創(chuàng)新人才國際化流動

    創(chuàng)新人才國際化流動給我們一些單位和地區(qū)吸引與留住人才帶來了巨大的挑戰(zhàn)，在國際人才激烈的搶奪中吸引和集聚高層次創(chuàng)新人才，是我們各級政府和企業(yè)面臨的一項十分重要而緊迫的任務

    跨國研發(fā)機構在吸引人才的同時，必將有高層次創(chuàng)新人才流出。關鍵是我們如何抓住這個機遇，積極采取長久、持續(xù)和有效的措施，突破人才流動的體制、政策壁壘，創(chuàng)造一個尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，不僅留住更多的國內優(yōu)秀人才，而且吸引更多的海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)以及國外優(yōu)秀人才來滬學習和工作

    要尊重規(guī)律、因勢利導、把握主動，在流動中用好人才。通過人才流動，避免近親繁殖，改善學緣結構，促進人才在多種環(huán)境中經(jīng)受鍛煉、快速成長另外，還要尊重人才價值實現(xiàn)規(guī)律，在人才流動中充分尊重人才本人的意愿，這也是以人為本的重要體現(xiàn)

    推動黨的各項事業(yè)發(fā)展，關鍵在人才，尤其是高層次人才。近幾年來，上海隨著城市面貌和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，出現(xiàn)了海內外創(chuàng)新人才云集的良好勢頭。但我們也不得不看到，當前全球創(chuàng)新人才正呈現(xiàn)出國際化流動趨勢，一些發(fā)達國家配合經(jīng)濟全球化的需要積極推進創(chuàng)新人才的國際化流動，越來越多的公司成為跨國公司并在全球范圍內廣羅創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才爭奪日趨激烈。

    創(chuàng)新人才國際化流動給我們一些單位和地區(qū)吸引與留住人才帶來了巨大的挑戰(zhàn)，于是有的單位擔心人才被競爭對手挖走；有的地區(qū)抱怨創(chuàng)新人才流動到其他地區(qū)；面對跨國研發(fā)機構紛紛入駐上海，又有人擔心大量的國有單位人才流失到了跨國研發(fā)機構。如何應對創(chuàng)新人才的國際化流動趨勢，在國際人才激烈的搶奪中吸引和集聚高層次創(chuàng)新人才，是我們各級政府和企業(yè)面臨的一項十分重要而緊迫的任務。

    實際上，人才靜止是相對的、流動是絕對的，我們要正視創(chuàng)新人才國際化流動趨勢，從長遠的角度理性看待人才流失與回歸現(xiàn)象。從全球的角度上說，人才流動將有利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。它往往會帶動知識流、信息流。美國硅谷大量小企業(yè)的興起，絕大多數(shù)是從跨國公司、高等院校中走出來的人員創(chuàng)辦的。印度近幾年來也通過實施靈活的移民制度、營造良好的工作環(huán)境，吸引優(yōu)秀海外人才回國效力。近幾年來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)不斷取得令世人矚目的成績，帶動形成了大量出國留學人員的回流熱潮。這些人才成為了各項事業(yè)發(fā)展的中流砥柱。

    事實上，跨國研發(fā)機構在吸引人才的同時，必將有高層次創(chuàng)新人才流出。因此，在創(chuàng)新人才國際化流動的趨勢不可抗擋的前提下，面對當前跨國研究機構吸引大量國內人才的現(xiàn)實，我們不妨樂觀地認為，這將為國內人才在不出國門的情況下提供“出國”培訓的機會。關鍵是我們如何抓住這個機遇，積極采取長久、持續(xù)和有效的措施，突破人才流動的體制、政策壁壘，創(chuàng)造一個尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，不僅留住更多的國內優(yōu)秀人才，而且吸引更多的海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)以及國外優(yōu)秀人才來滬學習和工作。具體來說，要從以下三個方面下功夫：

