老板員工鬧沖突 深圳嚴(yán)管超時(shí)加班出力難討好

深圳市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)最近查處了幾家超時(shí)加班的企業(yè)，結(jié)果卻兩頭不落好。 　　“如果我們只管招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不管勞動(dòng)者的死活，老百姓會(huì)罵娘的�！鄙钲谑袆趧�(dòng)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)曾虹文認(rèn)為，執(zhí)法是職責(zé)所在。 　　然而正是這“職責(zé)所在”，引起了許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)烈不滿，他們甚至揚(yáng)言要將工廠搬出深圳。 　　更讓曾虹文們覺(jué)著“出力不討好”的是，受到勞動(dòng)執(zhí)法“保護(hù)”的許多勞動(dòng)者說(shuō)，只要老板給工錢，他們寧愿加班，因?yàn)椤俺鰜?lái)打工就是為了掙錢”。 　　老板：執(zhí)法嚴(yán)，企業(yè)和工人都賺不到錢 　　20年前就到深圳投資辦廠的香港人許章榮先生，如今是雅芳婷集團(tuán)有限公司主席，同時(shí)是深圳市政協(xié)委員。 　　他說(shuō)：“深圳市執(zhí)行《勞動(dòng)法》的尺度，一向比內(nèi)地嚴(yán)�！彼�認(rèn)為，《勞動(dòng)法》里有條“工人每月加班不得多于36小時(shí)”，深圳市對(duì)這條的執(zhí)法，令許多廠家覺(jué)得欠缺彈性。這會(huì)削弱當(dāng)?shù)貜S家的競(jìng)爭(zhēng)力，也未必會(huì)受工人歡迎。 　　深圳市勞動(dòng)局一官員證實(shí)：“幾乎每年的兩會(huì)上，許先生都會(huì)提這方面的提案”。 　　許章榮說(shuō)，珠三角大多數(shù)加工制造企業(yè)都存在著超時(shí)加班現(xiàn)象，也只有這樣，企業(yè)才有利可圖。然而這卻是違法的。 　　《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日，每天法定工作時(shí)間為8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)。 　　許章榮說(shuō)，如果按每周工作6天、每天8小時(shí)算，每周就要工作48小時(shí)。這樣，一周里工人已經(jīng)加班4小時(shí)了，每月就是16小時(shí)。而《勞動(dòng)法》規(guī)定，每月加班不得超過(guò)36小時(shí)。如此，每個(gè)月能加班的只剩下20小時(shí)了，分配到每月24個(gè)工作日里，每天還不到一個(gè)小時(shí)。 　　“如果嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》辦事，不但企業(yè)賺不到錢，工人也掙不了錢�！痹S章榮認(rèn)為，工人和企業(yè)都愿意接受的是：每天工作10到12小時(shí)，即每天加班2到4小時(shí)。 　　他認(rèn)為《勞動(dòng)法》不適合現(xiàn)階段中國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)該修訂。他建議，在休假方面，不能“一刀切”，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。政府公務(wù)人員等可每周休息兩天，每天8小時(shí)，但工人則不必，只要有活干，只要本人愿意，就不必受“加班不超過(guò)36小時(shí)”的規(guī)定約束。這就像對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)忙時(shí)只讓他每天工作8小時(shí)一樣，無(wú)法約束。 　　在深圳設(shè)廠的一位不愿透露姓名的香港人說(shuō)，按《勞動(dòng)法》規(guī)定，深圳99％的加工企業(yè)都身負(fù)原罪，而決定寬恕或者懲罰他們的上帝就是勞動(dòng)執(zhí)法部門。這位企業(yè)主認(rèn)為，當(dāng)法律不適合現(xiàn)實(shí)情況時(shí)，很容易給政府部門的權(quán)力尋租創(chuàng)造條件。 　　這位企業(yè)主在內(nèi)地也投資設(shè)廠。“相比起來(lái)，深圳的勞動(dòng)執(zhí)法最嚴(yán)。在內(nèi)地一些地方政府規(guī)定，勞動(dòng)執(zhí)法部門進(jìn)廠檢查前必須有政府主管領(lǐng)導(dǎo)的簽字”。 　　然而許章榮等人的建議，遭到曾參與《勞動(dòng)法》起草的原中國(guó)人民大學(xué)教授關(guān)懷的強(qiáng)烈反對(duì)。 　　“在老板們看來(lái)，《勞動(dòng)法》是超前了，因?yàn)樗麄兿胭嵉酶�多。但從勞�?dòng)者角度看，《勞動(dòng)法》還有些滯后，尤其是執(zhí)行情況遠(yuǎn)不盡如人意。工資拖欠問(wèn)題就是例證�！币呀�(jīng)退休的關(guān)懷，一直在關(guān)注著越來(lái)越突出的勞資沖突問(wèn)題。他認(rèn)為，政府必須下大力氣保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，而不是像現(xiàn)在這樣睜一只眼閉一只眼，因?yàn)椤斑@個(gè)問(wèn)題處理不好，遲早會(huì)出大事的”。 　　