中國遭遇20年來首次“民工荒” 專家分析原因

一向被認為廉價勞動力接近于“無限供給”的中國，卻令人意外地發(fā)生大范圍“民工荒”，這是中國國情現(xiàn)象的一個重大變化。其背后，一定是社會和市場的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了變數(shù)和問題。 　　20多年來，這幾乎是第一次讓老板們?yōu)榱艘粋�普通的農(nóng)民工而展開了爭奪戰(zhàn)，它讓勞動力的自由流動和敏銳地感受市場變得如此緊迫，它讓忍辱負重的農(nóng)民工們的權(quán)益得以凸顯，它也讓我們重新思考中國“源源不斷的廉價勞動力”的真正含義。 　　那么，是什么使得成千上萬的空缺崗位與上億的農(nóng)村剩余勞動力之間形成了斷裂？其中需要關(guān)注和警惕的是什么呢？ 　　□本報駐滬記者 戴敦峰 實習生 陳中小路 　　缺工！缺工！ 　　“收工嘞！”吳義飛拍了拍身上的積灰，左手拎起寫著“招工”兩字的木板，右手提起屁股底下的塑料方凳，攔了輛“摩的”準備走人。 　　從上午8點到下午6點，吳義飛只發(fā)出去了22份招工簡章，這其中，對他的“晉江翔羽鞋業(yè)有限公司”表示有興趣的不過兩三人。 　　在福建晉江市烏橋頭的臨時招工點，一塊接一塊鮮紅的招工啟事牌順著馬路兩旁的街沿一直延伸下去�！斑@一個多月來我每天都在這里按時‘上下班’，可到現(xiàn)在還沒招到20個工人。你看看還有這么多廠要(招)人，可哪里有人來啊……”吳義飛嘆了口氣，跨上了摩托車的后座。 　　馬路兩旁的招工啟事隨著夕陽的余暉漸漸散去，第二天一早又會準時地回到這里。 　　招不到工人就沒法開工——對吳義飛們來說這個道理簡單而殘酷。 　　2004年春天，“缺工”這個詞開始越來越多地為晉江市的大小私營企業(yè)主所提及。仿佛一夜之間農(nóng)民工成為勞動力市場上的“緊俏商品”。 　　“以前招工是要多少有多少�！睍x江市陳埭(dai)鎮(zhèn)迪美鞋業(yè)有限公司主管人事的劉貴指著大門說，以前廠里如果缺工人了，只要在廠門口豎一塊“招工”的牌子，就會有人源源不斷地上門來求職，不到幾天工夫就能招滿，而且招滿之后的一個多月里還會有人經(jīng)常來詢問是否需要工人。 　　“今年廠里準備新上一條生產(chǎn)線，需要再招100名工人。可你看招聘的牌子在門口放一個多月，都開始褪色了，招到的工人還不到20個，新上的生產(chǎn)線根本沒法開工�！眲①F抱怨說。 　　招不到工人的絕不是迪美鞋業(yè)一家。 　　在陳埭鎮(zhèn)烏橋頭的臨時招工點，冷清的時候招工的人比來找工作的人還要多。 　　一家招工的企業(yè)為了吸引工人，打出了“提供夫妻房，可自己燒飯”的條件。而更多的企業(yè)則是以“按月發(fā)工資”來吸引工人。 　　為了鼓勵回家的工人按時返廠，迪美鞋業(yè)不僅為工人報銷來回的差旅費，甚至準時返廠的工人還可以得到500元的獎金——這個數(shù)目相當于一個工人半個月的工資。 　　在與陳埭鎮(zhèn)相距不遠的安海鎮(zhèn)原本有7家為農(nóng)民工服務的職業(yè)介紹所，如今已經(jīng)只剩下3家了。 　　“來安海的農(nóng)民工越來越少了，職業(yè)中介的生意也越來越難做了�！睍x安職業(yè)介紹所的老板黃珊娜說，“廠家委托我招工的崗位起碼在1000個以上，但一天下來來詢問的求職者不超過20個�！� 　　為了能招到工人，有的企業(yè)主聲稱“挖來一個工人，獎勵100元”。 　　在勞動力大量短缺的情況下，晉江一帶甚至出現(xiàn)一種專門帶著工人跳槽的“工頭”，他們帶著幾十乃至上百名工人，如果在一家工廠做得不滿意，“工頭”立刻就帶著工人跳到別的工廠去。 　　翔羽鞋業(yè)的吳義飛也嘗試過到內(nèi)地省市去直接招工�！鞍不铡⒔�西、重慶的勞動力市場我都去過，每次招聘會都要花幾千塊，可是也招不到幾十個人。” 　　