法律問答:應(yīng)對歐盟反傾銷法律程序與策略

    6月30日，歐盟委員會發(fā)出立案公告，正式對來自中國的兩個稅號（64023000和64034000）的勞保鞋實施反傾銷調(diào)查；7月7日，歐盟委員會正式發(fā)出立案公告，對來自中國的稅號為64032000的皮面皮鞋實施反傾銷調(diào)查；同時，并不排除歐盟會在近期對紡織面料鞋發(fā)起進攻的可能性。     為了更好地協(xié)助企業(yè)參加應(yīng)訴，本刊記者專程走訪了在應(yīng)對歐盟反傾銷調(diào)查的資深律師和會計師，請他們講解了歐盟反傾銷調(diào)查的有關(guān)程序、市場經(jīng)濟地位、抽樣程序、會計審計和實地核查等重要問題，以及一些具體的應(yīng)訴策略，希望能夠?qū)ι姘钙髽I(yè)參加應(yīng)訴提供有益的指導(dǎo)和幫助。       問：企業(yè)怎樣了解自己是不是涉案企業(yè)？     答：調(diào)查期內(nèi)有被調(diào)查產(chǎn)品出口至歐盟的企業(yè)均為涉案企業(yè)，此期間以商業(yè)發(fā)票上載明的日期為準(zhǔn)。此次歐盟對我國勞保鞋的調(diào)查期為2004年4月1日至2005年3月31日。主要包括：有進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)直接出口或通過外貿(mào)公司出口，無進出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)通過外貿(mào)公司出口兩大類。生產(chǎn)企業(yè)可以單獨應(yīng)訴，外貿(mào)公司不能單獨應(yīng)訴，但可以作為生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)聯(lián)公司參與應(yīng)訴。     問：應(yīng)訴企業(yè)具體要參與配合哪些主要工作？     答：應(yīng)訴企業(yè)的第一要務(wù)是聘請有經(jīng)驗的律師，隨后在律師的指導(dǎo)下制定應(yīng)訴方案，并具體做好以下幾項工作： 1、 填寫抽樣問卷以及市場經(jīng)濟地位/單獨待遇問卷 2、 填寫反傾銷調(diào)查問卷 3、 接待歐盟官員實地核查 4、 提出無損害抗辯意見 5、 準(zhǔn)備并參加聽證會 6、 對初步裁定提出評論意見 7、 游說歐盟涉案產(chǎn)品進口商及用戶阻止采取反傾銷措施 8、 申請價格承諾等等     問：企業(yè)參加應(yīng)訴會有怎樣的結(jié)果？     答： 1、 反傾銷調(diào)查后，調(diào)查機關(guān)裁定不采取反傾銷措施，應(yīng)訴企業(yè)與未應(yīng)訴企業(yè)都不被征收反傾銷稅。 2、 應(yīng)訴企業(yè)積極應(yīng)訴，陳述對己有利的事實狀況，獲得比較低的單獨稅率。該單獨稅率只適用于本企業(yè)，和其他企業(yè)相比會在歐盟市場上取得一定的比較優(yōu)勢。 3、 應(yīng)訴企業(yè)未能獲得單獨稅率。     能否取得市場經(jīng)濟地位，是企業(yè)能否獲得較低的單獨稅率的關(guān)鍵。如果未能獲得市場經(jīng)濟地位，應(yīng)訴企業(yè)還可通過其他方式取得比未應(yīng)訴企業(yè)較好的待遇，例如爭取單獨待遇、價格承諾等。     問：被抽樣企業(yè)需采取怎樣的應(yīng)對策略？     答：原則上，出口數(shù)量、金額較大和/或具有其他方面的普遍代表性的企業(yè)可以成為抽樣企業(yè)。 1、 做好抽樣準(zhǔn)備。在立案公告發(fā)布后15天內(nèi)，按照要求向歐盟委員會提供抽樣問卷材料，在律師的幫助下，以專業(yè)的語言描述和數(shù)據(jù)說明陳述企業(yè)的狀況，體現(xiàn)企業(yè)的代表性，最大可能地說服歐盟選擇企業(yè)作為樣本。 2、 申請市場經(jīng)濟地位。與抽樣問卷同時進行的是申請市場經(jīng)濟地位，企業(yè)應(yīng)盡力主張自己的市場經(jīng)濟地位；獲得市場經(jīng)濟地位后，歐委會將依據(jù)相關(guān)法律計算企業(yè)的正常價值，不需要依據(jù)替代國的數(shù)據(jù)來計算。 3、 回答反傾銷問卷。