商務(wù)部高官溫州督陣 鞋業(yè)急商歐盟反傾銷

  “我剛聽說，歐盟已經(jīng)正式立案了�！�6月30日一早，北京觀韜律師事務(wù)所律師蒲凌塵走上歐盟鞋反傾銷培訓(xùn)研討會講臺后的一句話，讓在座的眾多制鞋企業(yè)感到意料之中而又突如其來。

    這個壞消息不過是如期而至。在6月29、30日一天半的時間里，來自商務(wù)部和5個省外經(jīng)貿(mào)廳的官員、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會（以下簡稱輕工商會）及中國皮革協(xié)會和各地一百多家制鞋企業(yè)的負(fù)責(zé)人，聚集溫州召開了歐盟勞保鞋應(yīng)訴協(xié)調(diào)會（勞保鞋屬于勞動防護(hù)用品），并同時進(jìn)行了有關(guān)歐盟鞋反傾銷培訓(xùn)事宜。

    6月30日，歐委會在歐盟《官方公報》上發(fā)布立案公告稱，決定對來自中國勞保鞋（海關(guān)稅號分別為6402300和6403400）啟動反傾銷調(diào)查，調(diào)查期為2004年4月1日至2005年3月31日。

    根據(jù)歐盟的反傾銷調(diào)查程序，發(fā)布立案公告后15天內(nèi)，應(yīng)訴企業(yè)必須提交市場經(jīng)濟(jì)地位和/或單獨(dú)待遇申請表以及抽樣問卷。

    這個涉案金額并不大（去年中國出口為5100萬美元）的反傾銷案件，僅僅是歐盟對中國鞋系列反傾銷案的開始。

    “這第一場仗至關(guān)重要�！迸_灣義信會計師事務(wù)所會計師賈國棟說，“一仗決生死，15天考驗(yàn)的是企業(yè)的智慧和應(yīng)變能力。”

    系列案序幕

    本次歐盟勞保鞋應(yīng)訴協(xié)調(diào)會由中國商務(wù)部和輕工商會聯(lián)合召開，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長王世春到場做了動員報告。商會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在歷次反傾銷案應(yīng)訴協(xié)調(diào)會中，由商務(wù)部公平貿(mào)易局局長親自參加并做重要講話的，這還是第一次。

    “本次勞保鞋反傾銷案是鞋類系列案第一案，”王世春說，“本次案件處理好與不好，都會帶來擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)�！睔W盟中國鞋類產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查將是一串“連環(huán)案”。

    7月中旬和9月初，歐盟可能把反傾銷大棒揮向出口量大的紡織面料鞋和皮面皮鞋，由此將影響到中國大部分以出口為主的制鞋企業(yè)。受影響的鞋類產(chǎn)品總值可能會達(dá)16億美元之多。商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局余本林處長透露，就皮鞋的反傾銷調(diào)查，歐盟委員會負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查主管部門的司長已經(jīng)正式約見中國駐歐盟使團(tuán)。

    組織游說團(tuán)

    這次歐盟發(fā)起反傾銷的主要依據(jù)是中國鞋產(chǎn)品的高速增長。6月8日，歐盟公布的數(shù)字顯示，今年1-4月歐盟進(jìn)口中國鞋產(chǎn)品平均增幅為700%。然而商務(wù)部公布的數(shù)字顯示，1-4月，中國對歐盟鞋類產(chǎn)品出口同比增長3.1%，原受歐盟進(jìn)口配額限制鞋類出口同比增長27%，與歐盟的統(tǒng)計數(shù)字相差甚遠(yuǎn)。

    中國輕工商會副會長欒春生說，歐盟2月1日通過對中國鞋類實(shí)施的進(jìn)口監(jiān)控系統(tǒng)（簡稱SIGL系統(tǒng)）后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，主要原因在于：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)以許可證量代替實(shí)際進(jìn)口量，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)背離實(shí)際情況；二是統(tǒng)計與對比口徑不一致。2005年的統(tǒng)計涵蓋歐盟25國，而其對比分析的是擴(kuò)盟前15國的數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計范圍不一致，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)上表現(xiàn)出中國鞋類進(jìn)口激增，嚴(yán)重誤導(dǎo)歐盟進(jìn)口商以及中國企業(yè)。

