遼寧制定法規(guī)限制就業(yè)歧視

    東北大學(xué)的曉雯(化名)最近比較煩，前幾天看到一則招聘信息，覺(jué)得自己條件都很符合，那家公司也很有實(shí)力，可等打電話詢問(wèn)時(shí)，一句“不招女生”讓她提前出局。有的用人單位更直接，在招聘條件里明確要求性別“男”，這樣的“閉門(mén)羹”，曉雯的同學(xué)們也都嘗過(guò)。 
    畢業(yè)生找工作的黃金時(shí)期已經(jīng)臨近，各種不同名目的招聘會(huì)都能吸引大量的在校生。但許多用人單位設(shè)置的性別、戶口等門(mén)檻，讓?xiě)?yīng)聘者只能“望崗興嘆”。 
    為限制這些就業(yè)歧視，遼寧省于2005年8月15日開(kāi)始實(shí)施《遼寧省促進(jìn)就業(yè)規(guī)定》。《規(guī)定》明確要求：用人單位在招聘員工時(shí)，除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定外，不得以性別、年齡、身高、民族、種族、宗教、婚況、殘疾、戶籍和畢業(yè)學(xué)校所有制形式為由拒絕錄用。有關(guān)部門(mén)將加大對(duì)就業(yè)歧視的監(jiān)察力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對(duì)違規(guī)企業(yè)下達(dá)整改指令，并對(duì)其予以警告。勞動(dòng)者在應(yīng)聘中如遭到用人單位性別、身份歧視等情況，可以到勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。 
    然而，翻開(kāi)報(bào)紙上的招聘廣告，還是有各式各樣的條件限制。各類招聘會(huì)上，各種門(mén)檻依舊。沈陽(yáng)12333勞動(dòng)保障熱線電話，去年一年關(guān)于這方面的投訴就接到了5000多件，占咨詢總數(shù)的5.4%。對(duì)此，遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)徐大慶說(shuō)，目前廣為存在的就業(yè)歧視，并不會(huì)因?yàn)檫@部法規(guī)的出臺(tái)，而突然戲劇性地終結(jié)。 
    10月27日，徐大慶向媒體解讀該法規(guī)時(shí)說(shuō)，一部具有前瞻性的法規(guī)，意義并不在于立竿見(jiàn)影，而是深刻、緩慢地影響現(xiàn)實(shí)生活。他透露，用人單位必須與員工訂立勞動(dòng)合同這一規(guī)定，從概念的提出，到勞動(dòng)部門(mén)整改，到最終出臺(tái)懲處措施予以明確，其間共經(jīng)歷了七八年時(shí)間。面臨就業(yè)歧視時(shí)，徐大慶鼓勵(lì)勞動(dòng)者主動(dòng)維權(quán)，積極運(yùn)用調(diào)解方式。“一個(gè)人有可能犧牲掉自己，但是他的兄弟姐妹的權(quán)益就會(huì)被維護(hù)，人們的觀念就是這樣變化的”，“打破就業(yè)的性別歧視、身份歧視等，還有賴于全社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，和勞動(dòng)部門(mén)的監(jiān)察”。 
    一勞動(dòng)專家稱，就業(yè)歧視現(xiàn)象是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，可能要花上10年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能逐漸好轉(zhuǎn)。即使在對(duì)就業(yè)歧視立法較早的西方，也會(huì)有反復(fù)。 
    來(lái)自人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查表明，目前很多領(lǐng)域用人情況都是供遠(yuǎn)大于求，用人單位的要求雖然苛刻，但依然應(yīng)者云集，這就為就業(yè)歧視的滋生提供了“土壤”�！拔覀儗幙弦�平庸的男職工，也不太愿意要優(yōu)秀的女職工，更何況求職者這么多，挑一個(gè)優(yōu)秀的男職工一點(diǎn)兒不難”，這種心態(tài)表明，企業(yè)并不認(rèn)為自己“歧視”了誰(shuí)，他們覺(jué)得這只是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的正�！斑x擇”。 
