“中國民企第一工業(yè)園”啟示

重慶璧山，因?yàn)槎?0三年中國奧康集團(tuán)一擲十億元構(gòu)建“中國西部鞋都”的大手筆而在浙江名聲大噪。 　　“中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)”之所以能夠吸引記者的注意力，不僅僅是因?yàn)樗�曾�?jīng)被譽(yù)為是“浙商西進(jìn)掘得的最大一塊金”，最重要的是這是第一個(gè)由中國民營企業(yè)為主導(dǎo)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，可以稱得上是“中國民企第一工業(yè)園”，它的發(fā)展是否能夠給中國的工業(yè)園區(qū)發(fā)展帶來更多新的啟示。 　　“一個(gè)民營企業(yè)敢于勇敢地站出來牽頭，而且真正務(wù)實(shí)地去建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，對于這種勇氣和決心，我非常佩服！這在中國的工業(yè)園區(qū)建設(shè)歷史上來說應(yīng)該是沒有的�！蓖踹\(yùn)正——重慶奧康置業(yè)有限公司總經(jīng)理，而在此之前，他曾經(jīng)擔(dān)任過溫州市政府副秘書長的職務(wù)。有過多年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的王運(yùn)正對于工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式了如指掌。他說：“工業(yè)園區(qū)是一個(gè)建設(shè)周期長，投資規(guī)模大，回報(bào)慢的項(xiàng)目，一般的企業(yè)是不敢輕易涉足其中，所以很多的時(shí)候，這種項(xiàng)目只有政府才有能力來統(tǒng)籌安排。所以說，奧康集團(tuán)敢于投入這樣的大項(xiàng)目，而且一擲十億，其勇氣和決心是值得稱道的。” 　　據(jù)了解，從二00三年九月份開始正式動工，截止到目前，“中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)”一期工程九百三十七畝土地中，占地面積一百三十畝奧康生產(chǎn)出口基地的五幢輕鋼結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、一百五十八畝的西南鞋材交易中心，五十畝的“金都鞋業(yè)孵化區(qū)”輕鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)已經(jīng)接近尾聲；水電氣等配套設(shè)施已經(jīng)基本完工；首批入駐園區(qū)的重慶裕華鞋業(yè)公司、重慶華豐公司等十二家制鞋配套企業(yè)的生產(chǎn)基地相繼開工，建設(shè)聲勢浩大，熱火朝天；園區(qū)一期工程用地已經(jīng)規(guī)劃用完，僅有西南鞋材交易中心五百多個(gè)鋪面中仍余有少量店面可以出售。 　　政府的“無為而治”和企業(yè)的“有所作為” 　　其實(shí)從“中國西部鞋都工業(yè)園區(qū)”立項(xiàng)開始，政府是否應(yīng)該“無為而治”，而“放任”企業(yè)，尤其是民營企業(yè)來投資興辦工業(yè)園區(qū)的爭論就一直沒有停息過。 　　“我們?yōu)槭裁床荒茏屜駣W康這樣的龍頭企業(yè)來投資辦工業(yè)園區(qū)？”在重慶璧山縣縣長丁洪的認(rèn)識里，政府和企業(yè)合作共建工業(yè)園區(qū)是一種有益的嘗試。 　　其實(shí)，就工業(yè)園區(qū)而言，政府和企業(yè)是兩個(gè)密不可分的主體要素。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)成功，包含著建設(shè)、管理和招商引資三個(gè)層面，必須要靠兩者之間相互配合，發(fā)揮各自的長處和優(yōu)勢。 　　在開發(fā)區(qū)的運(yùn)作上，政府應(yīng)該有所為而有所不為。關(guān)鍵是把好“無為而治”這個(gè)尺度。丁洪縣長說：“對于開發(fā)區(qū)的運(yùn)作，應(yīng)該對政府和企業(yè)進(jìn)行分工，明確雙方該做什么？政府需要成為一個(gè)服務(wù)型的政府，應(yīng)該按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策，把好幾個(gè)關(guān)口，比如，一級土地轉(zhuǎn)讓的政策、園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)等等，而其他如資金、招商引資等都可以讓企業(yè)放手而為，因?yàn)橐粋�(gè)龍頭企業(yè)帶動的必然是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的所有配套企業(yè)。只要保證企業(yè)運(yùn)作經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是在政府的統(tǒng)一調(diào)控和政策指引下，不觸犯國家的法律法規(guī)，就可以大力支持，而且在一個(gè)區(qū)域里，企業(yè)運(yùn)作比政府更好�！