分析900萬(wàn)就業(yè)目標(biāo)今年能否如期實(shí)現(xiàn)

　　今年政府工作報(bào)告提出了2005年我國(guó)的就業(yè)目標(biāo)：“城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%”。針對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期面臨的嚴(yán)峻就業(yè)壓力，就業(yè)問(wèn)題專家指出，雖然中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題不可能在短期內(nèi)解決，但今年就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還是存在多項(xiàng)有利因素。 　　首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)將不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，就業(yè)崗位的增加最終要靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。 　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升期，為實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)崗位、吸納勞動(dòng)力就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　2004年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了9.5%的高增長(zhǎng)，今年政府工作報(bào)告提出的預(yù)期目標(biāo)為8%左右。按照當(dāng)前中國(guó)的就業(yè)彈性系數(shù)計(jì)算，國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)可以提供80萬(wàn)到100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，那么今年單憑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可實(shí)現(xiàn)650萬(wàn)到800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。 　　其次，積極就業(yè)政策效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，仍將有力地促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位達(dá)到980萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率十余年來(lái)首次下降。有專家指出，自2002年以來(lái)，國(guó)家一直推行積極的就業(yè)政策，其核心就是通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠措施鼓勵(lì)企業(yè)吸納包括下崗失業(yè)人員在內(nèi)的困難群體就業(yè)，或扶持他們自主創(chuàng)業(yè)。此外，政府還購(gòu)買公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。失業(yè)率的下降，表明積極就業(yè)政策成效開(kāi)始顯現(xiàn)。 　　以鼓勵(lì)、扶持下崗職工再就業(yè)為主的優(yōu)惠政策，包括稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等將不斷加大實(shí)施力度。2005年中央和地方預(yù)算草案提出，要“認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大對(duì)再就業(yè)的資金投入”。為此，中央財(cái)政再就業(yè)支出將安排109億元，比上年預(yù)算安排增加了26億元。 　　另外，結(jié)構(gòu)調(diào)整中也蘊(yùn)藏著大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。從所有制結(jié)構(gòu)看，去年勞動(dòng)力市場(chǎng)中，私營(yíng)及個(gè)體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占主體地位。特別是前不久《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的下發(fā)，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)非公企業(yè)的發(fā)展，從而吸納更多的勞動(dòng)力。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)作為增加就業(yè)的重要渠道，在快速發(fā)展中也將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。 　　今年我國(guó)還將加快促進(jìn)就業(yè)法的立法進(jìn)程，將以法律形式規(guī)范政府和社會(huì)各界促進(jìn)就業(yè)行為，從而最大限度地開(kāi)拓就業(yè)空間。 　　隨著人們就業(yè)觀念的改變，現(xiàn)在自由職業(yè)者、非全日制工作的靈活就業(yè)人員不斷增多。勞動(dòng)和社會(huì)保障部所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前全國(guó)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員已達(dá)到5000萬(wàn)人左右。 　　此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們思想觀念的開(kāi)放使社會(huì)上涌現(xiàn)出越來(lái)越多的新職業(yè)，如“形象設(shè)計(jì)師”“商務(wù)策劃師”“會(huì)展策劃師”等，這些無(wú)疑將幫助人們拓展視野、發(fā)揮所長(zhǎng)，在新的崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。