福建省企業(yè)調(diào)查隊一項調(diào)查顯示，2004年春節(jié)后晉江市工業(yè)企業(yè)開工率只有80％-85％，其中陶瓷行業(yè)的開工率不足50％，這背后，工人短缺是一個重要因素。 　　從“民工潮”到“民工荒” 　　出現(xiàn)“民工荒”的不僅僅是福建。 　　在珠江三角洲地區(qū)，往年人頭攢動的民工潮已經(jīng)慢慢淡去，取而代之的是廠家們對熟練工人難找的普遍抱怨。據(jù)統(tǒng)計，珠三角加工制造類企業(yè)的工人缺口高達200萬人。 　　在號稱“童裝之都”的浙江湖州織里，企業(yè)老板們?yōu)榱肆糇∪找婢o缺的工人，不僅為春節(jié)期間往返家鄉(xiāng)的工人提供專車接送，甚至還有老板在大年初八專程趕到安徽、江西一家家給自己的員工拜年。民工的月工資平均也從1200元漲到了1400元。 　　甚至連勞務輸出大省江西省也出現(xiàn)了民工短缺的現(xiàn)象。無論是贛南還是贛北，無論是邊遠的宜春、上饒，還是省會中心城市南昌，這已成為不少企業(yè)共同的問題。 　　在長沙，今年3月以來進城做保姆的農(nóng)村婦女減少了70％，幾乎出現(xiàn)斷檔�！叭ツ�3月份有200多名來自全省各地的農(nóng)村婦女來求保姆工作，今年同期卻不到50人�！遍L沙市婦聯(lián)家政服務中心一位負責人說，這是“前所未有的現(xiàn)象”。 　　一向被認為廉價勞動力接近于“無限供給”的中國，卻令人意外地發(fā)生大范圍“民工荒”，這是中國國情現(xiàn)象的一個重大變化。那么，是什么使得成千上萬的空缺崗位與上億的農(nóng)村剩余勞動力之間形成了斷裂？其中需要關(guān)注和警惕的是什么呢？ 　　不少專家和媒體認為，出現(xiàn)“民工荒”的主要原因在于農(nóng)民工的勞動條件惡劣，工資水平過低，合法權(quán)益得不到保護，他們無法忍受，紛紛離去�！斑@是長期漠視農(nóng)民工利益的代價，是農(nóng)民工對不公平的待遇說‘不’的結(jié)果�！� 　　對于這種解釋有人提出疑問：2004年農(nóng)民工的勞動環(huán)境和收入與往年比起來，并沒有壞多少，而為什么恰恰在這一年頻頻發(fā)生“民工荒”呢？換一個角度看，如果這種解釋成立，那么一直抱有“打工再苦也比種田強”理念的農(nóng)民工，為什么在這個時候突然變得“挑剔”起來？他們難道有更好的去處嗎？ 　　一個事實是，如果這是農(nóng)民工對不公平的待遇說“不”的結(jié)果，那么一些條件惡劣的企業(yè)和地區(qū)，農(nóng)民工應該外流，數(shù)量應該減少，但從各方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村勞動力的輸出數(shù)量并沒有因為用工條件的“惡化”而出現(xiàn)明顯的下降。 　　晉江市勞動局的一位負責人說，近年來晉江市每年的新增流入人口大約在3萬-5萬人，從今年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，流入量也并沒有出現(xiàn)萎縮。 　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究所提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年11月底全國外出務工農(nóng)民達到9800萬人，并且這個數(shù)字一直以5％的增幅穩(wěn)步增長。2004年6月底統(tǒng)計的數(shù)據(jù)雖然沒有對外公布，但據(jù)消息人士透露，這個數(shù)字仍然在穩(wěn)步增長，并沒有出現(xiàn)明顯回落。 　　勞動和社會保障部對北京、天津、深圳等使用農(nóng)民工較多的26個城市2600多家企業(yè)展開調(diào)查，結(jié)果顯示“2004年企業(yè)雇用的農(nóng)民工人數(shù)比2003年增加13％”。 　　