    首先，要尊重規(guī)律、因勢利導、把握主動，在流動中用好人才。科學技術發(fā)展本身要求思想的流動和交流，科技人才的流動是科技發(fā)展內在的屬性。這就要尊重人才成長規(guī)律。通過人才流動，避免近親繁殖，改善學緣結構，促進人才在多種環(huán)境中經(jīng)受鍛煉、快速成長。同時，要尊重人才流動規(guī)律。人才往哪里流，說明哪里發(fā)展就有活力，哪里就有良好的體制機制。目前，一些企事業(yè)單位依然采用傳統(tǒng)管理方式管理人才，不利于人才在市場競爭中更快地鍛煉成長，只會為人才外流現(xiàn)象起推波助瀾作用。因此要通過改革體制機制，把人才這一生產(chǎn)力最活躍的因素從傳統(tǒng)體制的桎梏中解脫出來。另外，還要尊重人才價值實現(xiàn)規(guī)律，在人才流動中充分尊重人才本人的意愿，這也是以人為本的重要體現(xiàn)。

    其次，要改變以往單一的政策吸引模式，積極營造良好的政策、工作和生活等綜合環(huán)境。高層次創(chuàng)新人才集聚，最看重的是有發(fā)展事業(yè)的機會和舞臺。然而有資料顯示，近年來本市全社會對科技研究項目的支持數(shù)、金額數(shù)、單項支持力度雖然有明顯提高，但相對高層次創(chuàng)新人才的成倍增加而言，人均支持項目數(shù)和申報項目的獲準率卻大幅下降，加上資源配置不盡合理，高層次創(chuàng)新人才隱性失業(yè)較嚴重。因此，當前有必要進一步加大科技投入，提供更多公正、公平機會，搭建更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺，營造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    吸引和集聚高層次人才，還需要良好的制度環(huán)境。從宏觀方面講，要進一步完善現(xiàn)有國家和地方政策、法律，形成分系統(tǒng)、分層次的法律法規(guī)制度框架，注重加強知識產(chǎn)權制度建設，同時吃透、用好并真正落實已有的人才政策法規(guī)。從微觀方面講，要創(chuàng)造局部優(yōu)化的環(huán)境，建設若干適應創(chuàng)新人才特點與實際需要的研發(fā)創(chuàng)新特區(qū)。各企事業(yè)單位要完善公平競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機制，并充分信任和用好高層次創(chuàng)新人才，給以科研指揮權、經(jīng)費使用權和用人支配權。要完善考核、評價、激勵制度，把技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的政策落到實處，真正使高層次創(chuàng)新人才的創(chuàng)新價值得到認可，創(chuàng)業(yè)回報得到保證。

    此外，營造良好的人文環(huán)境也顯得非常重要。開放、多元、寬松、寬容的氛圍，是創(chuàng)新人才賴以生存、迸發(fā)創(chuàng)新活力的土壤。要在堅持科學態(tài)度和科學精神的前提下，弘揚學術民主，寬容個性，不求全責備。既要創(chuàng)造一種“不創(chuàng)新便淘汰”的必要的緊迫感，又要寬容創(chuàng)新中的失敗，真正做到尊重人、關心人、理解人、幫助人，從而凝聚人。

    第三，要通盤考慮，綜合協(xié)調，妥善處理好三個關系。一要處理好引進人才與現(xiàn)有人才的關系。既要有海納百川的胸懷，天下人才為我所用的氣魄，又要對身邊現(xiàn)有的優(yōu)秀人才一視同仁地予以對待，克服“燈下黑”現(xiàn)象，始終堅持引進與培養(yǎng)相結合。二要處理好吸引人才與留住人才的關系。要改變人才重引進、輕管理的現(xiàn)象，幫助引進人才加快適應新的環(huán)境，并在工作和生活等方面給予持續(xù)的關心。同時也要防止引進人才只流進不流出的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓人才在流動中保持穩(wěn)定，使人才隊伍始終充滿活力。三要處理好關心領軍人才與關心創(chuàng)新團隊的關系。學科交叉日益明顯的今天，在對領軍人才給予各方面關心和支持的同時，也要關注領軍人才所帶領的隊伍，加強對創(chuàng)新團隊的投資，真正賦予領軍人才駕馭團隊的相應資源，為領軍人才不斷拓展事業(yè)提供保障。（燕向暉）