在排行榜上居末位 哈爾濱市應(yīng)該正視壓力與機遇

近日，哈爾濱市政府有關(guān)部門的一項調(diào)研結(jié)果顯示，在東北四大城市中，哈爾濱的綜合競爭力得分最低。而在全國十五個副省級城市中，哈爾濱位列第十四，僅僅比末位的西安市略高一些。這一結(jié)果再次激發(fā)了哈爾濱人的緊迫感——

　　排行榜上“忝”居末位

　　“2003年，全國十大城市人均可支配收入平均水平首次超過萬元，達到10448元，比全國平均水平高出23.3%，其中哈爾濱盡管排在第九位，但其增幅卻排在第二位，僅比居首位的沈陽市低0.2個百分點�！�4月6日，上海市統(tǒng)計局公布的這項最新調(diào)查結(jié)果，讓哈爾濱人頗感欣慰。

　　但是，來自哈爾濱市政府的另一項調(diào)研排名統(tǒng)計，卻又讓哈爾濱人平添了壓力：

　　這項旨在分析城市綜合競爭力的調(diào)查統(tǒng)計表明，在全國15個副省級城市及東北四大城市中，哈爾濱分別位居第十四位和第四位，“說明哈市的城市綜合競爭力在全國15個副省級城市和東北四市中均居下游水平”。

　　根據(jù)這份報告，東北四城市的綜合競爭力排名次序是：大連、沈陽、長春、哈爾濱。

　　報告中列舉了哈爾濱市的部分比較優(yōu)勢，如區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)及人才優(yōu)勢和文化優(yōu)勢等。其中哈市的文化和技術(shù)人才優(yōu)勢都位居?xùn)|北四城市的首位。

　　將哈爾濱城市綜合競爭力拖下水的因素也表現(xiàn)在四個方面，即經(jīng)濟實力不足、對外開放度不高、基礎(chǔ)設(shè)施水平低和軟環(huán)境薄弱。調(diào)查顯示，哈爾濱的人均GDP、綜合市場占有率在15個副省級城市和東北四市中均居下游水平，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值、利潤在15個副省級城市中均排在末位。

　　哈爾濱的另一個“短腿”是在開放競爭力方面，這項指標(biāo)在15個副省級城市中排第14位，在東北四市中排第3位，哈爾濱的進出口總額在15個副省級城市和東北四市中均居末位。

　　聽領(lǐng)先者診脈哈爾濱

　　根據(jù)這份調(diào)查，在全國15個副省級城市綜合競爭力排名中，大連位居第十位，沈陽、長春和哈爾濱分居第十二、第十三和第十四位，東北四市基本處于同一發(fā)展水平。其中，大連的城市環(huán)境競爭力在全國排在首位，沈陽則是全國的商貿(mào)中心之一，在保持著東北工業(yè)龍頭地位的同時，沈陽還保持著東北商貿(mào)龍頭的地位，長春則是全國規(guī)模最大的汽車生產(chǎn)科研基地，汽車和光電子均為長春的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　相比較而言，哈爾濱的不足方面更加明顯�！肮�爾濱地處東北最北部，比較閉塞，缺少機會。”4月21日晚，《遼沈晚報》房產(chǎn)�？�部主任李韜光在接受記者采訪時直截了當(dāng)?shù)卣f�！岸�沈陽是東北三省的門戶，國內(nèi)外的大企業(yè)、大資金、大品牌要打東北市場時，首選的就是沈陽，然后才可能是長春與哈爾濱，所以沈陽的外來投資者多，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達，黑吉兩省都在其輻射范圍之內(nèi)�！�

　　作為一名曾在哈市工作過的經(jīng)濟記者，李韜光說沈陽的另一個優(yōu)勢是周圍衛(wèi)星城市經(jīng)濟較發(fā)達，其一小時經(jīng)濟圈已經(jīng)形成，各個城市間形成了良性互動�！岸�哈爾濱則是一個孤零零的大城市，周圍小城市都不夠發(fā)達。”再者沈陽離沿海的大連、營口只有二三個小時的車程，而黑龍江則完全是個內(nèi)陸省份，區(qū)位優(yōu)勢在很大程度上決定了開放水平的高低。

　　而不久前在亞布力舉辦的中國企業(yè)家論壇第四屆年會上，吉林省副省長李錦斌在演講時則介紹了長春的比較優(yōu)勢�！耙云�車為主的制造業(yè)發(fā)達，并帶動了交通運輸業(yè)的發(fā)展，此外長春擁有吉林大學(xué)等一批重點高校，人才優(yōu)勢明顯，光電子產(chǎn)業(yè)也在國內(nèi)占有舉足輕重的地位。”

　　自家人的反思

　　“振興老業(yè)工業(yè)基地的戰(zhàn)略，是哈爾濱市難得的機遇，再不充分利用，我們就再也翻不了身了�！边@是時下許多哈爾濱市民和政府部門的共識。

　　“哈爾濱曾經(jīng)位列全國十大城市，與北京、上海、武漢、廣州齊名�！倍�如今哈爾濱在全國200個城市中，綜合競爭力排在了第三十五位，在15個副省級城市中，位列第十四。這些變化，就發(fā)生在最近這一二十年，發(fā)生在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的進程中。表面上，是南方各省的個體私營經(jīng)濟搶了我們的彩，而實質(zhì)上是體制和觀念絆住了我們前進的步伐。

