“灰色清關(guān)”的犧牲品 中國鞋為何屢遭“打劫”

中國鞋以“價廉”優(yōu)勢在海外市場所向披靡，就在中國鞋商為“走出去”所取得的輝煌戰(zhàn)績而舉杯慶祝的時候，中國鞋遭到了前所未有的仇視和打擊。我們在以法律武器捍衛(wèi)自己正當(dāng)權(quán)益的同時，也有必要重新思考一下中國鞋業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。 　　還沒有從西班牙焚鞋事件的驚恐之中完全解脫出來，“中國鞋”在海外又遭“打劫”。 　　3月13日，大批俄羅斯稅警出動了4輛大卡車共約五十余名持槍警察，強行搬走了中國鞋商存放在當(dāng)?shù)貍}庫的價值8200多萬元的鞋。中國鞋的坎坷命運又一次引起了國人的關(guān)注和思考。 　　8000萬元貨物被扣 　　據(jù)俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計，2004年，中國鞋類產(chǎn)品占俄羅斯鞋類進口總額的56%。若單從數(shù)據(jù)來看，中國鞋對滿足俄羅斯鞋類市場的需求無疑發(fā)揮了積極的作用，并應(yīng)當(dāng)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。 　　但貿(mào)易形勢并不隨我們的樂觀預(yù)計而演進。俄羅斯時間3月12日晚(北京時間3月13日凌晨)，大批俄羅斯稅警未按照俄當(dāng)局規(guī)定的“先封庫房再向法院申請同意后方可執(zhí)行”的相關(guān)程序，直接闖入莫斯科薩達沃特花鳥市場，以沒有通過正規(guī)報關(guān)手續(xù)入境、屬走私物品為由，查封了存有中國鞋的集裝箱倉庫，并強行拉走價值達8200萬元的貨物。此次事件共涉及27家企業(yè)，其中溫州鞋占了絕大部分。不僅如此，俄羅斯稅警強行拉走貨物時并沒有出具任何的“罰沒”票據(jù)。 　　更令人擔(dān)憂的是，目前尚不知道那些被強行拉走的中國鞋將被運往何處，以及將被如何處置。業(yè)內(nèi)人士指出，如果價值8000多萬元的中國鞋被當(dāng)?shù)鼐�方拍賣的話，不但對被查抄的中國鞋商是個打擊，對整個溫州鞋業(yè)更是一大沖擊。莫斯科溫州同鄉(xiāng)會副會長虞安林說：“中國商人要想再要回這批被扣留的商品，可能性已經(jīng)不大�！睋�(jù)介紹，雖然不知道俄羅斯稅警把這些鞋放在什么地方，但現(xiàn)在在莫斯科市場上已經(jīng)出現(xiàn)了部分被扣的溫州鞋。 　　鑒于事件的嚴重性，溫州鞋革協(xié)會目前已起草了“緊急報告”上報商務(wù)部和外交部。并且，商務(wù)部已于日前緊急約見俄羅斯駐華商務(wù)代表，要求俄羅斯執(zhí)法部門切實維護中方企業(yè)和商人的基本權(quán)益，盡快就處理情況答復(fù)中方。同時商務(wù)部召集緊急會議，商討應(yīng)對策略。中國外交部發(fā)言人也嚴肅指出，俄警方單方面查扣中國商人貨物的做法，不僅嚴重損害了中國商人的合法權(quán)益，而且將會給兩國經(jīng)貿(mào)合作帶來負面影響，希望俄羅斯外交部迅速采取有力措施，敦促有關(guān)部門立即歸還被查扣的中國商人貨物。 　　“灰色清關(guān)”的犧牲品 　　其實，中國鞋在俄羅斯遭遇排斥和打擊已不是第一次。2001年8月至2002年1月，俄內(nèi)務(wù)部警察就曾強行拉走溫州鞋商的貨柜，那次查扣貨物歷時最長，整個溫州鞋商損失大約3億元人民幣，個別企業(yè)損失達千萬元以上。2004年2月，俄羅斯內(nèi)務(wù)部出動大量警力查抄莫斯科“艾米拉”大市場的中國貨物，包括溫州鞋商在內(nèi)的中國商人損失約3000萬美元。這次中國鞋在俄被查抄事件已經(jīng)是第三次了。而令人費解的是，三次的理由都是一樣：中國鞋商沒有合法報關(guān)文件、屬走私物品。但在專家看來，這一切都緣起俄羅斯的所謂“灰色清關(guān)”。 　　據(jù)了解，1990年代末前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯國內(nèi)商品供應(yīng)極為緊張，政府不得不大量進口商品，大批中國貨涌入俄羅斯。為鼓勵進口，簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)允許清關(guān)公司為貨主代辦進口業(yè)務(wù)，并收取稅款。比如，有一批貨物要出口到俄羅斯，貨主首先要和清關(guān)公司簽運輸協(xié)議，由清關(guān)公司負責(zé)把貨物運到貨主在俄羅斯的倉庫。貨主的報關(guān)費包含在運輸費中，由清關(guān)公司負責(zé)與俄羅斯海關(guān)辦理手續(xù)。 　　“灰色清關(guān)”對中國商人的有利之處是進口手續(xù)便利。但其弊端也顯而易見，即貨主得不到俄羅斯海關(guān)的報關(guān)單，甚至不知道“清關(guān)公司”是以什么品名、什么價格報的關(guān)。一旦遇到俄權(quán)威部門的檢查，貨主就可能因無法提供海關(guān)合法有效文件而導(dǎo)致貨物被查抄。由于鞋類屬季節(jié)性消費品，如果走正常的貿(mào)易渠道，通關(guān)時間就要半年，夏天的鞋冬天才能到達俄羅斯市場，根本就賣不出去，而且相關(guān)費用非常高。