臺州市縫制設(shè)備行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

    縫制設(shè)備工業(yè)是與人類生活緊密相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是精密機(jī)械加工業(yè)中典型的裝備工業(yè)，也是融勞動密集型與技術(shù)密集型為一體的產(chǎn)業(yè)。它涉及多種學(xué)科、多種技術(shù)，市場容量大，規(guī)模效益明顯。      縫制設(shè)備按大類劃分可分為：工業(yè)縫制設(shè)備、家用機(jī)、其它縫制設(shè)備。其產(chǎn)品涵蓋了家用縫紉機(jī)、工業(yè)用縫紉機(jī)、裁剪機(jī)、熨燙機(jī)、粘合機(jī)、定型機(jī)、繡花機(jī)、編織機(jī)、專用電機(jī)以及相關(guān)的輔助配套設(shè)備，有數(shù)百個系列，幾千個品種。工業(yè)縫制設(shè)備除了用于服裝生產(chǎn)外，還適用于皮革、箱包、制袋、包裝、軍工等多個行業(yè)，為社會諸多領(lǐng)域提供了必需的加工設(shè)備。隨著科技的發(fā)展，高新技術(shù)在這一行業(yè)已得到廣泛應(yīng)用。     一、 發(fā)展背景與市場分析    （一）發(fā)展背景。     二十世紀(jì)下半葉隨著電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，國際經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷了大調(diào)整。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)由于勞動力成本上升、競爭激烈等原因，紛紛從傳統(tǒng)工業(yè)中退出，一些國家已基本停止縫制設(shè)備或中低檔次的縫制設(shè)備生產(chǎn)。八十年代以來，日本、德國、意大利這些傳統(tǒng)縫制設(shè)備生產(chǎn)強(qiáng)國的一些著名企業(yè)因市場競爭激烈而相繼破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)或轉(zhuǎn)移到境外生產(chǎn)�？p制設(shè)備的行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)發(fā)生了前所未有的大調(diào)整，也使市場得以重新劃分。國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化給我國縫制設(shè)備行業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，推動了中國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，使我國縫制設(shè)備在國際市場的份額逐年擴(kuò)大，形成新的市場格局。目前，世界上除我國外，僅有日本、德國、意大利、韓國、印度及臺灣地區(qū)在生產(chǎn)縫制設(shè)備。我國縫制設(shè)備產(chǎn)品的年生產(chǎn)量已占世界總量的50%左右，其中工業(yè)縫紉機(jī)50%以上、家用縫紉機(jī)90%以上出口。中國已成為縫制設(shè)備的生產(chǎn)大國和出口大國。     九十年代以來，國內(nèi)縫制設(shè)備的生產(chǎn)格局也發(fā)生重大變化。一方面，工業(yè)縫制設(shè)備逐步取代了占主導(dǎo)地位的家用縫紉機(jī)，以滿足服裝工業(yè)的發(fā)展需求。另一方面，民營企業(yè)，尤其是臺州民營企業(yè)的快速成長，促進(jìn)了我國縫制設(shè)備行業(yè)的發(fā)展，改變了原來縫制設(shè)備行業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)、上工、天工、華南四大公司控制市場的格局。我市飛躍、中捷、寶石、杰克、通宇公司已進(jìn)入全國縫制設(shè)備行業(yè)十大公司之列。臺州縫制設(shè)備行業(yè)已成為全行業(yè)的“主力軍”，并成為世界縫制設(shè)備主要產(chǎn)地之一。     我國加入WTO后，縫制設(shè)備行業(yè)面臨著一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于不屬于國家的支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，縫制設(shè)備行業(yè)沒有過渡期保護(hù)而直接面對國際競爭。在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，日、德、意、韓等國和臺灣地區(qū)逐漸將傳統(tǒng)的縫制設(shè)備轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)。同時隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的推進(jìn)，企業(yè)原有的產(chǎn)品開發(fā)模式和生產(chǎn)方式必須作出相應(yīng)調(diào)整，市場競爭將進(jìn)一步加劇。然而，加入WTO也給我國的服裝業(yè)帶來發(fā)展良機(jī)，縫制設(shè)備工業(yè)參與國際化的步伐加快，有利于我們在全球范圍內(nèi)配置資源要素，降低生產(chǎn)成本，公平參與國際競爭，享受國際分工和合作，更好地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的管理模式和超前的經(jīng)營理念，不斷提升縫制設(shè)備工業(yè)的競爭力。