中俄經(jīng)貿(mào)有望走向規(guī)范化

記者日前從商務(wù)部了解到，3月12日發(fā)生的俄羅斯稅警扣押"溫州鞋"事件有望得到妥善解決。目前，商務(wù)部正與俄方有關(guān)部門積極磋商，俄方已經(jīng)停止拉鞋行為。商務(wù)部副部長張志剛對外界透露，中俄已經(jīng)啟動(dòng)了一個(gè)專門小組，正在磋商歷史遺留的"灰色清關(guān)"問題。張志剛表示，"灰色清關(guān)"雖然曾在中俄民間貿(mào)易中發(fā)揮了作用，但其弊端已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，現(xiàn)在需要中俄雙方共同努力解決。他同時(shí)表示，"溫州鞋"事件不會(huì)對中俄貿(mào)易產(chǎn)生消極影響。 　　"灰色清關(guān)"困擾中俄民間貿(mào)易"灰色清關(guān)"隨著中俄民間貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。早期的中俄民間貿(mào)易中，很多中國商品（主要為輕工業(yè)品）都是通過"包機(jī)包稅"途徑進(jìn)入俄羅斯市場的。貨主只要向"清關(guān)公司"繳納一筆費(fèi)用，自己不用和海關(guān)打任何交道，"清關(guān)公司"就會(huì)把所有俄羅斯海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)辦好。從歷史角度來看，"灰色清關(guān)"對中俄民間貿(mào)易的發(fā)展起到了一定的作用。 　　但隨著時(shí)間的流逝，"灰色清關(guān)"越來越顯現(xiàn)出其弊端。 　　以此方式出口首先就得不到正規(guī)的報(bào)關(guān)單，中國商品不得不落得個(gè)"可以正常出口，卻不能光明正大的銷售"這樣的尷尬局面。由于貨物沒有"合法身份"，一旦遇到俄稅務(wù)部門稽查，結(jié)果就是貨物被沒收。據(jù)悉，俄稅警查抄中國貨物始于1998年初，大量的查抄行為集中在2000年至2001年間，被查次數(shù)達(dá)上百次，造成中國商人直接經(jīng)濟(jì)損失近十億元人民幣。 　　從俄方來說，由于利益關(guān)系，其"清關(guān)公司"多有海關(guān)人員在背后插手，給這一貿(mào)易方式蒙上了一層"灰色"背景，并由此牽涉出一系列的問題。"灰色清關(guān)"問題成為困擾中俄貿(mào)易的一大"瓶頸"，成為阻礙中國商品進(jìn)入俄羅斯的最大障礙之一，也影響了中國投資者對俄羅斯投資的信心。 　　中俄加快解決"灰色清關(guān)"步伐顯然，俄政府也意識(shí)到了"灰色清關(guān)"所帶來的一系列問題，因此，從去年起就下決心整頓海關(guān)秩序。 　　2004年1月1日起，俄羅斯開始實(shí)施新的《海關(guān)法》，根據(jù)該法規(guī)定，海關(guān)應(yīng)加大通關(guān)程序的透明度，簡化通關(guān)手續(xù)。對"灰色清關(guān)"行為，該法規(guī)定任何"灰色報(bào)關(guān)"行為都將受到懲處，輕則補(bǔ)交稅費(fèi)、沒收商品，重則追究刑事責(zé)任。 　　但該法實(shí)施一年來，俄羅斯海關(guān)的通關(guān)效率始終未見改善，中國商品若走正常途徑報(bào)關(guān)，仍然要拖上半年，不得不依靠各類報(bào)關(guān)公司代理。 　　在這個(gè)背景下，俄政府加大了整頓力度。據(jù)俄羅斯媒體今年1月份報(bào)道，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部長格列夫在海關(guān)工作部務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，整治灰色清關(guān)是2005年俄海關(guān)工作的重中之重。"溫州鞋"事件也正是在這一背景下遭到查處的。 　　記者從中國商務(wù)部了解到，目前，商務(wù)部的態(tài)度是：對內(nèi)規(guī)范貿(mào)易秩序，對外進(jìn)行磋商。商務(wù)部認(rèn)為，"灰色清關(guān)"是一個(gè)歷史遺留下來的問題，中俄雙方必須解決這個(gè)問題。如果不解決這個(gè)問題，中俄之間的貿(mào)易就會(huì)越走越窄。 　　據(jù)悉，從2003年開始，中俄兩國成立雙邊貿(mào)易的協(xié)調(diào)小組，其中中方的首席代表是副總理吳儀。這個(gè)協(xié)調(diào)小組的一項(xiàng)使命就是打擊非法清關(guān)機(jī)構(gòu)，解決歷史上遺留的"灰色清關(guān)"問題。 　　中俄民間貿(mào)易要盡快正規(guī)化"灰色清關(guān)"與中俄兩國迅速發(fā)展的貿(mào)易關(guān)系及其發(fā)展前景極不相稱。中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2004年中俄貿(mào)易額已經(jīng)突破200億美元大關(guān)。中俄兩國總理還提出了到2010年將雙邊貿(mào)易額提高到600億美元的目標(biāo)。在這樣的情況下，"灰色清關(guān)"的貿(mào)易方式已經(jīng)到了有無必要繼續(xù)存在下去的地步。 　　為此，專家提出了幾點(diǎn)建議：首先，要調(diào)整出口產(chǎn)品檔次，對俄出口力爭向中高檔商品邁進(jìn)；其次，遵守俄羅斯法律，采取合法方式報(bào)關(guān)；第三，選擇與俄羅斯公司成立合資公司，共同經(jīng)營，共擔(dān)利益和風(fēng)險(xiǎn)。這一途徑目前是俄羅斯政府比較欣賞的；第四，中國公司在俄羅斯經(jīng)營要有計(jì)劃地實(shí)行本土化，公司要引進(jìn)俄羅斯本地人，家族化的企業(yè)是得不到俄當(dāng)?shù)厝酥С值摹? 　　"溫州鞋"出事，已經(jīng)不是一次兩次了。"溫州模式"在"走出去"參與海外競爭的時(shí)候，是不是也要反思一下，為什么別國的矛頭總是針對我們？溫州市外經(jīng)貿(mào)局副局長陳玉平在接受記者采訪時(shí)指出，我們的企業(yè)在出口時(shí)一定要加強(qiáng)自律，遵紀(jì)守法！溫州各出口企業(yè)必須吸取沉痛教訓(xùn)，應(yīng)嚴(yán)格按照中俄雙方有關(guān)貿(mào)易協(xié)定開展業(yè)務(wù)。出口企業(yè)要轉(zhuǎn)變出口增長方式，走出相互壓價(jià)經(jīng)營方式，提高貿(mào)易質(zhì)量。出口企業(yè)要多元化地開拓市場，不能完全依賴某一市場，以分散經(jīng)營來降低風(fēng)險(xiǎn)。