　　“最根本的是計劃經(jīng)濟的因襲太重，觀念上始終沒有大的突破，同時民營經(jīng)濟的比重太低，使經(jīng)濟整體上缺乏活力�！焙邶埥�省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員蔣立東在分析哈爾濱市的綜合競爭力時說。

　　而我省另一位多年研究市場經(jīng)濟戰(zhàn)略的學(xué)者指出，南方許多地區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展的秘訣就是尋找“間隙”和“邊緣”，他們不爭論、不務(wù)虛，認準之后就一聲不響地干起來，而哈爾濱的戰(zhàn)略則是“尾隨型”的，亦步亦趨地執(zhí)行各項經(jīng)濟社會發(fā)展措施，缺乏因地制宜的創(chuàng)新。缺乏自覺的改革和創(chuàng)新意識，專家們認為這是哈爾濱綜合競爭力排名靠后的重要原因。

　　政府的努力：應(yīng)從軟肋著手

　　進入四月以來，伴隨著全國新一輪火車提速，哈爾濱市行政效能提速行動也在有聲有色地開展。嚴禁“行政不作為”、“行政亂作為”、“刁難勒卡”、“推諉拖延”等“七條禁令”向職能部門及工作人員敲響了警鐘。

　　與此同時，這種可喜的變化也與哈爾濱的綜合競爭力分析聯(lián)系了起來，人們認為這是政府部門從軟肋著手改變形象提高行政效率的自覺努力。

　　在哈爾濱市政府有關(guān)部門所進行的綜合競爭力分析中，“軟環(huán)境薄弱”成為哈爾濱的主要劣勢。哈市的軟環(huán)境競爭力在15個副省級城市和東北四市中均排在末位，是綜合競爭力指標(biāo)中最薄弱的環(huán)節(jié)。按照綜合競爭力理論，軟環(huán)境主要指制度競爭力和政府管理競爭力，包括政府管理制度、法制制度以及對社會經(jīng)濟和市政活動進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和服務(wù)的行為，主要體現(xiàn)為政府行政效率方面。

　　對于政府駕馭市場經(jīng)濟的能力，企業(yè)家們的感受是最深的。哈市一位資深的流通企業(yè)老總在分析近來哈埠零售業(yè)面對的困難時認為，哈爾濱的流通主管部門這些年一直處在機構(gòu)改革與重組之中，致使一些主要的國有商業(yè)企業(yè)一直沒有進行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革，也沒有像上海那樣促進企業(yè)去聯(lián)合做大，如今國內(nèi)外的零售業(yè)巨頭已經(jīng)紛紛在哈爾濱站穩(wěn)了腳跟，因為前些年的良機坐失，現(xiàn)在哈市的秋林、哈一百等商業(yè)企業(yè)正面臨改組改造和與國外商業(yè)巨頭面對面競爭的雙重挑戰(zhàn)，形勢相當(dāng)嚴峻。

　　此外，一些需要政府利用市場手段去進行組織與管理的社會公共事務(wù)，在哈爾濱市也沒有得到很好的實施。譬如，近年國內(nèi)各地普遍開展的早餐工程，在哈市至今還處在論證和起步階段；最令市民頭痛的還有那些屢見不鮮的“拉鎖馬路”，它暴露的是有關(guān)部門各自為政缺乏統(tǒng)籌安排的“行政痼疾”。

　　冰城“競爭力”潛力可期

　　“哈爾濱雖然在綜合競爭力排行榜上屈居?xùn)|北四市和副省級城市的末位，但如今形勢正開始好轉(zhuǎn)，可以說機會又來了�！焙邶埥�大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院副院長焦方義教授說。焦方義所稱的機會，包括老工業(yè)基地改造、國家對糧食主產(chǎn)地的扶持政策，以及哈市新的區(qū)縣調(diào)整所帶來的發(fā)展機遇等。

　　“區(qū)域經(jīng)濟和周邊經(jīng)濟不發(fā)達，一直是制約哈爾濱中心城市輻射作用的不利因素。”對于這一點，在哈爾濱做市場的人有著深切的體會，“沈陽為什么是商貿(mào)流通的中心，因為周圍衛(wèi)星城經(jīng)濟較發(fā)達，購買力很強，而哈爾濱周圍城市化率偏低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，農(nóng)民購買力偏低。市場缺乏活力�！焙Ｐ烹娨暪�爾濱公司總經(jīng)理孫耀軍說。

　　而哈爾濱周邊農(nóng)村今年面臨的大好機遇，正為哈爾濱區(qū)域性核心城市騰飛創(chuàng)造了條件，與此同時松北新區(qū)和呼蘭區(qū)的設(shè)立，城市化率的迅速提高，都為哈爾濱綜合競爭力的提升起到了助推作用�！皣�家今年一步到位取消了黑龍江農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，這對于有十一個縣的哈爾濱來說，正意味著城鄉(xiāng)互動的共同發(fā)展，從這個方面來講，哈爾濱的潛力是巨大的，再加上隨著進一步的開放，哈爾濱與俄羅斯接壤的地緣優(yōu)勢也將進一步顯現(xiàn)，哈爾濱的綜合競爭力會由此得到大幅提升，到那時，它在東北四市和在國內(nèi)的地位就應(yīng)該重新書寫了。”焦方義說。

　　同時專家也指出，面對這樣大好的發(fā)展機遇，政府部門必須更新觀念，提高駕馭市場的能力，哈爾濱再也不能繼續(xù)輸下去了。