因此，我市的縫制設(shè)備行業(yè)，如能抓住機(jī)遇、揚長避短、開拓市場、培育名牌、應(yīng)對得當(dāng)，迅速適應(yīng)變化，將會進(jìn)入一個良性發(fā)展階段，有望發(fā)展成為世界縫制設(shè)備的制造中心。     （二）市場分析。     1、工業(yè)縫制設(shè)備。服裝工業(yè)與人類生活密切相連，世界上60多億人口年需求服裝達(dá)400億件。隨著社會的發(fā)展，鞋革、箱包等用品制造也都需要工業(yè)縫制設(shè)備。因此，工業(yè)縫制設(shè)備有著穩(wěn)定的市場，具有廣闊的發(fā)展空間和旺盛的生命力。同時隨著生活水平的改善和消費能力的提高，人們對服飾的要求更高。為了提高服裝檔次，增加花色品種，服裝企業(yè)紛紛淘汰舊設(shè)備，增添新機(jī)種，提高設(shè)備檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以滿足市場多層次的消費需求。另外，隨著專業(yè)化程度的不斷提高，原來一件衣服一臺機(jī)器生產(chǎn)已由一件衣服十幾臺機(jī)器生產(chǎn)所取代。預(yù)計2010年前，世界工業(yè)用縫紉機(jī)的年需求量將達(dá)到1000萬臺。我國經(jīng)過十幾年的發(fā)展，縫制設(shè)備的質(zhì)量有了大幅度的改善和提高，與德、日、意相比，產(chǎn)品價格較低，具有良好的性價比，受到用戶的歡迎。在中國縫制設(shè)備產(chǎn)品的擠壓下,國外品牌已難以在量大面廣的中低端品種上競爭，被迫放棄部分市場轉(zhuǎn)而發(fā)展高端產(chǎn)品。因此，對我國縫制設(shè)備行業(yè)而言，目前正處于一個有利的發(fā)展時機(jī)。在未來幾年內(nèi)，我國工業(yè)縫制設(shè)備將在國際國內(nèi)市場上獲得每年約200萬臺套的增量空間。     2、家用縫紉機(jī)。普通家用機(jī)已有150多年的歷史，鼎盛時期我國曾達(dá)到年產(chǎn)1280萬臺，社會擁有量1億臺。但隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)條件的改善，普通家用機(jī)已逐漸退出歷史舞臺。目前國內(nèi)年產(chǎn)量縮減為350萬臺左右，主要面向第三世界和邊遠(yuǎn)地區(qū)市場。與此同時，一種新型的多功能家用縫紉機(jī)卻悄然興起，它以輕巧靈便和功能多樣化而為人們所接受，在國際上具有巨大的市場空間。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)估計，多功能家用機(jī)國際市場的年需求量在1300萬臺左右；而目前世界上生產(chǎn)多功能家用機(jī)的國家和地區(qū)只有4個，分別是日本（年產(chǎn)量300萬臺）、歐洲（年產(chǎn)量200萬臺）、臺灣地區(qū)（年產(chǎn)量380萬臺）和中國（年產(chǎn)量150萬臺），合計年產(chǎn)量1000余萬臺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國際市場的需求。預(yù)計我國在近幾年內(nèi)多功能家用機(jī)的年需求量將達(dá)到200萬臺左右。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國十三億人口的消費熱情，將催生一個潛力巨大的多功能家用機(jī)市場。因此，只要把握住市場機(jī)遇，我國家用縫紉機(jī)工業(yè)將會重新崛起，迎來發(fā)展的新階段。     3、其他縫制設(shè)備。由于服裝生產(chǎn)的特殊性，服裝生產(chǎn)企業(yè)除使用工業(yè)縫制設(shè)備外，還需要大量輔助加工設(shè)備，如CAD、CAM輔助設(shè)計制造系統(tǒng)，裁剪設(shè)備，服裝的粘合、整燙、定型、吊掛設(shè)備，電腦繡花機(jī)等。服裝生產(chǎn)企業(yè)對這些設(shè)備的投資一般為工業(yè)縫制設(shè)備的30%—50%，如采用CAD、CAM系統(tǒng)和電腦繡花設(shè)備，其投資將超過工業(yè)縫制設(shè)備的投入。     我國服裝在過去相當(dāng)長一段時期，存在用料簡單、款式單一、檔次低、花色少的問題，服裝生產(chǎn)設(shè)備以縫紉機(jī)為主，很少使用輔助設(shè)備。由于需求量少，縫制設(shè)備行業(yè)對這類輔助設(shè)備的研究與生產(chǎn)也不夠重視，造成目前我國這類設(shè)備的研制能力不強(qiáng)，企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，難以滿足服裝企業(yè)的生產(chǎn)要求。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服裝業(yè)在生產(chǎn)中、高檔產(chǎn)品時將大量地使用輔助設(shè)備，以滿足消費者日益提高的消費需求。因此，其他類縫制設(shè)備產(chǎn)品有著良好的市場前景，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。     二、發(fā)展現(xiàn)狀     我市縫制設(shè)備工業(yè)起步于八十年代，憑著機(jī)制優(yōu)勢和準(zhǔn)確的市場定位取得了長足發(fā)展。2003年，全市共有縫制設(shè)備及零配件生產(chǎn)企業(yè)1000多家，其中年銷售收入500萬元及以上的企業(yè)有126家，規(guī)模較大的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)20家；年產(chǎn)值近80億元，出口創(chuàng)匯近3億美元，從業(yè)人員2萬余人；年產(chǎn)縫制設(shè)備300多萬臺套，其中多功能家用機(jī)近100萬臺、工業(yè)機(jī)近200萬臺。