年11月底全部結束。中國皮革協(xié)會提醒生產企業(yè)，要密切關注事態(tài)的發(fā)展，警惕歐委會提前實施臨時反傾銷稅的出臺。對于已簽訂的訂單，要按期完成，避免損失。對于明年的生產安排，要視反傾銷案件的進展情況來定，不要盲目簽單造成損失。

　　有業(yè)內人士分析認為，這次皮鞋事件有些因素對我國制鞋業(yè)避免最終被裁定反傾銷是相當有利的。首先，我國紡織品對歐盟的出口影響到歐盟相關產業(yè)的就業(yè)率，而歐盟的制鞋大企如阿迪達斯、彪馬等早就把產品的生產轉包給越南、中國等國家，因此對其就業(yè)影響壓力較小；其次，歐盟國內內部也有不少反對進行反傾銷調查的國家，如果反傾銷調查成立無疑將影響歐盟國家一些貼牌生產產品的競爭優(yōu)勢。

　　中國皮革協(xié)會預計，今年1月上中旬，歐盟將做出關于中國企業(yè)市場經(jīng)濟地位待遇的裁決；4月份之前，將做出反傾銷案的初裁。而在此之前，中國企業(yè)參加聽證會是一道必須的程序。

　　北京WTO事務中心法律部主任徐莉解釋，如果出口國某產品被初步裁定反傾銷，方可征收臨時反傾銷稅，征稅的額度與初步裁定的反傾銷幅度相適應。

　　徐莉介紹，由于是否被歐盟國家承認是否是市場經(jīng)濟地位對我國紡織、制造等行業(yè)相當重要。如果不承認市場經(jīng)濟地位，在進行反傾銷調查時，涉及成本的統(tǒng)計方法，要參照第三方的價格水平。這樣就很容易組織證據(jù)，控訴出口的產品成本以及價格"低于合理的水平"，于是在歐盟的銷售很容易構成"傾銷"。

　　據(jù)悉，中國鞋企今日的被動局面，是源于當初入世談判的疏忽。由于制鞋業(yè)是冷門行業(yè)，在入世協(xié)議中，沒有專門就鞋企的市場經(jīng)濟地位進行談判。2005年的9月和10月，歐盟的調查組曾幾次來到中國，赴廣東、福建、浙江、遼寧等地進行實地調查。而他們計算這些鞋企的成本，就是用第三方的價格水平。這個第三方是巴西。

　　有法律專家指出，按照歐盟的反傾銷調查程序，在其正式立案的40天之內，涉案鞋企可以提交一份申請表，申請"市場經(jīng)濟地位"或者"分別裁決"。如果該申請獲得批準，則在計算商品成本時，將享受與其他企業(yè)不同的待遇，或可能逃過反傾銷一劫。但大多數(shù)中國鞋企對此卻不為所動。據(jù)了解，涉案的1200多家中國企業(yè)，提交申請的僅15%左右。這個比例還比不上越南，他們提出申請的比例在50%以上。

　　目前，中國有13家皮鞋企業(yè)在這次反傾銷中接受抽樣調查，其中有3家企業(yè)以內銷產品為主，品牌在國內市場有很好的知名度，出口歐盟的比例并不大；而其余企業(yè)主要以為耐克、阿迪達斯等國際知名品牌做加工為主，80%以上的產品為外銷產品。同樣遭遇歐盟對皮鞋類產品反傾銷調查的越南有8家企業(yè)被抽樣，但均未得到市場經(jīng)濟地位。而關于中國企業(yè)市場經(jīng)濟地位待遇的裁決仍未做出。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在這次鞋類產品反傾銷中，有150家左右的皮鞋企業(yè)應訴，有30家左右的勞保鞋企業(yè)應訴，皮鞋企業(yè)的應訴比例與生產企業(yè)數(shù)量相比是較低的。根據(jù)歐盟的反傾銷規(guī)定，沒有應訴的企業(yè)將被征收極高的反傾銷稅率，這意味著將有相當一部分企業(yè)失去歐洲市場，也有可能退出制鞋行業(yè)。

　　目前，中國是全球最大的制鞋國和鞋類出口國，歐盟是中國第二大鞋制品市場，占總出口量的14.6%。根據(jù)海關的統(tǒng)計，截止到10月，我國出口到歐盟的鞋類產品數(shù)量出現(xiàn)大幅度增長。2004年我國出口到歐盟的鞋類產品為8.1億雙，出口金額21.8億美元。2005年1-10月達到8.05億雙，增長19.2%，已接近去年全年水平；金額為26億美元，增長47.8%，已超過去年全年的金額。