我國(guó)將建個(gè)人收入檔案

   個(gè)稅征繳將實(shí)現(xiàn)“一戶式”管理 特別針對(duì)高收入人群      稅務(wù)總局頒布《個(gè)人所得稅管理辦法》，要求以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)志，建立個(gè)人收入檔案，按人頭對(duì)信息進(jìn)行分類、篩選、歸集、比對(duì)和分析。      以身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)志，是個(gè)人收入檔案編號(hào)與身份證照號(hào)碼相對(duì)應(yīng)，不會(huì)造成個(gè)人收入信息泄露。      對(duì)高收入人群的納稅監(jiān)管，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局18日頒布《個(gè)人所得稅管理辦法》，要求建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶式”管理。      在《個(gè)稅法》修改之際，社會(huì)對(duì)高收入人群納稅監(jiān)管高度關(guān)注，顯然是促使此次《辦法》出臺(tái)的重要原因。      中央財(cái)經(jīng)大學(xué)劉桓教授評(píng)價(jià)說(shuō)，“這是落實(shí)兩會(huì)代表提案議案、對(duì)高收入人群加強(qiáng)監(jiān)管的辦法�！�      建立個(gè)人收入檔案制度      《辦法》要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須從源頭嚴(yán)格把關(guān)，按稅法規(guī)定審核扣繳義務(wù)人申報(bào)數(shù)據(jù)是否包含了支付收入所有個(gè)人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細(xì)信息，以及其他相關(guān)信息。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)扣繳單位報(bào)送來(lái)的明細(xì)信息，以及自行申報(bào)納稅人申報(bào)來(lái)的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)志，建立個(gè)人收入“一戶式”檔案，按人頭對(duì)這些信息進(jìn)行分類、篩選、歸集、比對(duì)和分析，實(shí)施精細(xì)管理。      國(guó)家稅務(wù)總局一位官員對(duì)記者表示，這是個(gè)稅征收工作的方向，由于工作復(fù)雜多樣，“目前尚沒有明確時(shí)間表”。      中央財(cái)經(jīng)大學(xué)劉桓教授對(duì)記者表示，公民納稅實(shí)行唯一標(biāo)志是大勢(shì)所趨，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已有充足經(jīng)驗(yàn)，“在當(dāng)前條件下，5～10年就能夠完成�！�      劉桓表示，以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)志，并不是指以身份證號(hào)碼為編號(hào)，而是個(gè)人收入檔案編號(hào)與身份證照號(hào)碼相對(duì)應(yīng)，能夠避免公民個(gè)人收入信息的泄露，社會(huì)上不必為此擔(dān)憂。  細(xì)化對(duì)高收入人群的監(jiān)管      《辦法》要求，各地需要將金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂部等高收入行業(yè)人員，個(gè)人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個(gè)人，臨時(shí)來(lái)華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來(lái)源渠道較多、收入項(xiàng)目較多、無(wú)固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，從而對(duì)其實(shí)施滾動(dòng)的動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理。      而在此背后，個(gè)人收入檔案制度正待全面建立。  全員全額管理     《辦法》中提出，要實(shí)現(xiàn)全員全額管理概念。個(gè)人收入檔案建立起來(lái)后，相關(guān)配套管理措施與手段也是不可或缺的。在盡可能地把所有個(gè)人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，稅務(wù)部門從中選取管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及查實(shí)高收入個(gè)人是否足額納稅，通過對(duì)信息的匯總分析、納稅評(píng)估，避免納稅人多處分解、漏報(bào)少報(bào)收入，達(dá)到稅款應(yīng)收盡收的目的，最終由對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)取得應(yīng)稅收入個(gè)人的全員全額管理。      北京市稅務(wù)局一名官員告訴記者，北京市在2004年就已建立名為“個(gè)人納稅明細(xì)申報(bào)制度”的類似制度，實(shí)行“雙向申報(bào)、發(fā)放審核”，目前，已經(jīng)有400萬(wàn)～500萬(wàn)的北京人被納入制度之中。