政府：勞動(dòng)執(zhí)法有三條基本線 　　“我不認(rèn)為深圳的勞動(dòng)執(zhí)法過(guò)嚴(yán)�！鄙钲谑袆趧�(dòng)監(jiān)察大隊(duì)曾虹文說(shuō)。 　　按他的說(shuō)法，深圳市的勞動(dòng)執(zhí)法力度已經(jīng)大打折扣了。他透露，他們確立了“三條基本線”———一周必須保證工人休息一天，每人每天最多加班3小時(shí)；加班必須是工人自愿，不能有舉報(bào)；必須按標(biāo)準(zhǔn)給加班費(fèi)。 　　“這叫過(guò)嚴(yán)嗎？”曾虹文反問(wèn)。他解釋，每天加班3小時(shí)，就意味著每天工作11小時(shí)。一天當(dāng)中，剩下的只有13小時(shí)了，除了一日三餐大約3小時(shí)，只有10小時(shí)了，再洗洗衣服或出去買點(diǎn)日用品又占去一兩個(gè)小時(shí)�！拔覀儽仨毐ＷC工人每天8小時(shí)的睡眠時(shí)間”。 　　有舉報(bào)就意味著工人不是自愿加班。曾虹文說(shuō)，他們?cè)�查處一個(gè)超時(shí)加班嚴(yán)重的企業(yè)。這家企業(yè)為了趕活，兩天兩夜沒(méi)讓工人下車位，有工人累病了，還有一個(gè)工人因此誘發(fā)其他疾病死在下班的路上�！皩�(duì)這樣的舉報(bào)，如果不查處，老百姓肯定會(huì)怨恨政府的�！痹�虹文說(shuō)，但他們的工作原則是，不舉報(bào)的不查。 　　曾虹文告訴記者，這“三條基本線”只是他們?cè)趯?shí)際工作中遵循的，并沒(méi)有成文規(guī)定。他解釋，如果這三條規(guī)定向社會(huì)宣布，首先人大機(jī)構(gòu)就不會(huì)同意，更別說(shuō)其他社會(huì)輿論了。 　　曾虹文承認(rèn)，深圳在勞動(dòng)執(zhí)法方面的要求也比內(nèi)地其他地方早一些。近年隨著勞資矛盾突出，執(zhí)法力度比以往有所加強(qiáng)。以2002年為界，之前對(duì)違法者多以批評(píng)教育為主，全市一年的總罰金只有10多萬(wàn)元。2002年以后，每年大約查處450家企業(yè)，罰金約為300萬(wàn)元。 　　即使這樣，河南某市的勞動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)曾羨慕地對(duì)他說(shuō)：“你們那里的執(zhí)法大隊(duì)還可以對(duì)違法企業(yè)罰款，我們連進(jìn)廠檢查的權(quán)力都沒(méi)有�！� 　　“一些地方政府眼里只有老板，工人算得上什么？只要能拉來(lái)投資，政府官員就有了政績(jī)。在這樣的政績(jī)觀下，只要不發(fā)生群體性事件，工人的基本權(quán)益永遠(yuǎn)得不到重視。”中國(guó)社科院一位研究員說(shuō)。 　　工人：只要給錢，我們?cè)敢饧影? 　　在加班問(wèn)題上，記者采訪到的一些工人，似乎都站在老板一邊。 　　“只要給錢，我們?cè)敢饧影�。”從四川農(nóng)村到深圳打工的楊凡說(shuō)。他先后在深圳的4家公司干過(guò)，沒(méi)有一家不超時(shí)加班的。剛到深圳時(shí)，他的月工資底薪只有600元（深圳市政府規(guī)定工人最低工資為590元），但月收入能拿到1200元左右，另外的600塊錢靠的就是每月的加班。 　　楊凡所在的一家電子產(chǎn)品企業(yè)，每天加班4小時(shí)，每月只休息一到兩天，遇到趕工季節(jié)，他最多時(shí)一天要干16小時(shí)。這樣，楊凡每月的實(shí)際工作時(shí)間約為360小時(shí)，每月超時(shí)加班約180小時(shí)。也就是說(shuō)，他的工作時(shí)間中，有一半時(shí)間是在加班，但是超時(shí)加班的薪水與正常工作工資相同，根本拿不到《勞動(dòng)法》規(guī)定的150％～300％的加班工資。 　　“我當(dāng)然知道《勞動(dòng)法》，但真的照《勞動(dòng)法》向老板討要加班費(fèi)，不但拿不到，恐怕會(huì)失去工作。不光在深圳，在全國(guó)的任何地方都這樣吧？”楊凡說(shuō)，他的老板算不錯(cuò)的了，每到節(jié)日還給他們發(fā)200元的紅包。 　　楊凡也知道勞動(dòng)部門的舉報(bào)電話。但他說(shuō)：“到處都一樣，只告我們一個(gè)老板管什么用呢？” 　　劉文琴是一家加工企業(yè)的主管。他們公司曾做關(guān)于“是否愿意加班”的調(diào)查。結(jié)果，90％以上的員工表示愿意加班。據(jù)她了解，不愿意加班的，主要是剛來(lái)深圳的年輕人，他們并不是缺錢，只是想來(lái)深圳“找機(jī)會(huì)”。他們?cè)敢舛帱c(diǎn)時(shí)間出去看看。 　　一線工人們對(duì)待加班的歡迎態(tài)度，是許多專家和政府官員沒(méi)有想到的。剛從廣東考察歸來(lái)的全國(guó)人大常委鄭功成教授說(shuō)，1995年的《勞動(dòng)法》確實(shí)需要修改，一方面對(duì)加班等問(wèn)題規(guī)定得太死；另一方面，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定不充分。他說(shuō)，今年全國(guó)“兩會(huì)”上，有800多位代表分別提交了26份關(guān)于修訂《勞動(dòng)法》的議案，但對(duì)《勞動(dòng)法》的修訂，并沒(méi)有列入本屆人大的議程。（