    商務(wù)部有關(guān)官員透露，有關(guān)方面將盡快組織產(chǎn)業(yè)代表團(tuán)出訪歐盟，與歐方的生產(chǎn)商，進(jìn)口商、消費(fèi)者以及一些組織進(jìn)行溝通游說，對有關(guān)問題進(jìn)行澄清，大力爭取第三方力量對中國的支持。

    抱團(tuán)打官司

    “第一仗關(guān)鍵在能應(yīng)訴，只要應(yīng)訴就成功了一半�！睆臉I(yè)三十多年、自稱為“老皮匠”的張淑華說。張也是中國皮革協(xié)會常務(wù)副理事長。

    而面對歐盟的反傾銷，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)著手應(yīng)對。

    “兩周前我們就決定要應(yīng)訴了。”陳則娒對本報表示。在上述會議上，陳則娒是發(fā)言的企業(yè)代表。他的浙江賽納集團(tuán)是中國最大的勞保鞋生產(chǎn)企業(yè)之一。

    6月29日中午，出口歐盟最大的12家勞保鞋生產(chǎn)企業(yè)的老總被召集在一起開了個小會。據(jù)參會的四川豐泰鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理崔小平透露，會上12家企業(yè)初步達(dá)成了意愿，對本次案件中的無損害抗辯進(jìn)行集體應(yīng)訴，以行業(yè)名義統(tǒng)一聘請律師事務(wù)所提出無損害抗辯。

    目前中國勞保鞋廠家有四五十家，其中以小企業(yè)居多，由于市場份額小，應(yīng)訴成本高，通常小企業(yè)并不樂意花上不菲的精力和財力去打反傾銷官司。他們成了應(yīng)訴協(xié)調(diào)會上被動員的重點(diǎn)對象。商務(wù)部官員建議，小企業(yè)可以聯(lián)合請律師以降低應(yīng)訴成本。而浙江省外經(jīng)貿(mào)廳官員表示，今后對不參加應(yīng)訴的企業(yè)要逐步減少支持力度。

    上海浩英律師事務(wù)所張振安律師認(rèn)為，大企業(yè)有大企業(yè)的作法，小企業(yè)有小企業(yè)的策略。他說：“打歐盟的反傾銷官司對大企業(yè)來說是挑戰(zhàn)，對小企業(yè)來說是機(jī)遇�！�

    建立主產(chǎn)區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度

    在以往應(yīng)對反傾銷的案件中，不少企業(yè)都碰到過一些非常棘手的問題，因?yàn)闅W盟調(diào)查程序不透明，有的調(diào)查手段帶有歧視性，這些問題需要政府出面交涉。

    為此，王世春表示，除了要充分發(fā)揮中央和地方政府主管部門、中介機(jī)構(gòu)以及企業(yè)四體聯(lián)動的效應(yīng)之外，為了確保信息暢通，商務(wù)部計劃在鞋類主產(chǎn)區(qū)政府和行業(yè)間建立聯(lián)絡(luò)員制度，重點(diǎn)抓好主產(chǎn)區(qū)企業(yè)的應(yīng)訴。

    他強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在將來的應(yīng)訴過程中，遇到什么問題一定要及時向商會和商務(wù)部反映。他說：“信息機(jī)制一定要暢通。通過聯(lián)絡(luò)員制度的建立，把信息及時反饋到我們這里來�！�

    而作為長遠(yuǎn)之計，張淑華透露，皮革協(xié)會也正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策以對行業(yè)進(jìn)行前瞻性引導(dǎo)，目前一個重要的工作是和政府談鞋業(yè)的限產(chǎn)問題。她提醒與會企業(yè)，“希望大家不要盲目擴(kuò)產(chǎn)�！