    眾多求職者無(wú)奈而又苦惱的背后，更多的是企業(yè)用人自主權(quán)的濫用和社會(huì)責(zé)任觀念的缺失�！拔覀兪巧�產(chǎn)企業(yè)，就是要多招熟練工，難道還招生手不成？那不是把自己變成培訓(xùn)學(xué)校，為別人做嫁衣嗎？”這種心態(tài)無(wú)疑使用人單位的就業(yè)歧視行為，演變成一種必然。 
    事實(shí)上，更多單位即使不把“特殊要求”擺在明面上，但在淘汰競(jìng)爭(zhēng)者的過(guò)程中還是不可避免地要歧視�！拔乙话阆瓤凑衅竼⑹�，只有自己的學(xué)歷、專業(yè)、年齡等都符合對(duì)方要求時(shí)，才會(huì)寄出簡(jiǎn)歷�！币桓咝５呐�生小李遞交簡(jiǎn)歷20多份，但全都是泥牛入海。當(dāng)她向一些單位打電話追問(wèn)被拒的緣由，一家單位答復(fù)說(shuō)：“我們這里的女同志太多了，今年想招一個(gè)男生�！币患宜狡笕肆�資源部的經(jīng)理表示：“對(duì)我們這些小企業(yè)來(lái)說(shuō)，招個(gè)女職員過(guò)不了兩三年，她就得懷孕休產(chǎn)假，到時(shí)候解聘吧，違反勞動(dòng)法；養(yǎng)著吧，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是不小的負(fù)擔(dān)，所以干脆不招女的�！� 
    一位為就業(yè)者做過(guò)維權(quán)的律師認(rèn)為，現(xiàn)在的求職者因?yàn)榍舐毿那校�很少想到去維權(quán)，所以話語(yǔ)權(quán)掌握在用工單位手里。 
    他認(rèn)為，要改變目前就業(yè)歧視的問(wèn)題，還是要立足于公民“認(rèn)真對(duì)待權(quán)利”，最終從法律層面解決。因?yàn)�，“民不舉，官不究”，維權(quán)機(jī)制無(wú)法在維權(quán)意識(shí)缺席的情況下自動(dòng)發(fā)揮作用。盡管我國(guó)就業(yè)平等權(quán)的保障狀況還有一些不足，反就業(yè)歧視進(jìn)入司法程序的數(shù)量還很少，但做了就會(huì)有促進(jìn)。 
    沈陽(yáng)市一人大代表曾在兩會(huì)上提過(guò)為就業(yè)歧視立法。他覺(jué)得，我國(guó)的《勞動(dòng)法》雖有“平等就業(yè)”、“同工同酬”等原則性的法律條文，但只規(guī)定了民族、種族、性別和宗教信仰方面不能存在歧視，對(duì)其他歧視均無(wú)認(rèn)定，這使人們?cè)谟^念上容易產(chǎn)生混亂，認(rèn)為除此以外的差別待遇都不屬于就業(yè)歧視。對(duì)侵犯就業(yè)平等的情況也未規(guī)定明確的法律責(zé)任，因而關(guān)于就業(yè)平等權(quán)的法律缺乏可操作性。一些地方雖然出臺(tái)過(guò)相關(guān)行政法規(guī)，操作性也不夠強(qiáng)�！胺�律的缺失，造成勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)也無(wú)法強(qiáng)有力地干預(yù)此事”。他說(shuō)，《遼寧省促進(jìn)就業(yè)規(guī)定》中有“錄用員工時(shí)不得以性別、年齡等為由拒絕錄用或提高錄用標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定，但卻無(wú)法明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)處罰手段。 
    他建議，反對(duì)就業(yè)歧視，除了要加大處罰力度外，就是要從法律上規(guī)范企業(yè)用人自主權(quán)，強(qiáng)化企業(yè)“必須為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)”等社會(huì)責(zé)任觀念，只有這樣，才有可能促進(jìn)勞動(dòng)者真正追求到公平就業(yè)的機(jī)會(huì)，減少就業(yè)歧視。