主要產(chǎn)品有平縫機(jī)、包縫機(jī)、繃縫機(jī)、曲折縫機(jī)、暗縫機(jī)、特種機(jī)等系列工業(yè)縫紉機(jī)以及多功能家用機(jī)、整燙機(jī)、裁剪機(jī)等300多個品種，產(chǎn)品銷售遍布?xì)W美、日本等100多個國家和地區(qū)。曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)約占世界市場的70%�？p制設(shè)備行業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的十大支柱行業(yè)之一。     目前，臺州縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)正朝著企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)大、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)新、市場結(jié)構(gòu)調(diào)外的方向發(fā)展。飛躍、中捷、寶石等企業(yè)已成為國內(nèi)縫紉機(jī)行業(yè)排頭兵。近年來我市縫制設(shè)備企業(yè)在迅速擴(kuò)張規(guī)模的同時，不斷加大科技投入，加快高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接，狠抓科技創(chuàng)新，在硬件上投入巨資引進(jìn)柔性電子控制生產(chǎn)線、電腦加工中心及先進(jìn)的粉末噴涂技術(shù)，不斷提高技術(shù)裝備和工藝水平。飛躍公司被認(rèn)定為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)，寶石公司的新型縫紉機(jī)被推薦為中國外交贈品。企業(yè)在加大技術(shù)創(chuàng)新的同時，十分重視產(chǎn)品質(zhì)量的管理和市場品牌的培育，企業(yè)管理水平明顯提高，骨干企業(yè)均已通過了ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證以及歐盟和美國的CE、UL產(chǎn)品認(rèn)證。飛躍、中捷、寶石縫紉機(jī)被評為中國名牌產(chǎn)品，“飛躍”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。不少企業(yè)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度，中捷公司已成功上市，寶石公司已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。我市縫制設(shè)備企業(yè)大力實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展國際市場，在開放中增強(qiáng)了國際競爭力。不少企業(yè)在國外設(shè)立分公司，大批產(chǎn)品進(jìn)入國外大超市和連鎖店。2003年我市縫制設(shè)備出口額約占全國的40%。我市已成為中國主要的縫紉機(jī)生產(chǎn)地區(qū)和最大的出口創(chuàng)匯基地。     三、存在的主要問題     就行業(yè)特性來看，我市的縫制設(shè)備行業(yè)存在不少問題，無論是產(chǎn)品品種、質(zhì)量、檔次，還是行業(yè)的技術(shù)、工藝、管理水平，與國際先進(jìn)水平相比，都存在著較大的差距。     ¬¬——技術(shù)、裝備不夠先進(jìn)。目前，我市縫制設(shè)備行業(yè)80%以上的設(shè)備還是傳統(tǒng)的加工設(shè)備，自控技術(shù)、傳感技術(shù)、激光技術(shù)等高新技術(shù)嫁接面小，嫁接成功率低；產(chǎn)品開發(fā)仍處于樣機(jī)測繪階段，以模仿創(chuàng)新為主，研發(fā)力量薄弱，研發(fā)領(lǐng)域狹窄，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少；新材料如工程塑料、輕金屬合金等在縫紉機(jī)上的應(yīng)用還存在一定的障礙。     ¬——產(chǎn)品品種不夠豐富。目前世界上常年生產(chǎn)的縫制設(shè)備產(chǎn)品達(dá)4000種，國內(nèi)生產(chǎn)的有400余種，而我市只有300余種。包縫機(jī)、繃縫機(jī)特別是特種機(jī)品種較少。     ¬——高級人才嚴(yán)重短缺。企業(yè)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，以及復(fù)合型外貿(mào)人才嚴(yán)重短缺，影響了新產(chǎn)品的開發(fā)，新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和國際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收，不少企業(yè)管理粗放，經(jīng)營觀念陳舊，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。     ¬¬——“重整輕零”現(xiàn)象突出。零部件制造滯后于整機(jī)發(fā)展，零部件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，品種和檔次都難以與整機(jī)企業(yè)上規(guī)模、上檔次的發(fā)展相匹配，無法滿足生產(chǎn)中高檔整機(jī)產(chǎn)品的需求。     ¬——競爭環(huán)境不夠規(guī)范。