一些專家認為，雖然部分地區(qū)的打工環(huán)境不規(guī)范，近年來工資待遇增幅有限，但是對于地處內(nèi)地貧困地區(qū)的打工者總體來說，外出打工對他們?nèi)匀痪哂蟹浅４蟮奈�引力�? 　　變 化 　　對于目前“民工荒”出現(xiàn)的原因�煂＜覍W者們?nèi)匀荒�衷一是，相當一部分人認為，2004年經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)熱潮從而推動勞動力需求量的驟然增加，是造成農(nóng)民工短缺的一個主要原因。 　　今年的投資過熱已到了讓人警惕的程度。在號稱“中國(休閑)鞋都” 的晉江市陳埭鎮(zhèn)，大大小小的制鞋工廠共有三四千家，大到有幾千名職工的知名企業(yè)，小到只有幾個人的家庭作坊。 　　“做鞋不需要太高端的技術(shù)，相對于其他行業(yè)來說資金投入也不是很大。再加上這兩年的生意比較好做，晉江的鞋廠是小的變中，中的變大�！钡厦佬瑯I(yè)的劉貴總結(jié)說。 　　三興體育用品有限公司(以下簡稱“三興公司”)算是當?shù)刂菩瑯I(yè)中排得進前幾名的大企業(yè)，2000年從陳埭鎮(zhèn)搬到了15公里外的泉州市清氵蒙工業(yè)區(qū)。在2002年到2004年兩年的時間里，生產(chǎn)線從3條增加到8條，工人也從1000多增加到3400多人。 　　“三興公司對工人還是很有吸引力的�！惫�司行政部負責人洪文星說，一線工人平均月薪可以達到1000元以上，更重要的是每個月能夠按時發(fā)工資；每個工人都會簽訂勞動合同；剛剛進廠的“生手”在培訓期間也可以拿到500-600元的生活費。 　　三興公司像是市場里的一條鯊魚，憑借著自身的實力在市場競爭中占有了相對多的勞動力資源，而隨著這類“鯊魚”級公司的發(fā)展擴張，它們會吸納越來越多的勞動力資源。 　　“市場上流入10000名勞動力，可能其中大部分會先選擇規(guī)模比較大的工廠，那么中小企業(yè)自然就會覺得‘來打工的人少了’�！笔袆趧泳值囊晃回撠熑苏J為。 　　在2000年之后的幾年時間里，晉江及鄰近的石獅、泉州先后出現(xiàn)了許多條像三興公司這樣的“鯊魚”。 　　“看看歐洲杯期間中央電視臺體育頻道的廣告就知道了，那里的服裝和運動鞋品牌十有八九都是晉江這一帶生產(chǎn)的�！眲①F說。 　　在位列“全國百強縣”的晉江市，其主導產(chǎn)業(yè)包括紡織服裝、制鞋、陶瓷建材、塑料玩具、食品飲料等，而這些產(chǎn)業(yè)幾乎無一例外的都是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。 　　福建省政府發(fā)展研究中心副主任楊益生認為，這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長必然帶動對勞動力需求的剛性增長。以晉江為例，2002年的財政收入是20個億，2003年則達到27個億，增長比例高達30％。而流入人口的增長比例顯然遠遠低于這個數(shù)字，出現(xiàn)民工短缺的現(xiàn)象似乎也就很自然了。 　　即使需求量有了大幅度的增加，但相對于龐大的農(nóng)村剩余勞動力來說，也不應該出現(xiàn)用工短缺，有學者分析，這與“信息傳遞滯后”有關(guān)。 　　中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡日方認為，目前我們的勞動力用工市場不成熟、不規(guī)范，當宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)波動影響到勞動力需求量的變化時，勞動力市場無法及時、準確地傳遞這種信息。 　　