歐盟進(jìn)口監(jiān)控給中國鞋業(yè)發(fā)出預(yù)警

　　為積極應(yīng)對歐盟的"預(yù)先進(jìn)口許可監(jiān)控"，中國皮革協(xié)會(huì)日前發(fā)布公告，出口企業(yè)可將遇到的問題及時(shí)反映到協(xié)會(huì)緊急應(yīng)對組，以便有針對性地向國家相關(guān)部門提出制鞋行業(yè)的意見和建議。 　　日前從中國皮革協(xié)會(huì)獲悉，此次歐盟實(shí)施的"預(yù)先進(jìn)口許可監(jiān)控"，對我國鞋類產(chǎn)品出口將會(huì)造成重大影響，特別是出口數(shù)量、通關(guān)手續(xù)、貨物滯留等方面均會(huì)產(chǎn)生巨大阻力。該措施實(shí)際上是進(jìn)一步對中國鞋類產(chǎn)品實(shí)施更嚴(yán)格的限制所進(jìn)行的前期準(zhǔn)備。 　　根據(jù)中歐加入世貿(mào)組織協(xié)議，今年元旦起歐盟將取消對中國鞋類長期實(shí)行的配額制度并降低進(jìn)口關(guān)稅，這一度令中國鞋商相信，歐盟將是今年最具增長潛力的出口市場。但出于對中國鞋蜂擁而入的擔(dān)憂，歐盟部分國家的制鞋商頻頻使出"先發(fā)制人"的自衛(wèi)手段。 　　根據(jù)歐盟委員會(huì)的消息，歐盟預(yù)設(shè)的鞋類進(jìn)口監(jiān)控為期一年，從2005年2月1日至2006年1月31日。所涉及的產(chǎn)品涵蓋2004年底之前受配額限制的中國所有鞋類產(chǎn)品，包括稅號為6402至6404項(xiàng)下的所有鞋類，特殊運(yùn)動(dòng)鞋可能被排除在監(jiān)控之外。另據(jù)透露，進(jìn)口監(jiān)控實(shí)施后，進(jìn)口商必須向所在國家的有關(guān)主管部門提出進(jìn)口審批申請，并提交形式發(fā)票、發(fā)票復(fù)印件或合同等材料，主管部門將在3天之內(nèi)予以批準(zhǔn)。 　　盡管監(jiān)控措施的影響還未顯現(xiàn)，但"預(yù)先進(jìn)口許可監(jiān)控"措施必將對我國鞋類出口造成"重創(chuàng)"。中國皮革協(xié)會(huì)緊急應(yīng)對組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲表示，由于目前尚屬行業(yè)淡季，再加之做外單企業(yè)已于春節(jié)前提前交貨，所以此次事件的影響要真正顯現(xiàn)會(huì)遲后一些，大約在三四月份。歐盟的監(jiān)控，會(huì)對中國鞋企在出口數(shù)量、通關(guān)手續(xù)和貨物滯留上造成很大壓力，也會(huì)讓企業(yè)在運(yùn)作程序上導(dǎo)致不順。因?yàn)榈侥壳盀橹�，只有英國和德國向我們正式提出了，但具體細(xì)節(jié)我們并不十分清楚。尚不知?dú)W盟以何種標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)許可證以及在執(zhí)行監(jiān)控措施中嚴(yán)厲與否，但該措施無疑會(huì)增加當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商的手續(xù)和成本。盡管歐盟未在公告中提及申請費(fèi)用，但衛(wèi)亞菲認(rèn)為這部分費(fèi)用最終將轉(zhuǎn)嫁到中國鞋企頭上。 　　中國是一個(gè)鞋業(yè)大國，目前年產(chǎn)鞋近70億雙，約占全球產(chǎn)鞋量的六成。其出口總量中有70％－80％出口到美國、歐盟和日本市場。2004年，我國出口歐盟鞋類共計(jì)8億多雙，總額22億美元。據(jù)了解，近10年來，中國出口鞋對歐盟等國家的制鞋業(yè)沖擊很大，尤其是意大利、法國及西班牙等傳統(tǒng)制鞋強(qiáng)國。為此，中國皮革協(xié)會(huì)要求企業(yè)高度重視，及時(shí)調(diào)整出口方向，實(shí)施"多元化出口戰(zhàn)略"。 　　衛(wèi)亞菲指出，歐盟監(jiān)控開始后，很有可能采取一些貿(mào)易壁壘來控制我國鞋類出口增長，對我國鞋業(yè)出口絕對是一個(gè)預(yù)警。更重要的是，這是全球貿(mào)易范圍內(nèi)首次大國對我國鞋類出口進(jìn)行監(jiān)控，很有可能引起他國模仿。為此，制鞋企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對，注重產(chǎn)業(yè)升級，提升品牌的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，同時(shí)要更廣泛地拓展出口市場，努力使競爭形式多元化。衛(wèi)亞菲還認(rèn)為，中國制鞋企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貿(mào)易自救和國際市場應(yīng)變能力，徹底擺脫對出口市場的一味依賴。 　　衛(wèi)亞菲認(rèn)為，由于在反傾銷立案前數(shù)據(jù)收集上的調(diào)研、核算成本很高，眼下歐盟暫未對中國鞋啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，而這一針對進(jìn)口數(shù)量的監(jiān)控措施將方便歐盟的數(shù)據(jù)收集。"一旦證明中國鞋在短期內(nèi)進(jìn)口激增或以低于成本的價(jià)格在歐盟銷售，歐盟便會(huì)對中國鞋采取反傾銷。"