小企業(yè)遍地開花，產(chǎn)品雷同，重復(fù)投入現(xiàn)象嚴(yán)重，低價競銷等不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生。     四、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點　    （一）指導(dǎo)思想。     以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以提高國際競爭力為核心，以建設(shè)世界縫制設(shè)備的研發(fā)、制造與會展中心為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以集聚人才為支撐，以培育產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)品為重點，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展兩個市場，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，做精產(chǎn)品，扶強(qiáng)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)，把臺州打造成中國縫紉機(jī)之都。     （二）主要目標(biāo)。      2004—2010年，縫制設(shè)備行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18%，2010年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到250億元，利稅25億元，出口創(chuàng)匯8億美元，年產(chǎn)各種縫制設(shè)備600萬臺套,其中特種機(jī)及機(jī)電一體化產(chǎn)品的比重提高到30%。     遠(yuǎn)景目標(biāo)：2010—2020年期間，縫制設(shè)備行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長13%，2020年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到850億元，利稅90億元，出口創(chuàng)匯30億美元，年產(chǎn)各種縫制設(shè)備1200萬臺套，其中特種機(jī)及機(jī)電一體化產(chǎn)品的比重提高到60%。     （三）發(fā)展方向。     1、以信息化提升行業(yè)核心競爭力。在縫制設(shè)備制造業(yè)中將信息技術(shù)、自動化技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)和制造技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計制造和企業(yè)管理的信息化、生產(chǎn)過程控制的自動化、制造裝備的數(shù)字化、咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，全面提升企業(yè)的核心競爭力。     2、以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加大研發(fā)力量，拓寬研發(fā)領(lǐng)域，逐步從縫制設(shè)備外觀和局部改進(jìn)向產(chǎn)品整體技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)品的科技含量；加大技術(shù)攻關(guān)，著重開展“伺服電機(jī)及控制技術(shù)的研究和開發(fā)”、“計算機(jī)模擬及仿真技術(shù)在縫制設(shè)備上的應(yīng)用”、“新型熱處理技術(shù)在實踐中的應(yīng)用”、“噪聲振動的測量分析與判定”、“新型材料（如無油、微油技術(shù)）在縫紉機(jī)中的應(yīng)用”、“漏、滲油問題與縫紉機(jī)供油系統(tǒng)的研究創(chuàng)新”等方面的研究，重視自控技術(shù)、傳感技術(shù)、激光技術(shù)等前沿技術(shù)與縫制設(shè)備行業(yè)的嫁接，積極采用柔性制造系統(tǒng)和計算機(jī)集成制造系統(tǒng)，廣泛采用精鑄、精沖、精鍛等少、無切削新工藝，提高縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。     3、以轉(zhuǎn)變增長方式提高產(chǎn)業(yè)增長質(zhì)量。提高特種機(jī)、高檔機(jī)及成套設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)能力，大力發(fā)展機(jī)電一體化產(chǎn)品，提高中高檔產(chǎn)品的比重，改變目前我市縫制設(shè)備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、種類較少，低端產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)、數(shù)量過剩，高端產(chǎn)品缺乏的局面，由生產(chǎn)低技術(shù)、低附加值產(chǎn)品向生產(chǎn)高質(zhì)量、高性能、高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。注重質(zhì)量管理，提高質(zhì)量意識，健全質(zhì)量保證體系，積極開展ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證以及歐盟、美國的CE、UL產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高質(zhì)量管理水平。     