所以，出口到俄羅斯的中國鞋基本選擇了“灰色清關(guān)”貿(mào)易的方式。但這種“非正規(guī)貿(mào)易”并不是中國商人的“專利”。土耳其、巴基斯坦甚至一些歐洲國家的商人也都熱衷于這個途徑。 　　對于俄羅斯來說，“灰色清關(guān)”造成了其應(yīng)收稅款的大量流失。俄羅斯海關(guān)委員會有關(guān)人士表示，近5年來中俄貿(mào)易快速發(fā)展，但中俄貿(mào)易仍存在一些問題，如中俄兩國海關(guān)對貿(mào)易額統(tǒng)計有較大差異，這主要是中國商品進入俄羅斯存在“灰色清關(guān)”。因此，自去年4月起，俄海關(guān)對從中國進口的商品提高關(guān)稅，征稅重點是自中國進口的日用消費品(包括鞋、帽、雨傘、玩具等)。與此同時，俄羅斯也加大了整頓“灰色清關(guān)”的力度，這對在俄銷售的中國商品來說，無異于雪上加霜。 　　不過，在許多專家看來，由于“灰色清關(guān)”這種貿(mào)易方式的形成有其特殊的歷史背景，徹底解決這個問題尚需一定的時間。首先，直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道會導(dǎo)致很多人失業(yè)；其次，由于通過“灰色清關(guān)”途徑進口的商品價格相對較低，關(guān)閉這一途徑的直接后果將導(dǎo)致俄羅斯日常用品價格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活。而且，只要這種制度存在一天，中國商人就隨時可能為此買單。 　　尋求貿(mào)易新途徑 　　相關(guān)資料表明，中國鞋目前已遍布160個國家和地區(qū)。相比于其他國家市場而言，俄羅斯市場盡管利潤很大，但風(fēng)險也更高。以致有中國商人形容，在俄羅斯做生意必須要學(xué)會“算帳”。如果準(zhǔn)備在俄羅斯賺1000萬元，就要做好虧1000萬元的預(yù)算。因此，對于在俄羅斯屢遭不公平待遇的中國鞋商來說，更應(yīng)該謹慎對待俄羅斯市場。 　　中國鞋一向以物美價廉著稱，所到之處幾乎是所向披靡�？删褪沁@種優(yōu)勢如今卻成了中國鞋的劣勢。對此，溫州市鞋革協(xié)會常務(wù)副理事長兼秘書長朱峰坦言，“一些出口新軍為了擠入國際市場，多以低價策略為先導(dǎo)，而且沒有長遠打算，不注重產(chǎn)品開發(fā)，最終使中國鞋在國際上戴了一頂‘低價帽’。目前溫州鞋業(yè)所遭遇的阻擊是世界性的，從西班牙的埃爾切，到意大利羅馬，甚至到非洲的尼日利亞，中國鞋受到從當(dāng)?shù)卣�府、法律機構(gòu)，以及制造業(yè)者的普遍敵視。中國鞋商在世界范圍內(nèi)損失也已達數(shù)億元，如果中國鞋商繼續(xù)沿續(xù)低成本、低價格的發(fā)展路線，損失還將擴大。” 　　令人欣慰的是，一些已經(jīng)走出初級發(fā)展階段的中國鞋商開始重視品牌戰(zhàn)略，尋求國際貿(mào)易新途徑。比如，東藝鞋業(yè)，毫不猶豫地舍棄俄羅斯這一“灰色市場”，以其他東歐國家為中轉(zhuǎn)站，從東歐國家出口到歐盟，占據(jù)地利、關(guān)稅、技術(shù)指標(biāo)優(yōu)勢。再如康奈鞋業(yè)，在法國、意大利等歐美發(fā)達國家開出80多家品牌專賣店，直接在高端鞋業(yè)打開局面。還有一些企業(yè)與制鞋強國進行合作，借道進入歐洲市場，如奧康集團。 　　有專家認為，一些“少數(shù)族群”在市場條件下趨向于在經(jīng)濟上起控制作用，極大程度上控制著他們周圍的“多數(shù)族群”。比如，華人在東南亞很多國家都是主導(dǎo)市場的“少數(shù)族群”。白人在南非是主導(dǎo)市場的“少數(shù)族群”。美國人、猶太人在很多地方都屬這樣的“少數(shù)族群”。而中國鞋商在俄羅斯似乎已經(jīng)成為主導(dǎo)當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)市場的“少數(shù)族群”。專家認為，在世界上存在著主導(dǎo)市場的“少數(shù)族群”的許多社會里，市場將巨大的財富集中到“外來的”少數(shù)族群手中，極易造成“多數(shù)族群”的嫉妒和仇恨，從而造成了雙方極不穩(wěn)定、極易磨擦起火的狀態(tài)。 　　因此，中國商人在順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展大趨勢，引領(lǐng)中國商品走出國門，占領(lǐng)世界市場的同時，也需清楚地意識到前進中的阻力，需要了解各個國家的法律法規(guī)，了解世貿(mào)組織的相關(guān)貿(mào)易政策，避免不必要的貿(mào)易風(fēng)險和損失，同時在自己的利益遭到威脅或者受到不公平待遇時能夠拿起法律武器捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)益。 　　 資料： 　　 中國商人在俄羅斯 　　 地方 主要經(jīng)營 　　 溫州人 各類皮革鞋 　　 福建人 旅游鞋、運動服 　　 廣東人 牛仔服、革鞋、男女各式內(nèi)衣 　　 河北辛集人 皮衣 　　 浙江海寧人 皮衣 　　 山東菏澤人 裘皮類 　　 河北大營人 裘皮類