入世談判疏忽留下隱患 歐盟內訌不斷再堵中國鞋

　  關于中國鞋“有毒”的噱頭，不過是意大利人尋找了好久，才終于找到的一個幌子；好在這一回，阿迪達斯、彪馬們堅定地站在了中國這一邊

　　歐盟外貿部的官員安東拉迪斯感覺有點納悶�！罢f起市場競爭力，中國的企業(yè)是首屈

一指，但為什么在溝通方面，卻總是那么被動呢？”

　　安東拉迪斯的職責是負責與被調查的鞋類企業(yè)接觸，并接收他們呈送的申請表。今年7月，歐盟對中國和越南兩國進行鞋類反傾銷調查時，他就曾與兩國企業(yè)有過類似接觸。

　　按照歐盟的反傾銷調查程序，在其正式立案的40天之內，涉案鞋企可以提交一份申請表，申請“市場經濟地位”或者 “分別裁決”。如果該申請獲得批準，則在計算商品成本時，將享受與其他企業(yè)不同的待遇，或可能逃過反傾銷一劫。

　　但大多數(shù)中國鞋企卻不為所動�！敦斀洉r報》了解到，涉案的1200多家中國企業(yè)，提交申請的僅10%左右。這個比例還比不上越南，他們提出申請的比例在50%以上。

　　所以，中國企業(yè)的命運更多取決于外在因素，比如歐盟正在發(fā)生的內訌。當然，這種內訌并非為了中國，而是為了他們各自的利益。

　　意大利沖在最前面

　　中國海關的資料顯示，2005年前三季度，中國鞋出口141.9億美元，其中成品鞋137.3億美元，同比增長26.6%，出口平均單價為2.61美元。

　　歐盟是中國鞋第二大出口市場。這一期間，中國對歐盟出口成品鞋24億美元，同比增長46.6%，出口平均單價為3.19美元。

　　根據(jù)歐盟提供的資料，中國鞋在歐盟最大出口地是德國，然后依次是英國、意大利、荷蘭、法國、西班牙等。在2005年上半年，德國的進口額是4.87億美元，同比增長112.75%。意大利是3.36億美元，同比增長58.13%。

　　在這6個國家之中，中國鞋占進口總量比例最高的是西班牙，今年上半年達64.74%。荷蘭的比例也超過50%。意大利、德國、英國的比例在40%-50%左右。

　　歐盟的傳統(tǒng)制鞋大國，比如意大利、西班牙、葡萄牙等，鞋企正遭遇中國鞋的沖擊。尤其以意大利為甚。這次說服歐盟進行反傾銷調查的急先鋒，正是意大利。

　　傳統(tǒng)制鞋大國的抱怨

　　由于中國鞋的沖擊，加上國際市場需求低迷以及歐元的持續(xù)堅挺，繼2003年產量下降10%以后，在2004年，意大利鞋產量繼續(xù)下降7.4%，產值也下降了3.6%。

　　隨之而來的，它的出口量也下降了6.1%。在意大利鞋的歷史上，在傳統(tǒng)的出口目的地，比如最大的出口地德國和英國，出口額分別下降了9.9%和14.6%。

　　而與此同時，其鞋產品的進口量和進口額，卻在2004年創(chuàng)了歷史紀錄。順其自然地，所有這些“不景氣因素”，最終都怪罪到中國和越南，尤其是中國身上。

　　意大利鞋企向歐盟委員會抱怨說，由于中國鞋企的傾銷策略，中國鞋在意大利的市場占有率，最近一年增加了700%，同時導致了8000名制鞋工人丟了飯碗。

　　意大利鞋企聯(lián)合會主席稱，對于中國鞋的處理方式，歐盟需要采取對紡織品一樣的政治手段。類似這種抱怨和訴求，立即得到西班牙、葡萄牙等國鞋企聯(lián)合會的支持。

　　中國為歐盟創(chuàng)造價值

　　2005年5月30日，這幾個國家的鞋企聯(lián)合會，正式向歐盟委員會提出，希望對中、越兩國鞋企進行反傾銷調查。一個多月之后，歐盟委員會答應了它們的要求。

　　不過在歐盟內部，反對進行反傾銷調查的，也有不少國家。比如，德國、荷蘭、瑞典和丹麥。

　　德國擁有ADIDAS(阿迪達斯)、PUMA(彪馬)等品牌。它們既是服裝品牌，也是鞋類品牌。尤其在運動鞋市場上，德國的這些著名品牌，一直忙于應付來自美國的品牌，比如NIKE的挑戰(zhàn)。

