直面鞋類貿(mào)易摩擦，促進(jìn)對(duì)歐盟貿(mào)易正常發(fā)展

經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，中國(guó)已成為世界第一大鞋類生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。中國(guó)為全球的消費(fèi)者提供了物美價(jià)廉的鞋類產(chǎn)品，同時(shí)改變著原有世界鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給傳統(tǒng)制鞋國(guó)帶來(lái)了不同程度的影響。一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)或本地區(qū)的利益，通過(guò)貿(mào)易救濟(jì)措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方式阻止中國(guó)鞋進(jìn)入其市場(chǎng)。這是我們不希望發(fā)生的，但也是鞋業(yè)全球化發(fā)展中不可回避的。自去年7、8月份以來(lái)，歐盟成員國(guó)中一些鞋類生產(chǎn)企業(yè)和組織就開始醞釀對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的鞋采取貿(mào)易保護(hù)措施。近日，歐委會(huì)已經(jīng)受理了歐盟鞋類產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)（CEC）關(guān)于對(duì)我勞保鞋進(jìn)行反傾銷的申請(qǐng)，CEC還準(zhǔn)備對(duì)我紡織面鞋和皮鞋等采取措施。為讓大家了解對(duì)歐盟的貿(mào)易和貿(mào)易摩擦情況，我們撰寫了這篇文章。我們將努力做好各種應(yīng)對(duì)工作，為我國(guó)鞋類出口創(chuàng)造寬松環(huán)境。 　　 　　一、對(duì)歐盟市場(chǎng)出口情況 　　我國(guó)鞋類產(chǎn)品出口主要集中在美國(guó)、歐盟、日本、香港等傳統(tǒng)市場(chǎng)。歐盟是我鞋類出口的第二大市場(chǎng)。2004年，我國(guó)對(duì)歐盟鞋類出口8.2億雙，同比增長(zhǎng)9.0%；22.2億美元，增長(zhǎng)10.7%。2005年1-4月，對(duì)歐盟鞋類產(chǎn)品出口3.3億雙，同比增長(zhǎng)3.1%；9.4億美元，同比增長(zhǎng)32.4％；出口平均單價(jià)2.83美元/雙，同比增長(zhǎng)30.4％，高于對(duì)全球出口平均單價(jià)增速21.4個(gè)百分點(diǎn)。 　　 　　二、歐盟對(duì)我鞋類進(jìn)口實(shí)施貿(mào)易限制情況 　　自20世紀(jì)九十年代初開始，歐盟采取了多種貿(mào)易保護(hù)措施限制我鞋類進(jìn)口。1995年，歐盟開始對(duì)我部分鞋類產(chǎn)品采取進(jìn)口數(shù)量限制；1997年10月，對(duì)我部分紡織面鞋征收49.2%的反傾銷稅；1998年2月，對(duì)我部分皮鞋、塑膠鞋進(jìn)口限定最低價(jià)格。 　　根據(jù)入世議定書的有關(guān)規(guī)定，2001-2004年，歐盟對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品的配額，逐年按5%-15%的比率增長(zhǎng)。2005年1月1日取消配額。 　　自2004年下半年起，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)、意大利鞋業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織就開始積極醞釀，要求歐委會(huì)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋類產(chǎn)品采取限制措施。 　　2005年1月1日，歐盟取消了對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品的進(jìn)口配額。2月1日，歐盟對(duì)中國(guó)鞋類實(shí)施為期一年的進(jìn)口預(yù)先監(jiān)控（SIGL）措施，其目的是在取消進(jìn)口配額后為對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格限制做準(zhǔn)備。 　　自2月1日對(duì)中國(guó)鞋類實(shí)施進(jìn)口監(jiān)控措施以來(lái)，歐盟有關(guān)協(xié)會(huì)援引歐盟SIGL系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，頻頻發(fā)布中國(guó)鞋類進(jìn)口數(shù)量激增、價(jià)格下跌的消息，造成歐盟制鞋行業(yè)的恐慌，給中國(guó)鞋類出口企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。 　　5月18日，歐盟鞋類產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)（CEC）正式向歐委會(huì)提交了對(duì)中國(guó)勞保鞋和紡織面鞋實(shí)施反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。CEC秘書長(zhǎng)還表示，有可能對(duì)中國(guó)其它鞋類提出反傾銷申請(qǐng)。 　　6月8日，歐委會(huì)官方網(wǎng)站公布了對(duì)自2005年1月1日取消配額的中國(guó)鞋類產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱原配額產(chǎn)品）1-4月的實(shí)際進(jìn)口監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)（詳見附表1，以下簡(jiǎn)稱公告數(shù)據(jù)）。該數(shù)據(jù)顯示我被監(jiān)控鞋類產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量劇增，平均增幅達(dá)681%，而同時(shí)進(jìn)口平均單價(jià)卻下降了28%。這對(duì)歐委會(huì)受理歐盟業(yè)界提出的反傾銷申請(qǐng)起到了推波助瀾的作用。 　　近日，歐委會(huì)已經(jīng)受理了CEC對(duì)我勞保鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)�？磥�(lái)，歐盟極有可能對(duì)我勞保鞋啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。 　　6月15日，意大利、西班牙等歐盟成員國(guó)鞋業(yè)協(xié)會(huì)在布魯塞爾舉行游行，要求歐委會(huì)對(duì)中國(guó)鞋類采取貿(mào)易限制措施。 　　 　　三、商會(huì)一直在密切關(guān)注歐盟動(dòng)態(tài)，積極進(jìn)行應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。 　　