4、以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚。在加快大企業(yè)大集團(tuán)培育的同時，扶持和促進(jìn)量大面廣的中小企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群形成。到2010年形成1家年銷售額達(dá)100億元，稅利超10億元的企業(yè)集團(tuán)；形成2家年銷售額達(dá)50億元，稅利超5億元的企業(yè)集團(tuán)；形成3家年銷售額達(dá)10億元，稅利超1億元的“小巨人”企業(yè)；形成一批年銷售額達(dá)1億元，稅利超1000萬元的企業(yè)群體；并爭取3—4家企業(yè)股票上市。     5、以品牌占領(lǐng)市場的制高點。培育和打造一批國際知名品牌，重點培育飛躍、中捷、寶石、杰克、通宇、飛亞等知名度較高的品牌，在市場上樹立臺州產(chǎn)品的區(qū)域形象。在繼續(xù)擴(kuò)大國際市場份額的同時，努力開拓國內(nèi)市場，爭取達(dá)到50%的國內(nèi)市場占有率。     （四）發(fā)展重點。      1、特種機(jī)系列。在縫制設(shè)備中，特種機(jī)的加工和生產(chǎn)具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)難度，同時也具有較高的附加值。目前，我國僅有少數(shù)大型企業(yè)具有特種機(jī)的生產(chǎn)能力。服裝產(chǎn)品的多樣化，使服裝生產(chǎn)企業(yè)對特種機(jī)的使用越來越多，特種機(jī)的市場需求在未來幾年中將呈明顯的上升趨勢。我市縫制設(shè)備行業(yè)在今后一段時間，應(yīng)抓住市場需求變化這一契機(jī)，加快對釘扣機(jī)、開袋機(jī)、鎖眼機(jī)等特種機(jī)系列產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)化，占領(lǐng)新興的特種機(jī)市場。     2、機(jī)電一體化設(shè)備。在傳統(tǒng)縫制設(shè)備產(chǎn)品上加裝電腦，實現(xiàn)機(jī)電一體化，已成普遍趨勢。機(jī)電一體化技術(shù)強(qiáng)化和擴(kuò)展了純機(jī)械產(chǎn)品的功能，減輕勞動強(qiáng)度，提高工作效率，有著廣闊的前景。加快研制開發(fā)機(jī)電一體化產(chǎn)品，著重攻克電子芯片技術(shù)難關(guān)，充分運用嵌入式軟件，不斷提高縫制設(shè)備產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。     3、多功能家用縫紉機(jī)�，F(xiàn)代多功能家用縫紉機(jī)由于機(jī)電一體、功能多樣、輕巧靈便而倍受人們矚目。二十一世紀(jì)多功能家用縫紉機(jī)必將取得快速發(fā)展。我市多功能家用縫紉機(jī)的研制和生產(chǎn)已有一定基礎(chǔ)，但相對市場需求來說，還有較大的差距，必須加大投入，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動行業(yè)新的增長點的形成。     4、其他縫制設(shè)備。注重對產(chǎn)業(yè)兩端延伸產(chǎn)品的發(fā)展，重點發(fā)展電腦繡花機(jī)、裁剪機(jī)、粘合機(jī)、整燙機(jī)、定型機(jī)、吊掛設(shè)備、成套設(shè)備等其他縫制設(shè)備產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)品體系，開拓新的市場空間。     5、縫制設(shè)備零配件。零配件生產(chǎn)的關(guān)鍵在于先進(jìn)設(shè)備的投入和管理水平的提高。加強(qiáng)零配件生產(chǎn)企業(yè)的技改力度，積極引進(jìn)高精度的數(shù)控機(jī)床，著力提升熱處理工藝水平，保證零配件質(zhì)量的穩(wěn)定性。采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，重點加大特種機(jī)零部件的生產(chǎn)，迅速占領(lǐng)特種機(jī)零部件市場。     五、主要措施    （一）提高認(rèn)識，加大扶持力度。     1、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)制度，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展重大問題。成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的臺州市縫制設(shè)備行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，明確任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任考核，形成上下聯(lián)動、合力扶持的氛圍，確保各項工作落到實處。定期召開行業(yè)座談會，不定期到企業(yè)調(diào)研，協(xié)調(diào)、解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，為行業(yè)的進(jìn)一步快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。     2、科學(xué)規(guī)劃行業(yè)布局，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。