　　而貼有ADIDAS 、PUMA商標的鞋產品，大多產自中國和越南的鞋企。因此，如果這些鞋企被歐盟征收更高的關稅，將十分不利于德國品牌與美國品牌的競爭。

　　在接受《財經時報》采訪時，中國鞋業(yè)協(xié)會副會長章利林，提供了一組調查數(shù)據(jù)，這組數(shù)據(jù)以PUMA為例，它足以充分說明，中國鞋企對歐美品牌所做的貢獻。

　　在國際市場上，PUMA鞋的均價約70美元，純利約在35美元。但其設在東莞的貼牌廠商，工人每制作一雙鞋的工資，大約是0.35美元左右，而貼牌廠商的利潤，僅為1美元左右。

　　這正是德國反對的理由。除了德國，荷蘭、瑞典和丹麥三國，也準備聯(lián)合起來，反對歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅。而且，它們希望其他成員國也能加入這一行動。

　　美國其實也不太樂意

　　當然，如果對這些貼牌生產的中國鞋企，歐盟征收了更高的關稅的話，在不利于歐洲品牌的同時，對美國的品牌比如NIKE，實際上也沒有太多好處，因為這意味著出口成本的增加。

　　這是羅利·麥克米蘭所不愿意看到的。在歐盟的總部布魯塞爾，NIKE公司設有一個專門機構，負責對歐盟進行政府公關。而麥克米蘭就是這個機構的專員。

　　最近的一段時間，他頻頻與歐盟的官員進行接觸，目的就是為了說服歐盟，在對中越兩國的鞋企進行反傾銷的裁決時，能夠對運動鞋制品網(wǎng)開一面。

　　為了與曼德爾森見上一面，在十幾天前，麥克米蘭又專程趕到香港。

　　曼德爾森是歐盟談判代表。今年6月的中歐紡織品協(xié)議，就是他與中國商務部長薄熙來共同簽署的。在香港召開的WTO部長級會議上，曼德爾森與薄熙來再次會面了。

　　這一次，曼德爾森又出了一個難題，即中國鞋傾銷歐洲的問題。薄熙來當時給他的回答是“表示強烈反對”。

　　入世談判留下的隱患

　　章利林告訴《財經時報》，中國鞋企今日的被動局面，是源于當初入世談判的疏忽。由于制鞋業(yè)是冷門行業(yè)，在入世協(xié)議中，沒有專門就鞋企的市場經濟地位進行談判。

　　因此，歐盟隨時可以挑刺。由于市場經濟地位不獲承認，歐盟很容易組織證據(jù)，控中國鞋企的成本以及價格“低于合理的水平”，于是在歐盟的銷售很容易構成“傾銷”。

　　同時，如果不承認市場經濟地位，在進行反傾銷調查時，涉及成本的統(tǒng)計方法，要參照第三方的價格水平。

　　今年的9月和10月，歐盟的調查組曾幾次來到中國，赴廣東、福建、浙江、遼寧等地進行實地調查。而他們計算這些鞋企的成本，就是用第三方的價格水平。這個第三方是巴西。

　　到目前為止，歐盟沒有公布這次調查的結果。

　　12月21日，中國幾大鞋企的代表，已經在中國輕工商會的帶領下，飛赴歐盟總部布魯塞爾，為的是參加反傾銷和行業(yè)無損害的抗辯聽證會。截至發(fā)稿日，記者未獲進一步消息。

　　反傾銷不是唯一手段

　　為了了解歐盟調查的詳細情況，《財經時報》試圖聯(lián)系富貴鳥鞋業(yè)、恒泰鞋業(yè)等公司，但最終都未能如愿。這兩家鞋業(yè)公司，其總部都設在福建省泉州市。

　　實際上，富貴鳥以及恒泰公司，就是歐盟要實地調查的13家公司中的兩家。

　　對于這兩家公司的低調，在接受《財經時報》采訪時，泉州市鞋業(yè)商會秘書長鄭天對說，是因為不想讓自己說的話，成為歐盟手中的證據(jù)。“畢竟現(xiàn)在是信息社會。”

　　中國鞋業(yè)協(xié)會副會長章利林則提醒說，反傾銷并不是歐盟手中唯一的王牌，它的手中還有技術標準牌，即控訴中國鞋企的產品，不符合歐盟的環(huán)境標準。

　　的確如此。12月20日，意大利衛(wèi)生部就用這個借口發(fā)難，稱中國的鞋企在生產過程中，使用了鎳等有礙健康的有毒化學物質，并稱已經展開了調查。

　　同日，在例行記者見面會上，中國外交部發(fā)言人秦剛建議，意中雙方應該共同調查此事。據(jù)了解，商務部公平貿易局等有關部門，將會很快介入。