完善宏觀調(diào)控措施 應(yīng)對反傾銷挑戰(zhàn)

日前，WTO公布了2004年下半年反傾銷統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，中國已經(jīng)連續(xù)9年成為世界上遭遇國外反傾銷措施最多的國家，截至2004年底，中國已經(jīng)受到各類反傾銷起訴600起。 　　中國目前成為國際反傾銷的最大受害者，值得注意的是，近幾年來，不僅發(fā)達(dá)國家對中國企業(yè)采取反傾銷措施的勢頭不減，并且某些發(fā)展中國家也正迅速成為貿(mào)易保護(hù)主義措施的主角。在中國出口商品2002年上半年遭受的反傾銷調(diào)查中，美國發(fā)起4起，印度發(fā)起3起，歐盟發(fā)起2起，阿根廷、澳大利亞、加拿大、埃及、韓國、馬來西亞、墨西哥各發(fā)起1起。 　　2004年下半年，這一趨勢得到了延續(xù)。在此期間發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)和實施最終措施數(shù)中，發(fā)展中國家分別占77起和68起，所占比例均為75%.看來，隨著發(fā)達(dá)國家日益訴諸“技術(shù)含量”更高的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，“價廉物美”　的反傾銷措施正備受發(fā)展中國家青睞。而發(fā)展中國家在我國對外貿(mào)易中的地位還有日益提高之勢。以近來鬧得沸沸揚揚的紡織品貿(mào)易爭端而言，中國對歐美紡織品出口額占全部紡織品出口額的比例在2001年只有21%，2004年為24.5%，今年一季度也只有33.3%，另外2/3是對發(fā)展中國家的出口。 　　此外，某些發(fā)展中國家對我國出口商品采取的保護(hù)主義措施隨意性強(qiáng)、波及面廣、措施極端，令我國出口企業(yè)損失慘重。墨西哥是我國入世的最后障礙，我方以同意墨方對進(jìn)口中國產(chǎn)品征收特別關(guān)稅至2008年為條件才交換來墨西哥為中國加入世貿(mào)放行。1993年4月墨西哥曾經(jīng)一次對中國十大類4000余種商品實施反傾銷，占中國對墨西哥出口的75%，臨時稅率甚至有高達(dá)1105%者（鞋），創(chuàng)造了世界貿(mào)易史上獨一無二的奇觀。 　　當(dāng)前，在美國、歐洲相繼對我國紡織服裝產(chǎn)品實施限制的背景下，巴西發(fā)展、工業(yè)和對外貿(mào)易部在5月20日宣布將頒布兩項法令，限制進(jìn)口中國商品以保護(hù)本國工業(yè)，其中一項限制措施將針對來自中國的所有商品，其有效期到2013年；另一項法令僅針對進(jìn)口中國紡織品，其有效期到2008年；限制措施將包括提高關(guān)稅稅率和實施進(jìn)口配額。某些發(fā)展中國家對我國商品采取的保護(hù)主義措施背后可能還隱藏著腐敗行為，這進(jìn)一步提高了我國出口貿(mào)易的不確定性和保護(hù)主義風(fēng)險。 　　針對目前日益嚴(yán)重的反傾銷發(fā)展態(tài)勢，除了企業(yè)應(yīng)充分重視之外，政府也有必要承擔(dān)起責(zé)任，拿出一些有針對性的措施，積極加以應(yīng)對，這樣的措施應(yīng)首先從以下方面入手：其一，努力爭取更多、更大的貿(mào)易伙伴承認(rèn)我們的市場經(jīng)濟(jì)地位。假如不能立刻取得對我國整個市場經(jīng)濟(jì)的承認(rèn)，那就先爭取讓我們的行業(yè)、企業(yè)贏得這種地位，從而降低、消除貿(mào)易伙伴任意指控我國企業(yè)傾銷的風(fēng)險。 　　其二，研究和發(fā)展我們的貿(mào)易報復(fù)手段，強(qiáng)化其威懾力量，務(wù)必令貿(mào)易伙伴不敢輕舉妄動，而是遵循規(guī)則行事。 　　其三，必須承認(rèn)，我們的不少企業(yè)確實在國際貿(mào)易中過度依賴價格戰(zhàn)策略，從而引發(fā)了反傾銷爭端；而他們過度依賴價格戰(zhàn)策略，歸根結(jié)底又是因為投資領(lǐng)域的重復(fù)投資過多，過剩生產(chǎn)能力太大。這樣，在經(jīng)濟(jì)開放條件下，我們還需要進(jìn)一步完善我們的宏觀調(diào)控措施，遏制重復(fù)投資，減少、消除過剩生產(chǎn)能力，從根源上降低反傾銷風(fēng)險。