按照《臺州市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》和打造中國縫紉機(jī)之都的目標(biāo)，確定行業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)定位，逐步形成以椒江為中心，以玉環(huán)、路橋為重點的行業(yè)布局。各級政府要為行業(yè)發(fā)展留足空間，在椒江區(qū)塊，要以飛躍工業(yè)園為中心，在濱海工業(yè)新城中規(guī)劃一個5平方公里左右縫制設(shè)備制造基地，促進(jìn)縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)向基地集聚。玉環(huán)、路橋也要分別以中捷和飛亞新廠區(qū)為中心，按照各自行業(yè)發(fā)展實際，選擇合適的工業(yè)空間，為縫制設(shè)備行業(yè)搭建發(fā)展平臺。     3、指導(dǎo)骨干企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。各骨干企業(yè)要根據(jù)自身優(yōu)勢、與先進(jìn)同行的差距等現(xiàn)狀，切實制訂企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。政府和有關(guān)部門要幫助骨干企業(yè)做好規(guī)劃的論證，并每年對骨干企業(yè)的目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查、考核，對完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)重點進(jìn)行政策傾斜和扶持。     4、制訂行業(yè)培育政策，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。制訂行業(yè)發(fā)展扶持政策，發(fā)揮政府導(dǎo)向和財政資金“四兩撥千斤”作用，在國家法律和有關(guān)政策的范圍內(nèi)，積極扶持企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。     5、加快服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，幫助解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，推行“窗口服務(wù)”、“全程服務(wù)”，改革、簡化審批手續(xù)，提高工作效率。積極營造區(qū)域文化，采取俱樂部、聯(lián)誼會、協(xié)會、論壇、會展等形式，促進(jìn)企業(yè)相互交流、多方合作、取長補(bǔ)短、共同提高、互動發(fā)展。邀請行業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者來臺州講學(xué)、座談，建立企業(yè)家與科研人員的對接平臺，促進(jìn)信息、知識等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，努力促進(jìn)低成本型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級。     （二）加快科技進(jìn)步，提高競爭能力。     1、抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，主動出擊，通過購買、兼并等方式，直接引入國際先進(jìn)的技術(shù)、裝備、人才、資金和營銷網(wǎng)絡(luò)等，迅速提高產(chǎn)品的科技含量，提高核心競爭力。     2、有效配置政府資源，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。鼓勵多形式組建縫制設(shè)備高新技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、產(chǎn)品檢測檢驗中心、科技信息網(wǎng)絡(luò)中心等，為縫制設(shè)備行業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。     3、加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過成果轉(zhuǎn)讓、購買專利、委托開發(fā)、合作開發(fā)等方式，取得技術(shù)支持。鼓勵企業(yè)申報實施國家、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和技術(shù)創(chuàng)新項目，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。     4、鼓勵企業(yè)開展科技攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)。每年年初，由臺州市縫制設(shè)備行業(yè)協(xié)會根據(jù)國際國內(nèi)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，提出技術(shù)攻關(guān)或新產(chǎn)品研發(fā)項目，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行公布。對當(dāng)年攻克技術(shù)難關(guān)或研發(fā)出省級以上新產(chǎn)品并經(jīng)市縫制設(shè)備行業(yè)協(xié)會推薦，市行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組認(rèn)定，政府給予課題組一定的獎勵。     5、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)信息化管理水平。