“暫住證”情結(jié)

    這是一則戲劇性的消息：首先宣布取消“暫住證”制度的沈陽(yáng)市擬于明年恢復(fù)實(shí)行“暫住證”制度，這距離它取消暫住證制度僅過去了29個(gè)月。但他們強(qiáng)調(diào)：“即使恢復(fù)也不是從前概念上的‘暫住證’，而是與從前一證式管理模式上有所類似的新的模式�！� 
　  是否更“類似”哪一種，目前尚不得知。但大多數(shù)人支持恢復(fù)暫住證制度的原因倒很清楚：為了管理和社會(huì)治安。按沈陽(yáng)市公安局負(fù)責(zé)人的說法，該市目前治安形勢(shì)嚴(yán)峻，外來人口作案占沈陽(yáng)刑事案件發(fā)案數(shù)的40％～50％。言下之意，正是暫住證的取消，導(dǎo)致了治安形勢(shì)的惡化。 
　  但問題隨之而來：難道實(shí)行暫住證，治安狀況就很好嗎？ 
　  今年11月，廣州市一名外來打工仔因忘帶暫住證而被十幾名治保員打傷；10月，石家莊一個(gè)外來工開辦的家政服務(wù)部有合法證件，依然天天被查暫住證，導(dǎo)致房東懼怕不愿再出租房子，服務(wù)部無奈關(guān)門；9月，湖北武警軍官到東莞探親，被十幾名治安員以查暫住證之名打至左耳受傷…… 
　  或許可以將以上事例看作正當(dāng)?shù)摹肮芾怼贝鷥r(jià)，那么以下這些呢：11月，上海某聯(lián)防員以查暫住證為由強(qiáng)奸女青年；10月，福建4名男子以查暫住證為名翻墻入室搶劫并砍傷女主人；而在山東日照，僅今年9月前就破獲冒充警察入室搶劫案件10余起，其入室借口均為“查暫住證”…… 
　  這些事實(shí)讓人有些暈：暫住證制度究竟會(huì)更好地保護(hù)社會(huì)治安，還是為社會(huì)治安事件制造了借口？有網(wǎng)友據(jù)此發(fā)問：恢復(fù)暫住證究竟是為了社會(huì)治安，還是重拾某些牟利手段？暫住證除了證明我“暫住”，還有什么意義？ 
　  似乎是有的。與沈陽(yáng)類似，昆明等城市也取消了暫住證制度，不過代之以“居住證”，并承認(rèn)擁有本市居住證的人士可以在本市內(nèi)就業(yè)或求職，子女就學(xué)入托，依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，申領(lǐng)駕駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。 
　  不過，一位網(wǎng)友評(píng)論說：本市戶口的居民是否能夠完整地享受如上這些權(quán)利都有待檢驗(yàn)，外來人口就更難斷定了。而另外一些網(wǎng)友則認(rèn)為：既然如此，何必又多此一舉，要辦個(gè)“居住證”呢？中華人民共和國(guó)公民的合法身份證明是身份證，直接使用身份證豈不更好？“現(xiàn)在是信息社會(huì)，身份證也改成IC卡，居住地變了去刷一下卡不是更簡(jiǎn)單省錢？”作為世界上惟一對(duì)本國(guó)公民采取暫住證制度的國(guó)家，他們質(zhì)疑：如果說中國(guó)人口多不好管理，為什么人口總數(shù)第二大國(guó)印度沒有暫住制度？“如果說沒有了暫住證，地球就不轉(zhuǎn)圈了；如果說讓權(quán)利回歸民眾，勢(shì)必制造社會(huì)治理的障礙，無論如何我是不肯相信的”。 
　  一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：同一國(guó)度的同等權(quán)利的公民，偏偏要多辦理一張證明才能合法地生活，這本身就是歧視，而此前20多年間的暫住證制度已使許多人有種不可磨滅的恐懼感。一位已在沈陽(yáng)打工5年的“暫住人士”于幼軍還記得當(dāng)年被查暫住證的情景：“你看看那些人說話的口氣，‘有暫住證嗎……’尾音脫得忒長(zhǎng)，眼睛斜著上下打量你……” 
　  流行甚廣的文章《瘋子查我暫住證》則描述了一個(gè)更極端的例子，“他一揚(yáng)手，很嚴(yán)厲地說：查證件，把你的暫住證、身份證、務(wù)工證、計(jì)劃生育證明拿出來�！�…他把記者證拿來左翻翻右看看，隨后又像驗(yàn)偽鈔一樣對(duì)著燈泡看了很久，然后把證件往地上一扔，大吼一聲：假的！沒用！拿暫住證來！……一把薅住我的衣領(lǐng)說，在城里待著不好嗎？為什么跑到鄉(xiāng)下來給我們添亂？……” 
　  北京生活的李先生說：“拋去社會(huì)治安因素，拋卻憲法規(guī)定的公民自由遷徙權(quán)，還應(yīng)該考慮的是，公民有免于恐懼的自由�！倍�在他看來，無論出于多么好的初衷建立的暫住證制度已成了“外來人員恐懼的根源”，“一個(gè)國(guó)家的公民怎能暫住在自己的國(guó)家里？而且還要為此感到恐懼？” 
　 “中國(guó)似乎已陷入一個(gè)暫住證情結(jié)中。”他說，“官方就是認(rèn)為暫住證可以解決流動(dòng)人口問題，民眾卻是一聽暫住證就哆嗦�！� 
　 29個(gè)月前，沈陽(yáng)取消暫住證時(shí)的官方闡述是：人口流動(dòng)頻率加快，暫住證不能反映主體的居住事實(shí)，管理機(jī)關(guān)不可能僅僅依照暫住證來界定一個(gè)人的長(zhǎng)期居住情況；很多用人單位對(duì)求職者是否有暫住證進(jìn)行設(shè)限，既是對(duì)公民人權(quán)的一種踐踏，又是對(duì)弱勢(shì)群體的一種歧視，而實(shí)際上也成為一些單位巧立名目違規(guī)收費(fèi)的借口；用暫住證強(qiáng)化常住人口的優(yōu)越感，嚴(yán)重?fù)p害流動(dòng)人口的人格與自尊。 
    沈陽(yáng)打算恢復(fù)暫住證制度時(shí)，是否重新回顧自己當(dāng)初的判斷？