中國：合作中邁向貿(mào)易強國

　　爭端頻仍 自信面對 　　中美紡織品爭端有愈演愈烈之勢：盡管美國政府9月底宣布，再次推遲決定是否對我4種輸美紡織品做出設(shè)限，但10月5日又宣布考慮對13個類別的中國紡織品設(shè)限。 　　其實，除紡織品爭端外，今年以來中國遭遇貿(mào)易爭端處于不斷上升之中。盡管如此  ，這些爭端的解決過程中，中國越來越表現(xiàn)出一種自信。這種自信來自于，通過真誠合作而非“對抗”解決爭端。而在此過程中，中國正實現(xiàn)著從數(shù)量意義上的貿(mào)易大國，向?qū)嵸|(zhì)意義上的貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變。     貿(mào)易爭端“愈演愈烈”     用“愈演愈烈”來形容中國面臨的貿(mào)易爭端態(tài)勢，可以說毫不為過。     首先是今年1月1日全球紡織品貿(mào)易取消配額后，歐美援引中國入世協(xié)議中的“242條款”，對中國紡織品頻頻設(shè)限，無疑是今年眾多貿(mào)易爭端中最為耀眼的“亮點”。其中，中歐紡織品爭端，經(jīng)過雙方艱苦談判，已于今年6月11日在上海達成協(xié)議；隨后意想不到的中國輸歐紡織品“壓港”問題，也于9月5日在北京得到解決。而中美紡織品爭端，雖經(jīng)五輪磋商仍無結(jié)果。     商務(wù)部公平貿(mào)易局提供的數(shù)據(jù)表明，截至今年8月底，除242紡織品特別限制外，共有13個國家和地區(qū)對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查44起，涉案金額高達15.4億美元。其中，反傾銷調(diào)查35起，一般保障措施調(diào)查4起，特保調(diào)查5起�！半m然貿(mào)易救濟案件數(shù)量與去年同期基本持平，但涉案金額增長22.5%�！痹摼志珠L王世春說。     進一步的數(shù)據(jù)則表明，美國今年對我國7種產(chǎn)品發(fā)起關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的“337項調(diào)查”，涉案金額達十?dāng)?shù)億美元。此外，國外還陸續(xù)出臺一系列技術(shù)法規(guī)和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，其實施后的負面影響尚難以準(zhǔn)確量化。     據(jù)介紹，在今年頻頻發(fā)生的貿(mào)易爭端中，一些新現(xiàn)象值得重點關(guān)注。如，歐盟今年對我國反傾銷調(diào)查勢頭較猛，涉案金額已達9億美元，占同期我國貿(mào)易救濟調(diào)查總涉案金額的60%，以往罕有類似情況；盡管美國對我國的反傾銷調(diào)查數(shù)量有所減少，但對我國進行知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查的案件卻日益增多，而且還通過修改反傾銷規(guī)則等手段加緊在制度層面對我國實施貿(mào)易限制；發(fā)展中國家與我國不斷出現(xiàn)摩擦新熱點，今年以來發(fā)展中國家對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查29起，占案件總數(shù)的66%等等。     合作而非“對抗”解決爭端     中歐上月就“壓港”紡織品達成協(xié)議后，中國商務(wù)部部長薄熙來在接受媒體采訪時表示，“中國過去的貿(mào)易量很小，現(xiàn)在的貿(mào)易量很大。不僅紡織品有競爭力，其他不少產(chǎn)品也具備一定的競爭力”。總量大了，競爭力又這么強，“由此產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，談判也就成家常便飯了”。     薄熙來還認為，貿(mào)易摩擦、談判是絕對的，長治久安是相對的�！鞍凑照軐W(xué)的規(guī)律，必然是摩擦、談判，再摩擦、再談判。而每一次摩擦和談判之后，（與貿(mào)易伙伴的）雙邊貿(mào)易關(guān)系就上升到一個新的層次”。     言語之中，對于不斷上升的貿(mào)易爭端態(tài)勢，不經(jīng)意表露出了中國的一種自信。商務(wù)部研究院梅新育博士說，這種自信來自于“中國找到了合理解決貿(mào)易爭端的辦法，就是合作而不是對抗”。     中歐之所以能夠兩次就紡織品問題達成協(xié)議，用薄熙來的話講，最重要原因是雙方“秉承互諒互讓、真誠合作的精神”，這應(yīng)成為我們“合理解決其他貿(mào)易爭端時可資借鑒的范例”。     反觀中美紡織品問題歷經(jīng)五輪談判仍未果，與美方在此問題上多“對抗”與“高壓”、少合作不無關(guān)系。