為應(yīng)對(duì)歐盟可能對(duì)我國(guó)鞋類進(jìn)行的貿(mào)易保護(hù)措施，輕工商會(huì)自去年8月開始，數(shù)次在溫州、福州及廣東等鞋類主要產(chǎn)地召開了“歐盟擬對(duì)我國(guó)鞋類采取貿(mào)易救濟(jì)措施”的預(yù)警會(huì)議，對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，向企業(yè)通報(bào)歐盟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并請(qǐng)有關(guān)專家、律師介紹歐盟的最新政策及歐盟反傾銷的程序及應(yīng)對(duì)策略等方面的情況，為企業(yè)釋疑解惑，緩解企業(yè)的恐慌情緒。商會(huì)還借助廣交會(huì)及GDS東莞鞋展等知名展會(huì)，舉辦 “歐盟鞋類市場(chǎng)研討會(huì)”。提醒企業(yè)為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦預(yù)做準(zhǔn)備。 　　4月14-15日，輕工商會(huì)組團(tuán)赴布魯塞爾參加了第二屆世界鞋業(yè)大會(huì)。會(huì)議期間我們與歐盟有關(guān)官員，意大利、西班牙鞋業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了積極的接觸，向?qū)Ψ浇榻B情況，宣傳我方立場(chǎng)，希望對(duì)方不要匆忙得出中國(guó)鞋類進(jìn)口激增、價(jià)格大跌的結(jié)論，不要采取限制措施。 　　在CEC向歐委會(huì)遞交申請(qǐng)后，6月15日，我會(huì)在“入世后過(guò)渡期福建鞋類產(chǎn)品出口發(fā)展研討會(huì)”上，向制鞋企業(yè)介紹了我國(guó)鞋類進(jìn)出口情況及目前面臨的問(wèn)題，重點(diǎn)通報(bào)了歐盟可能對(duì)我鞋類進(jìn)行反傾銷的情況。同時(shí)，建議有關(guān)企業(yè)做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，一旦立案，積極應(yīng)訴，爭(zhēng)取最有利的結(jié)果。 　　 四、歐盟公布數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)，輕工商會(huì)將與企業(yè)一起，據(jù)理力爭(zhēng)，為企業(yè)爭(zhēng)取公平的貿(mào)易環(huán)境。 　　我們對(duì)歐委會(huì)6月8日公布的公告數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的分析、研究，與歐盟統(tǒng)計(jì)局2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及我國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)公告數(shù)據(jù)中有多處錯(cuò)誤，嚴(yán)重失實(shí)。一是有多處計(jì)算錯(cuò)誤，2004年1-4月的7個(gè)平均單價(jià)竟然錯(cuò)了4個(gè)，附表1中帶※數(shù)據(jù)，均是錯(cuò)誤的；二是數(shù)量、金額與單價(jià)的比較方法不一致（詳見附表1，注3中列示的同期比較公式），有意造成量升幅度大，單價(jià)下跌幅度也大的假象；三最為嚴(yán)重的是2004年1-4月自我國(guó)進(jìn)口鞋的數(shù)量、金額與歐盟統(tǒng)計(jì)局和我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有很大出入。 　　歐委會(huì)公告數(shù)據(jù)（附表1）顯示，2005年1-4月原配額產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、金額、價(jià)格的平均增（減）幅達(dá)681%、533%和-28%。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2004年1-4月，歐盟25國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的原配額產(chǎn)品數(shù)量為1.04億雙，金額為3.66億歐元，平均單價(jià)為3.54歐元/雙（附表2中陰影部分）。2005年1-4月與2004年的同期比較進(jìn)口數(shù)量、金額增幅為56%、31%，平均單價(jià)下降16%。 　　根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2005年1-4月，我對(duì)歐盟25國(guó)出口的原配額產(chǎn)品數(shù)量、金額、平均單價(jià)與上年同比分別增長(zhǎng)了11%、45%和31%。 　　因歐盟采用的同期比較基數(shù)（2004年1-4月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）不對(duì)，計(jì)算方法錯(cuò)誤，結(jié)果是得出了2005年1-4月自中國(guó)鞋類進(jìn)口數(shù)量激增，價(jià)格大幅下跌，與事實(shí)嚴(yán)重不符的錯(cuò)誤結(jié)論。 　　這一錯(cuò)誤結(jié)論對(duì)歐委會(huì)及雙方企業(yè)都造成了嚴(yán)重的錯(cuò)覺和誤導(dǎo)，阻礙雙方鞋類貿(mào)易的正常發(fā)展。 　　鑒于歐委會(huì)已受理對(duì)我勞保鞋進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)，有可能啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。輕工商會(huì)將依據(jù)詳實(shí)有力的數(shù)據(jù)，積極配合政府與歐方進(jìn)行交涉。如歐盟果真啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，我會(huì)將組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭(zhēng)，為企業(yè)創(chuàng)造公平的貿(mào)易環(huán)境。 　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們還是要貫徹以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)出口方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，從源頭上減少貿(mào)易摩擦，使我們的鞋業(yè)獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。輕工商會(huì)將在多方面為企業(yè)提供協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，使我國(guó)鞋業(yè)與世界鞋業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。