� 　　而早在去年9月底重慶舉辦的“中國西部鞋都發(fā)展戰(zhàn)略研討會”上，中國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮就曾對奧康投資西部的舉措做出過定論——十個(gè)書記縣長招商抵不過一個(gè)奧康投資的西部鞋都項(xiàng)目。因?yàn)閵W康集團(tuán)西進(jìn)的意義遠(yuǎn)在十億資金之外，他把溫州鞋業(yè)上中游的產(chǎn)業(yè)鏈都搬來了！事實(shí)上，第一批進(jìn)駐園區(qū)的十多家企業(yè)中，有八家就是來自溫州，而且是與奧康集團(tuán)長期密切合作的企業(yè)，都是屬于制鞋產(chǎn)業(yè)鏈上的某個(gè)環(huán)節(jié)。也就是說壁山縣引進(jìn)一個(gè)奧康，也就等于同時(shí)引進(jìn)了九家企業(yè)，引進(jìn)了一條完整的“產(chǎn)業(yè)鏈”。這樣高的成功率足以證明政府沒有必要在招商中包辦一切。 　　重慶康達(dá)包裝印務(wù)有限公司是溫州華豐公司的子公司，此次到重慶將投資千萬，占地三十畝，興建新的公司。其總經(jīng)理梁安定坦言，他們到重慶最重要的原因是因?yàn)樾湃螉W康集團(tuán)，而此行更是覺得物超所值。一方面，“中國西部鞋都工業(yè)園”的投資成本相當(dāng)?shù)停�而且配套進(jìn)度很快，同時(shí)重慶奧康置業(yè)有限公司已經(jīng)將他們所需的，如土地、招聘人才、手續(xù)審批等所有服務(wù)事項(xiàng)都辦好了，這樣的服務(wù)讓他非常的滿意。從這一方面可以看到，運(yùn)用市場化的手段來經(jīng)營工業(yè)園區(qū)，其服務(wù)的質(zhì)量很明顯得要高于政府所能夠提供的基礎(chǔ)服務(wù)。 　　正視盈利背后的兩種效益 　　曾經(jīng)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家質(zhì)疑過：“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的招商引資都可以重獎有功者，為什么不能獎勵(lì)給有功的企業(yè)呢？” 　　在現(xiàn)實(shí)中，人們總是過度地強(qiáng)調(diào)企業(yè)在做一件事的時(shí)候會得到多少的經(jīng)濟(jì)利益，其實(shí)這是有偏差的。企業(yè)毫無疑問是以創(chuàng)造利潤為目的的，但是我們必須正視盈利背后的“兩種效益”——社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。同樣的奧康作為一個(gè)企業(yè)投資工業(yè)園區(qū)，不可避免地要追求回報(bào)。那么他們究竟想得到什么？ 　　奧康集團(tuán)總裁王振滔曾經(jīng)在璧山說過：“奧康從來不會隱瞞入渝是為了謀求更大發(fā)展空間的目標(biāo)。奧康是一匹狼，但是一匹可以與之共舞的狼。我每次去璧山拜會那些制鞋廠的老總，都會對他們說，與奧康合作，進(jìn)行資源整合，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，會給你們帶來比以往更多意想不到的收獲�！� 　　很顯然，奧康在建設(shè)工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，更看重的是能夠給一方百姓和企業(yè)帶來什么樣的利益。 　　有專家預(yù)測，整個(gè)園區(qū)可容納上百家制鞋企業(yè)及近千家配套廠商，建成后，將在中國的西部形成一個(gè)完整的鞋業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”，為璧山縣贏得“中國西部鞋都”，提升區(qū)域競爭力加大砝碼。園區(qū)可解決就業(yè)人員五萬余人，年產(chǎn)皮鞋超億雙，年銷售收入將超過一百億元，帶動五萬個(gè)家庭走向致富之路。 　　為了推動當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)的發(fā)展，奧康集團(tuán)設(shè)立了一百萬、五十萬和十萬三種獎勵(lì)基金，重獎那些通過在園區(qū)創(chuàng)業(yè)，而獲得了各項(xiàng)榮譽(yù)的當(dāng)?shù)刂菩�企業(yè)；隨后，奧康又推出面積為一萬六千多平方米的“金都鞋業(yè)孵化區(qū)”，建好后，奧康集團(tuán)將以低廉的價(jià)格出租給有志于創(chuàng)業(yè)、但又因資金短缺而不能入駐園區(qū)建廠的當(dāng)?shù)刂菩�小企業(yè)。 　　王運(yùn)正總經(jīng)理表示，“我們追求的是三蠃的效果——政府增加稅收，增加就業(yè)機(jī)會；幫助入園企業(yè)排除困難，做大做強(qiáng)；奧康也要贏利，否則無顏見溫州父老！” 　　另據(jù)了解，在今年二月二十六日，中國國土資源部、商務(wù)部、國家審計(jì)局等多部門組成的調(diào)查組，在檢查中國各地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，把“中國西部鞋都工業(yè)園”作為了一個(gè)重點(diǎn)考察對象。在經(jīng)過了幾天的檢查之后，國土資源部的一位副司長表示，園區(qū)的建設(shè)非常健康，是在認(rèn)真地做產(chǎn)業(yè)，要大力的支持。