中國鞋遭遇歐盟反傾銷“連環(huán)箭”

7月11日，國內(nèi)幾十家出口歐盟的皮鞋生產(chǎn)廠家齊聚廣州，商討如何應(yīng)對歐盟對中國皮鞋的反傾銷調(diào)查。短短兩周內(nèi)，這已是中國輕工工藝品進(jìn)出口商會第二次組織國內(nèi)鞋企召開應(yīng)對歐盟鞋類反傾銷協(xié)調(diào)會。此前，即6月30日，勞保鞋反傾銷協(xié)調(diào)會在溫州結(jié)束。 　　“7號當(dāng)天我通知了二三十家重點會員企業(yè)，今天根本沒時間主動去通知企業(yè)，一直在不停地接企業(yè)打來的咨詢電話�！敝袊�皮革協(xié)會鞋類辦公室主任衛(wèi)亞菲7月8日接受記者采訪時說。相對于勞保鞋5100萬美元的涉案金額，皮鞋近7億美元的涉案金額和影響要大得多。 　　6月30日，歐盟委員會在其《官方公報》上發(fā)布立案公告，對來自中國兩個稅號的勞保鞋啟動反傾銷調(diào)查；7月7日，歐盟委員會再次發(fā)布立案公告，對來自中國、越南的部分皮面皮鞋啟動反傾銷調(diào)查；目前，是否對我國輸歐的紡織面料鞋啟動反傾銷調(diào)查的討論正在進(jìn)行中。 　　中歐紡織品貿(mào)易談判剛剛塵埃落定，歐盟反傾銷利箭又一根接一根地射向中國鞋。一家德國媒體評價：歐盟剛在中國衣褲上贏得了一寸，就進(jìn)而限制中國鞋子的“尺碼”。 　　財務(wù)是中國鞋企應(yīng)訴的最大難題 　　“對不起，我們實在忙不過來了，你明天打來吧�！睆V州協(xié)調(diào)會之前，當(dāng)記者連續(xù)三天把電話打到輕工工藝品進(jìn)出口商會公平貿(mào)易部詢問進(jìn)展時，得到的都是這么一句簡單的回答。 　　據(jù)了解，歐盟對皮鞋反傾銷的產(chǎn)品描述為“除專業(yè)運動鞋、帶防護包頭的鞋、拖鞋和其他室內(nèi)鞋以外，其他所有皮面及合成皮面鞋產(chǎn)品”，調(diào)查期與勞保鞋相同，都是2004年4月1日至2005年3月31日。這項反傾銷調(diào)查將至少涉及1200家制鞋企業(yè)和上百萬人的就業(yè)，涉案金額可達(dá)6.7億美元，是中歐貿(mào)易史上最大的一宗反傾銷案件。 　　按照歐盟反傾銷調(diào)查程序，應(yīng)訴的涉案企業(yè)需在立案后10日內(nèi)向歐盟索取市場經(jīng)濟地位申請問卷及抽樣問卷，并在立案后15日內(nèi)遞交這些問卷。在應(yīng)訴企業(yè)數(shù)量比較大的情況下，歐盟委員會一般會采取抽樣調(diào)查的方法，選取一部分企業(yè)進(jìn)行下一步的實地調(diào)查。 　　“鞋類產(chǎn)品涉案企業(yè)非常多，不少企業(yè)對歐盟反傾銷程序并不了解，甚至以為問卷就是一張表格而已，”曾打贏溫州打火機應(yīng)訴歐盟反傾銷的知名律師蒲凌塵說，“實際上，光證明企業(yè)符合歐盟市場經(jīng)濟地位的五條標(biāo)準(zhǔn)，就需要大量的數(shù)據(jù)和資料�！� 　　市場經(jīng)濟地位向來是應(yīng)訴歐盟反傾銷的關(guān)鍵。歐盟為市場經(jīng)濟地位設(shè)定的五條標(biāo)準(zhǔn)包括：成本、價格和投入是依據(jù)市場信號作出的，沒有嚴(yán)重的國家干預(yù)；有一套符合國際會計標(biāo)準(zhǔn)、獨立審計的會計審計報告；生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況未因以前的非市場經(jīng)濟體制受到嚴(yán)重扭曲；企業(yè)受到破產(chǎn)法和財產(chǎn)法的管轄，確保公司運營的合法性和穩(wěn)定性；匯率轉(zhuǎn)換依據(jù)市場匯率確定。 　　蒲凌塵認(rèn)為，財務(wù)問題是中國鞋企最有可能“折”的環(huán)節(jié)，“鞋產(chǎn)品種類多，成本核算本身就比較復(fù)雜，很多企業(yè)的財務(wù)又有較大隨意性，因此應(yīng)訴中要格外注意”。 　　