一旦企業(yè)被選中做抽樣企業(yè)，必須在立安案公告發(fā)布之日起40天內(nèi)填寫反傾銷調(diào)查問卷。 4、 應(yīng)對實地核查。一般來講，在收到并審閱相關(guān)問卷后，歐盟負(fù)責(zé)案件的官員將赴企業(yè)進行實地核查，了解企業(yè)的真實運作狀況并核查問卷的準(zhǔn)確程度。 5、 出席聽證會。歐盟委員會要求企業(yè)出席產(chǎn)業(yè)損害聽證會，并準(zhǔn)備有關(guān)抗辯材料。     問：未被抽樣企業(yè)需采取怎樣的應(yīng)對策略？     答：未被抽樣企業(yè)的稅率，一般會通過被抽樣企業(yè)稅率的加權(quán)平均值來確定。重要的是，企業(yè)一定要積極應(yīng)訴，最大限度地爭取自己的利益。 1、 在規(guī)定的時間內(nèi)登記應(yīng)訴。 2、 對自己的出口產(chǎn)品進行細(xì)分，看是否有歐盟企業(yè)不能生產(chǎn)或產(chǎn)量不足的產(chǎn)品；或者不與歐盟企業(yè)發(fā)生競爭的產(chǎn)品，此類產(chǎn)品可申請排除在反傾銷調(diào)查范圍之外。 3、 如果初裁的稅率水平較低，可以在此基礎(chǔ)上積極進行有關(guān)價格承諾的談判。 4、 中小企業(yè)可以聯(lián)合一致，積極進行有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害方面的抗辯。     問：企業(yè)申請市場經(jīng)濟地位時需提交哪些資料？     答： 1、 原材料及能源采購總數(shù)量及金額 2、 主要原材料及能源供應(yīng)商清單 3、 員工人數(shù)和平均工資 4、 調(diào)查期每月生產(chǎn)數(shù)量、每月內(nèi)銷數(shù)量及金額、每月銷歐盟數(shù)量及金額 5、 調(diào)查期每筆出口銷售清單（發(fā)票、日期、客戶等信息） 6、 主要資產(chǎn)清單及土地租賃證明 7、 目前持有銀行貸款清單 8、 最近兩年審計報告     問：企業(yè)如何保證各種問卷中數(shù)據(jù)的一致性？     答：在歐盟反傾銷調(diào)查程序中，反傾銷問卷必須與市場經(jīng)濟地位答卷、審計報告數(shù)據(jù)保持一致，才有可能獲得較好的結(jié)果。 1、 反傾銷調(diào)查問卷中提交之資料將為市場經(jīng)濟地位答卷資料之展延； 2、 反傾銷調(diào)查問卷之銷售總數(shù)必須與市場經(jīng)濟地位答卷吻合； 3、 反傾銷調(diào)查問卷之內(nèi)外銷售逐筆資料、成本資料、銷管財費用必須可以勾稽到銷售、生產(chǎn)成本之工作底稿再勾稽到總帳/分類帳再核對至審計報告之利潤表； 4、 市場經(jīng)濟地位答卷所提報之折舊、攤銷等數(shù)據(jù)可以核對至審計報告之資產(chǎn)負(fù)債表，并如實地反映在當(dāng)期的銷貨成本； 5、 市場經(jīng)濟地位答卷所提報之銀行貸款(長短期借款、利息費用等)應(yīng)該在審計報告中有所反映。     問：在實地查證過程中，會計方面須注意哪些問題？     答： 1、 從公司成立至今每年的完整賬冊，包括審計報告、總帳、分類明細(xì)帳、記賬憑證及原始單據(jù)。準(zhǔn)備解釋與成本相關(guān)科目的基本會計方法。 2、 公司自成立以來的固定資產(chǎn)明細(xì)帳，包括所有固定資產(chǎn)的購買的合同、原始單據(jù)、憑證，每月計提折舊是否正確，是否記入生產(chǎn)成本。 3、 公司自成立以來的無形資產(chǎn)的明細(xì)帳，特別是土地使用權(quán)、原始單據(jù)、憑證，每月攤銷是否正確，是否記入生產(chǎn)成本。 4、 土地租賃合同和土地使用證、支付租賃費或土地使用權(quán)的憑證，是否按期支付、是否有多付、少付的現(xiàn)象、是否正確記入成本。 5、 銀行貸款清單、還款和付利息的證明，其他借款的借款還款證明等。     企業(yè)如需了解更多的歐盟反傾銷調(diào)查應(yīng)訴知識和技巧，可隨時查閱中國皮革網(wǎng)（）有關(guān)信息。對于企業(yè)在應(yīng)訴方面遇到的有關(guān)問題，中國皮革協(xié)會將攜同有關(guān)律師盡全力為企業(yè)提供支持和幫助。