實施企業(yè)信息化專項改造項目，加快以信息化促進(jìn)縫制設(shè)備行業(yè)發(fā)展的步伐。不定期地邀請國內(nèi)外一流的有關(guān)專家和公司來臺舉辦企業(yè)信息化推介會或現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，促進(jìn)信息化在縫制設(shè)備行業(yè)的推廣應(yīng)用。重點支持企業(yè)采用CAD（計算機(jī)輔助設(shè)計）、CAM（計算機(jī)輔助制造）、CAPP（計算機(jī)輔助工藝）、MIS（管理信息系統(tǒng)）、辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)控數(shù)顯技術(shù)及多媒體技術(shù)，將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)的研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、過程控制、生產(chǎn)管理、投資決策、市場營銷、企業(yè)管理、售后服務(wù)等流程，不斷提高信息的綜合運用能力，提高企業(yè)的信息化管理水平，形成企業(yè)快速反應(yīng)機(jī)制。     （三）加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改造，發(fā)揮機(jī)制新優(yōu)勢      1、充分發(fā)揮我市民營企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，主動與國內(nèi)外著名的縫制設(shè)備制造企業(yè)合資合作，通過資本運作，壯大企業(yè)規(guī)模，利用其品牌、技術(shù)、人才的優(yōu)勢，提高設(shè)計水平、產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的綜合實力，形成快速擴(kuò)張機(jī)制。     2、鼓勵和推動企業(yè)的股份制改造，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，擯棄陳舊的管理模式，實現(xiàn)決策科學(xué)化、管理制度化，不斷提高科學(xué)管理水平。     3、引導(dǎo)支持優(yōu)勢企業(yè)以拳頭產(chǎn)品為核心，以資產(chǎn)為紐帶，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，發(fā)展聯(lián)合，鼓勵兼并，組成相互配套或垂直聯(lián)合的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作、規(guī)�；�生產(chǎn)，提高企業(yè)國際競爭力。     （四）準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位，形成新的競爭優(yōu)勢。     1、努力開發(fā)新產(chǎn)品，不斷完善老產(chǎn)品。針對全球經(jīng)濟(jì)加速一體化的新形勢，臺州縫制設(shè)備行業(yè)要根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和企業(yè)自身特點，研究新情況，分析新問題，作出新對策，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位和市場定位，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。平縫機(jī)和包縫機(jī)是縫紉機(jī)中的主導(dǎo)產(chǎn)品，需求量占縫紉機(jī)總量的50%以上，要穩(wěn)定此類產(chǎn)品生產(chǎn)，重點提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，進(jìn)一步提高競爭力（新建工業(yè)平縫機(jī)和工業(yè)包縫機(jī)生產(chǎn)線屬國家限制類項目）。加大縫紉成套設(shè)備、電腦繡花機(jī)、機(jī)電一體化、特殊機(jī)種等開發(fā)生產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高我市縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)的層次，推動縫制設(shè)備由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。     2、注重零部件生產(chǎn)體系的發(fā)展，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略。首先，要提高縫制設(shè)備產(chǎn)品的本地化配套率。臺州有著很強(qiáng)的機(jī)電產(chǎn)品制造能力，縫制設(shè)備零部件絕大部分都能在本地制造。但目前我市縫紉機(jī)電機(jī)等許多部件還從外地配套。要改變這一狀況，必須注重零部件生產(chǎn)體系的發(fā)展。改變小作坊、小規(guī)模的生產(chǎn)方式，加大對零部件生產(chǎn)企業(yè)的整合，重點扶持發(fā)展一批骨干企業(yè)，推動零部件生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)零部件企業(yè)上水平。各整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要著眼于長遠(yuǎn)，注重培育和發(fā)展當(dāng)?shù)亓悴考�配套企業(yè)，不斷提高縫制設(shè)備產(chǎn)品的本地化配套率。