完善宏觀調(diào)控措施 應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)挑戰(zhàn)

日前，WTO公布了2004年下半年反傾銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)9年成為世界上遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)措施最多的國(guó)家，截至2004年底，中國(guó)已經(jīng)受到各類(lèi)反傾銷(xiāo)起訴600起。 　　中國(guó)目前成為國(guó)際反傾銷(xiāo)的最大受害者，值得注意的是，近幾年來(lái)，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)采取反傾銷(xiāo)措施的勢(shì)頭不減，并且某些發(fā)展中國(guó)家也正迅速成為貿(mào)易保護(hù)主義措施的主角。在中國(guó)出口商品2002年上半年遭受的反傾銷(xiāo)調(diào)查中，美國(guó)發(fā)起4起，印度發(fā)起3起，歐盟發(fā)起2起，阿根廷、澳大利亞、加拿大、埃及、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、墨西哥各發(fā)起1起。 　　2004年下半年，這一趨勢(shì)得到了延續(xù)。在此期間發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)和實(shí)施最終措施數(shù)中，發(fā)展中國(guó)家分別占77起和68起，所占比例均為75%.看來(lái)，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家日益訴諸“技術(shù)含量”更高的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，“價(jià)廉物美”　的反傾銷(xiāo)措施正備受發(fā)展中國(guó)家青睞。而發(fā)展中國(guó)家在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位還有日益提高之勢(shì)。以近來(lái)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端而言，中國(guó)對(duì)歐美紡織品出口額占全部紡織品出口額的比例在2001年只有21%，2004年為24.5%，今年一季度也只有33.3%，另外2/3是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口。 　　此外，某些發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品采取的保護(hù)主義措施隨意性強(qiáng)、波及面廣、措施極端，令我國(guó)出口企業(yè)損失慘重。墨西哥是我國(guó)入世的最后障礙，我方以同意墨方對(duì)進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品征收特別關(guān)稅至2008年為條件才交換來(lái)墨西哥為中國(guó)加入世貿(mào)放行。1993年4月墨西哥曾經(jīng)一次對(duì)中國(guó)十大類(lèi)4000余種商品實(shí)施反傾銷(xiāo)，占中國(guó)對(duì)墨西哥出口的75%，臨時(shí)稅率甚至有高達(dá)1105%者（鞋），創(chuàng)造了世界貿(mào)易史上獨(dú)一無(wú)二的奇觀。 　　當(dāng)前，在美國(guó)、歐洲相繼對(duì)我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品實(shí)施限制的背景下，巴西發(fā)展、工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易部在5月20日宣布將頒布兩項(xiàng)法令，限制進(jìn)口中國(guó)商品以保護(hù)本國(guó)工業(yè)，其中一項(xiàng)限制措施將針對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有商品，其有效期到2013年；另一項(xiàng)法令僅針對(duì)進(jìn)口中國(guó)紡織品，其有效期到2008年；限制措施將包括提高關(guān)稅稅率和實(shí)施進(jìn)口配額。某些發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)商品采取的保護(hù)主義措施背后可能還隱藏著腐敗行為，這進(jìn)一步提高了我國(guó)出口貿(mào)易的不確定性和保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)。 　　針對(duì)目前日益嚴(yán)重的反傾銷(xiāo)發(fā)展態(tài)勢(shì)，除了企業(yè)應(yīng)充分重視之外，政府也有必要承擔(dān)起責(zé)任，拿出一些有針對(duì)性的措施，積極加以應(yīng)對(duì)，這樣的措施應(yīng)首先從以下方面入手：其一，努力爭(zhēng)取更多、更大的貿(mào)易伙伴承認(rèn)我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。假如不能立刻取得對(duì)我國(guó)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的承認(rèn)，那就先爭(zhēng)取讓我們的行業(yè)、企業(yè)贏得這種地位，從而降低、消除貿(mào)易伙伴任意指控我國(guó)企業(yè)傾銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)。 　　其二，研究和發(fā)展我們的貿(mào)易報(bào)復(fù)手段，強(qiáng)化其威懾力量，務(wù)必令貿(mào)易伙伴不敢輕舉妄動(dòng)，而是遵循規(guī)則行事。 　　其三，必須承認(rèn)，我們的不少企業(yè)確實(shí)在國(guó)際貿(mào)易中過(guò)度依賴(lài)價(jià)格戰(zhàn)策略，從而引發(fā)了反傾銷(xiāo)爭(zhēng)端；而他們過(guò)度依賴(lài)價(jià)格戰(zhàn)策略，歸根結(jié)底又是因?yàn)橥顿Y領(lǐng)域的重復(fù)投資過(guò)多，過(guò)剩生產(chǎn)能力太大。這樣，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放條件下，我們還需要進(jìn)一步完善我們的宏觀調(diào)控措施，遏制重復(fù)投資，減少、消除過(guò)剩生產(chǎn)能力，從根源上降低反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。