中俄經貿有望走向規(guī)范化

記者日前從商務部了解到，3月12日發(fā)生的俄羅斯稅警扣押"溫州鞋"事件有望得到妥善解決。目前，商務部正與俄方有關部門積極磋商，俄方已經停止拉鞋行為。商務部副部長張志剛對外界透露，中俄已經啟動了一個專門小組，正在磋商歷史遺留的"灰色清關"問題。張志剛表示，"灰色清關"雖然曾在中俄民間貿易中發(fā)揮了作用，但其弊端已經逐漸顯現(xiàn)，現(xiàn)在需要中俄雙方共同努力解決。他同時表示，"溫州鞋"事件不會對中俄貿易產生消極影響。 　　"灰色清關"困擾中俄民間貿易"灰色清關"隨著中俄民間貿易的發(fā)展應運而生。早期的中俄民間貿易中，很多中國商品（主要為輕工業(yè)品）都是通過"包機包稅"途徑進入俄羅斯市場的。貨主只要向"清關公司"繳納一筆費用，自己不用和海關打任何交道，"清關公司"就會把所有俄羅斯海關報關手續(xù)辦好。從歷史角度來看，"灰色清關"對中俄民間貿易的發(fā)展起到了一定的作用。 　　但隨著時間的流逝，"灰色清關"越來越顯現(xiàn)出其弊端。 　　以此方式出口首先就得不到正規(guī)的報關單，中國商品不得不落得個"可以正常出口，卻不能光明正大的銷售"這樣的尷尬局面。由于貨物沒有"合法身份"，一旦遇到俄稅務部門稽查，結果就是貨物被沒收。據(jù)悉，俄稅警查抄中國貨物始于1998年初，大量的查抄行為集中在2000年至2001年間，被查次數(shù)達上百次，造成中國商人直接經濟損失近十億元人民幣。 　　從俄方來說，由于利益關系，其"清關公司"多有海關人員在背后插手，給這一貿易方式蒙上了一層"灰色"背景，并由此牽涉出一系列的問題。"灰色清關"問題成為困擾中俄貿易的一大"瓶頸"，成為阻礙中國商品進入俄羅斯的最大障礙之一，也影響了中國投資者對俄羅斯投資的信心。 　　中俄加快解決"灰色清關"步伐顯然，俄政府也意識到了"灰色清關"所帶來的一系列問題，因此，從去年起就下決心整頓海關秩序。 　　2004年1月1日起，俄羅斯開始實施新的《海關法》，根據(jù)該法規(guī)定，海關應加大通關程序的透明度，簡化通關手續(xù)。對"灰色清關"行為，該法規(guī)定任何"灰色報關"行為都將受到懲處，輕則補交稅費、沒收商品，重則追究刑事責任。 　　但該法實施一年來，俄羅斯海關的通關效率始終未見改善，中國商品若走正常途徑報關，仍然要拖上半年，不得不依靠各類報關公司代理。 　　在這個背景下，俄政府加大了整頓力度。據(jù)俄羅斯媒體今年1月份報道，俄經濟發(fā)展和貿易部長格列夫在海關工作部務會議上強調，整治灰色清關是2005年俄海關工作的重中之重。"溫州鞋"事件也正是在這一背景下遭到查處的。 　　記者從中國商務部了解到，目前，商務部的態(tài)度是：對內規(guī)范貿易秩序，對外進行磋商。商務部認為，"灰色清關"是一個歷史遺留下來的問題，中俄雙方必須解決這個問題。如果不解決這個問題，中俄之間的貿易就會越走越窄。 　　據(jù)悉，從2003年開始，中俄兩國成立雙邊貿易的協(xié)調小組，其中中方的首席代表是副總理吳儀。這個協(xié)調小組的一項使命就是打擊非法清關機構，解決歷史上遺留的"灰色清關"問題。 　　中俄民間貿易要盡快正規(guī)化"灰色清關"與中俄兩國迅速發(fā)展的貿易關系及其發(fā)展前景極不相稱。中國海關統(tǒng)計顯示，2004年中俄貿易額已經突破200億美元大關。中俄兩國總理還提出了到2010年將雙邊貿易額提高到600億美元的目標。在這樣的情況下，"灰色清關"的貿易方式已經到了有無必要繼續(xù)存在下去的地步。 　　為此，專家提出了幾點建議：首先，要調整出口產品檔次，對俄出口力爭向中高檔商品邁進；其次，遵守俄羅斯法律，采取合法方式報關；第三，選擇與俄羅斯公司成立合資公司，共同經營，共擔利益和風險。這一途徑目前是俄羅斯政府比較欣賞的；第四，中國公司在俄羅斯經營要有計劃地實行本土化，公司要引進俄羅斯本地人，家族化的企業(yè)是得不到俄當?shù)厝酥С值摹? 　　"溫州鞋"出事，已經不是一次兩次了。"溫州模式"在"走出去"參與海外競爭的時候，是不是也要反思一下，為什么別國的矛頭總是針對我們？溫州市外經貿局副局長陳玉平在接受記者采訪時指出，我們的企業(yè)在出口時一定要加強自律，遵紀守法！溫州各出口企業(yè)必須吸取沉痛教訓，應嚴格按照中俄雙方有關貿易協(xié)定開展業(yè)務。出口企業(yè)要轉變出口增長方式，走出相互壓價經營方式，提高貿易質量。出口企業(yè)要多元化地開拓市場，不能完全依賴某一市場，以分散經營來降低風險。