蔡日方說，1990年代中期經(jīng)濟緊縮的時候大量無法找到工作的農(nóng)民工滯留在火車站、汽車站，無疑就是勞動力市場不成熟、傳遞信息滯后在另一種極端狀態(tài)下的表現(xiàn)。 　　有學者認為，由于勞動力中介市場缺乏誠信、收費標準不合理，并不能在勞動力和用人單位之間形成良好的橋梁。用工信息的傳遞很大程度上還是依賴老鄉(xiāng)之間的相互介紹。 　　蔡日方同時還認為，農(nóng)民工的居住環(huán)境、就業(yè)條件以及流動障礙也構(gòu)成了對勞動力流動的約束，因為城市中無法建立自己的勞動力蓄水池，當出現(xiàn)大量用工需要時，農(nóng)村的富余勞動力由于時間和空間上的距離一時無法滿足用工企業(yè)的需求。 　　還有學者注意到，中央一號文件的出臺和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲刺激了農(nóng)民種田的積極性，而對農(nóng)民外出務工的積極性可能造成一定的影響，這可能是造成今年春天全國多個地區(qū)出現(xiàn)民工荒的另一重要原因。 　據(jù)媒體報道，在今年春節(jié)期間，江西省的許多農(nóng)戶都注意到了2003年9月以來的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，并表示在2004年要把已經(jīng)轉(zhuǎn)包出去的農(nóng)地拿回來自己種糧或者要把原來的單季稻改種成雙季稻。相應地，這些農(nóng)戶中原來在城市就職于低薪崗位的年輕人也會有相當一批回家務農(nóng)。 　　“民工荒”的價值 　　在供求關(guān)系發(fā)生微妙變化的情況下，“勞動環(huán)境”的問題立馬就表現(xiàn)了出來。有了更多選擇的農(nóng)民工拋棄了那些強度大、工資低的企業(yè)，這類企業(yè)在“民工荒”中為此前的作為付出了最大的代價。 　　復旦大學經(jīng)濟學系教授焦必方認為，福建、廣東、浙江都是民營經(jīng)濟起步比較早的省份，這么多年過后，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價水平都有了很大提高，可是民工的薪酬水平?jīng)]能得到同步的推進，這與民工希望工資不斷上漲的預期相違背。 　　“而且近兩年來，上海等地區(qū)都在積極推行一些保障民工利益的措施，比如民工保險、民工子女小學，整體就業(yè)環(huán)境得到改善。由于沒有國家統(tǒng)一政策，必然出現(xiàn)地區(qū)差異，導致民工群體向更有吸引力的就業(yè)地區(qū)流動�！� 　　焦必方說，造成這一現(xiàn)象的原因很大程度上在于中國民營經(jīng)濟中，勞資雙方缺少必要的溝通和協(xié)調(diào)的渠道，在外力因素作用下，突然爆發(fā)的“民工荒”也就不難理解。 　　目前對于“民工荒”的各種解釋，基本上還停留在感性和經(jīng)驗階段。記者遍訪各部門，沒有發(fā)現(xiàn)對“民工荒”有系統(tǒng)深入研究的相關(guān)人士，“民工荒”的成因和影響也還沒有清晰地揭示出來。 　　確實，對于有數(shù)以億計剩余勞動力的中國，出現(xiàn)并非技術(shù)工人而是普通工人的短缺太讓人意外，這背后，一定是社會和市場的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了變數(shù)和問題。 　　從現(xiàn)在來看，這一國情現(xiàn)象的重大變化已經(jīng)展現(xiàn)出了足夠的價值，20多年來，它極為罕見地讓老板們?yōu)榱艘粋�普通的農(nóng)民工而展開了爭奪戰(zhàn)，它讓勞動力的自由流動和敏銳地感受市場變得如此緊迫，它讓忍辱負重的農(nóng)民工們的權(quán)益得以凸顯，它也讓我們重新思考中國“源源不斷的廉價勞動力”的真正含義。