今年中美紡織品談判前后，中方表現(xiàn)出了極大的合作誠意，如加征紡織品出口關(guān)稅、實施紡織品臨時出口管理措施、組織采購團赴美采購棉花等�！暗�美方將紡織品問題與人民幣匯率、中美貿(mào)易赤字等無理掛鉤，表現(xiàn)出了強烈的國內(nèi)政治化傾向，同時一味增加對華紡織品設(shè)限范圍，力壓中國作出過多讓步。”梅新育說，“這種方式不利于問題的解決，反而可能激化矛盾。”     顯然，以合作的方式解決貿(mào)易爭端，能達到互利共贏，而對抗容易兩敗俱傷。     在合作中邁向貿(mào)易強國     事實上，通過合作謀求和平與發(fā)展，已成為中國國家整體戰(zhàn)略的主線。中國國家主席胡錦濤9月15日在聯(lián)合國總部紐約發(fā)表演講指出，“要和平、促發(fā)展、謀合作是時代的主旋律”。他進一步指出，“中國將堅定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟”，“同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系”。     華東師大國際與地區(qū)發(fā)展研究院院長馮紹雷認為，和平與發(fā)展是20多年中國改革開放中走向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方針�？偨Y(jié)20多年來實現(xiàn)這一戰(zhàn)略方針和經(jīng)驗，可以進一步得出結(jié)論：以合作的方式來實現(xiàn)和平與發(fā)展。     具體到經(jīng)濟發(fā)展層面，中國實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，更離不開“合作”這兩個字。     中國遭遇的貿(mào)易爭端頻發(fā)，其中既有貿(mào)易保護主義等外部因素，也集中反映了我國對外貿(mào)易中的結(jié)構(gòu)性問題：長期以來注重出口甚于進口；出口中低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品比重較高，且出口市場相對集中于少數(shù)地區(qū)；出口競爭力以成本價格為主，品牌、核心技術(shù)仍較弱等。歸結(jié)到一點就是，盡管近幾年來中國在全球貿(mào)易中的排名連年上升，但這更多是量的擴張而不是質(zhì)的提升，即中國是一個貿(mào)易大國而非貿(mào)易強國。量的擴張很容易招致他國的反對，貿(mào)易爭端由此產(chǎn)生。     “因此，中國在從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)型中，必須考慮到如何與發(fā)達與發(fā)展中貿(mào)易伙伴更多合作、更少對抗，以實現(xiàn)互利共贏。”梅新育表示。     顯然，這對中國政府和企業(yè)的智慧是個嚴(yán)峻的考驗。如對政府而言，在與貿(mào)易伙伴的合作中，談判、討價還價是必不可少的。要成為一個貿(mào)易強國，政府應(yīng)具備比較熟練、高水平的談判能力。商務(wù)部部長薄熙來對此曾有過形象的表述：中國是一個發(fā)展中國家，但我們的談判能力不應(yīng)是“發(fā)展中”的，面對諸多發(fā)達國家，我們應(yīng)該具備比較“發(fā)達的”談判能力，這樣才可能在貿(mào)易談判中維護國家利益。     對于企業(yè)而言，低成本、低價格是現(xiàn)實競爭優(yōu)勢所在，但這不應(yīng)成為中國企業(yè)開拓國際市場一勞永逸的“撒手锏”，更不能成為中國產(chǎn)業(yè)的長期貿(mào)易利益所在。實現(xiàn)競爭優(yōu)勢向高層次的品牌、技術(shù)等方面轉(zhuǎn)移，才是中國企業(yè)成為貿(mào)易強國的根本出路。     一年前在西班牙發(fā)生的“焚燒中國鞋”事件，讓不少中國企業(yè)損失慘重。梅新育從中看到，“要規(guī)避這些風(fēng)險，企業(yè)除了要有能搏殺國際市場的一身‘硬功夫’外，還要學(xué)會爭取當(dāng)?shù)孛裥牡摹�軟功夫’。如在擴大出口的同時，必須考慮到不能對當(dāng)?shù)厥袌鲈斐蛇^度沖擊，在當(dāng)?shù)貥淞⒁粋�良好形象；在取得利潤的同時，更要考慮在實現(xiàn)自己商業(yè)目標(biāo)與融入當(dāng)?shù)厣鐣�文化之間建立一種均衡�！�     對于世界其他國家來說，政府如何引導(dǎo)本國產(chǎn)業(yè)正確看待中國經(jīng)濟的發(fā)展，充分利用由此帶來的機遇，企業(yè)如何主動進行結(jié)構(gòu)調(diào)整以趨利避害，也需要有以合作求共同發(fā)展的積極心態(tài)�！皬倪@個意義上講，如何進行有效合作、進一步減少對抗，從而在全球貿(mào)易中實現(xiàn)互利共贏，不僅是對中國政府和企業(yè)智慧的考驗，也是對所有國家政府和企業(yè)智慧的考驗。”梅新育說。