歐盟頻繁對我國產(chǎn)品反傾銷立案值得關(guān)注 　　“現(xiàn)在打歐盟反傾銷官司的律師都忙瘋了，”已經(jīng)開始為一些勞保鞋生產(chǎn)企業(yè)代理應(yīng)訴的北京錦天成律師事務(wù)所律師向東告訴記者，“北京專打歐盟反傾銷應(yīng)訴案件的律所也就四五家左右，涉案企業(yè)那么多，幾乎所有律師都撒出去了。” 　　向律師介紹說，2002年歐盟對我國反傾銷立案僅3起，2003年4起，去年猛增到9起，其中不少案件都是到今年上半年才結(jié)案的。可能受此影響今年上半年僅立案了1起，但在最近這一個月內(nèi)，歐盟已經(jīng)連續(xù)對我國出口的麂皮、塑料購物袋、勞保鞋和皮鞋4類產(chǎn)品提出反傾銷調(diào)查，紡織面料鞋的反傾銷立案似乎也近在眼前。 　　“這么短時間內(nèi)歐盟對我國產(chǎn)品頻繁反傾銷立案的現(xiàn)象值得關(guān)注。”她認(rèn)為。 　　就鞋類產(chǎn)品而言，皮革協(xié)會衛(wèi)亞菲介紹說，今年1月1日起歐盟全面放開對我國出口鞋類的配額限制，其中有7個稅號的產(chǎn)品是今年新放開的，涉及皮鞋、紡織面料鞋等多個類別。現(xiàn)在已遭反傾銷調(diào)查的皮鞋類別就包括在其中。 　　“我們在6月22日就發(fā)出《緊急致全國制鞋行業(yè)公開信》，呼吁大家早點對歐盟反傾銷做準(zhǔn)備，”衛(wèi)亞菲說，“而且當(dāng)時我們就分析指出歐盟的目標(biāo)不會僅僅是勞保鞋，矛頭還會指向皮鞋和紡織面料鞋，這樣就影響到我國大部分以出口為主的制鞋企業(yè)”。 　　我國是目前世界上最大的鞋類生產(chǎn)國和出口國，年產(chǎn)量超過世界總產(chǎn)量的一半。在歐盟通報擬對勞保鞋反傾銷立案后，我國商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉發(fā)表講話說，中方堅決反對歐盟在鞋類配額限制取消的幾個月內(nèi)，缺乏事實基礎(chǔ)和法律依據(jù)的情況下發(fā)起調(diào)查，歐盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有嚴(yán)重錯誤。 　　根據(jù)歐盟統(tǒng)計，今年前4月份，來自中國的皮鞋、紡織面料鞋等6類鞋產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和金額分別激增了581%和433%，單價下跌28%；但是中國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國鞋產(chǎn)品同期出口歐盟數(shù)量和金額同比增長僅22.8%和59.5%，單價上漲了30%。 　　“連連戰(zhàn)火”燒醒中國鞋企了嗎 　　去年發(fā)生在西班牙的埃爾切燒鞋事件、俄羅斯的扣鞋事件都還記憶猶新，今年歐盟委員會反傾銷的連環(huán)箭又環(huán)環(huán)射向中國鞋。“連連戰(zhàn)火”之下，中國鞋的歐洲路怎么走？ 　　2004年是中歐貿(mào)易史上值得記錄的一年，歐盟首次超過美國成為我國最大的貿(mào)易伙伴，我國也成為僅次于美國的歐盟第二大貿(mào)易伙伴。如此背景之下，中歐勞動密集型產(chǎn)業(yè)之間的劇烈碰撞在所難免。 　　據(jù)歐盟統(tǒng)計局統(tǒng)計，1999到2003年間，中國一直穩(wěn)居歐盟鞋產(chǎn)品進(jìn)口來源地之首，中國對歐盟鞋產(chǎn)品出口數(shù)量所占比重從1999年的37.3%增加到2003年的46.9%，上漲了近10個百分點，但同期中國出口歐盟的鞋產(chǎn)品金額比重僅上漲了4個百分點，價格跌幅較大。 　　商務(wù)部研究院歐洲研究部對數(shù)據(jù)分析后認(rèn)為，中國鞋量增價廉的出口方式正在招致越來越多的不滿，中國鞋必須抓緊改變貿(mào)易增長方式，以新的經(jīng)營模式參與國際競爭，學(xué)會通過多樣化經(jīng)營分散風(fēng)險，并努力創(chuàng)出中國鞋自己的品牌。