逐步形成以大的主機(jī)廠為配套中心，整零企業(yè)互相支持、協(xié)調(diào)配套、專業(yè)分工科學(xué)、配套能力完整的縫制設(shè)備生產(chǎn)體系。其次，要采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，重點加大特種機(jī)零部件的生產(chǎn)，與國內(nèi)零部件發(fā)展相對成熟的江蘇、寧波等地差異化發(fā)展，減少競爭，迅速占領(lǐng)特種機(jī)零部件市場。     （五）實施名牌戰(zhàn)略，打響“臺州制造”。     1、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，健全質(zhì)量保證體系。通過政府與企業(yè)的雙向努力，爭創(chuàng)更多的國家、省級名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，爭取到2010年，再爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)3—4個，免檢產(chǎn)品3—4個，中國名牌產(chǎn)品2—3個，形成2—3個國際知名品牌，進(jìn)一步提高臺州產(chǎn)品的美譽(yù)度。     2、舉辦國際縫制設(shè)備展銷會，進(jìn)一步提高臺州縫制設(shè)備國際影響力。臺州縫制設(shè)備無論在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力還是品牌營銷在國內(nèi)都已有一定的優(yōu)勢，今后的重點是如何向國際品牌邁進(jìn)。要積極創(chuàng)造條件，爭取2005年或2006年在臺州舉辦國際縫制設(shè)備展銷會。通過舉辦這類國際大型展銷會，進(jìn)一步提高臺州縫制設(shè)備行業(yè)在國際上的知名度和影響力，打響“臺州制造”，逐步把臺州建成世界縫制設(shè)備的研發(fā)、制造與會展中心。     （六）重視人才引進(jìn)與培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供智力支持。     1、努力倡導(dǎo)尊重人才、重視人才的理念，培育鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，制訂人才政策，吸引各種人才來臺州創(chuàng)業(yè)，通過事業(yè)留人、感情留人、利益留人，使人才安心臺州，實現(xiàn)自我價值。     2、借助各類高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是本地高等院校的力量，通過定向培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)人才、管理人才和營銷人才。     3、采用多種形式、多種渠道培訓(xùn)企業(yè)員工，全面提高科學(xué)文化素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)綜合素質(zhì)的提升。     （七）建立行業(yè)協(xié)會，形成政府協(xié)會企業(yè)良性互動。     1、建立臺州縫制設(shè)備行業(yè)協(xié)會。實踐表明，行業(yè)協(xié)會作為中介組織，在幫助企業(yè)提高生存能力、追求行業(yè)整體利益、減少行業(yè)無序競爭、積極拓展國內(nèi)外市場等方面發(fā)揮舉足輕重的作用。要引導(dǎo)企業(yè)提高對行業(yè)協(xié)會重要性的認(rèn)識，形成共識，建立臺州縫制設(shè)備行業(yè)協(xié)會，并有效運作。     2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。政府要把一些不應(yīng)由政府行使的職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會，逐步把那些涉及評比、鑒定、統(tǒng)計等方面的工作委托給協(xié)會，努力形成政府、協(xié)會、企業(yè)三位一體良性互動的局面。協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，積極開展各項活動，制訂行規(guī)行約，建立自律性機(jī)制，規(guī)范行業(yè)自我管理行為，拓寬協(xié)會服務(wù)領(lǐng)域，健全行業(yè)協(xié)會在共性技術(shù)開發(fā)、教育培訓(xùn)、法律咨詢、國際合作、組團(tuán)參展等方面的功能，形成行業(yè)整體競爭優(yōu)勢，促進(jìn)臺州縫制設(shè)備工業(yè)朝健康、有序、快速的方向發(fā)展。     3、提高誠信經(jīng)營意識，加強(qiáng)行業(yè)自律。按照形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度的要求，加強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營意識的教育，引導(dǎo)企業(yè)通過實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量承諾、推行服務(wù)承諾、嚴(yán)格付款承諾，樹立企業(yè)誠信形象，構(gòu)筑企業(yè)的核心競爭力。廣大企業(yè)要加強(qiáng)自治和自律能力，自覺抵制不正當(dāng)競爭行為，創(chuàng)立自己的品牌，形成公平、公正的競爭環(huán)境。 主題詞：工業(yè)  縫制設(shè)備△  規(guī)劃  通知 抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，軍分區(qū)，市法院，市檢察院。 臺州市人民政府辦公室