就業(yè)狀況白皮書顯示：中國七成失業(yè)者是年輕人

世間國務(wù)院新聞辦公室26日在此間發(fā)布的《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書顯示，截至2003年底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬，其中35歲以下的占70％左右，表明我國的青年就業(yè)問題日漸突出。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于我國青年人口規(guī)模大，每年新成長勞動(dòng)力數(shù)以千萬計(jì)，已給全社會(huì)的就業(yè)工作帶來巨大壓力。目前有關(guān)方面在積極采取多方措施，全力緩解和應(yīng)對(duì)這一問題。

這是中國首次發(fā)表關(guān)于就業(yè)狀況和政策的白皮書。白皮書共13000多字，分前言、就業(yè)基本狀況、積極的就業(yè)政策、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、婦女、青年和殘疾人就業(yè)以及21世紀(jì)前期就業(yè)展望7個(gè)部分。

白皮書說，中國有近13億人口，是世界上人口最多的國家，解決就業(yè)問題任務(wù)繁重、艱巨、緊迫。近年來，在就業(yè)壓力持續(xù)加大的情況下，中國政府采取多種措施控制城鎮(zhèn)失業(yè)率的急劇上升。2003年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬。2004年，中國政府確定就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)為新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7％左右。

白皮書說，21世紀(jì)前20年，中國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期。中國政府清醒地認(rèn)識(shí)到，由于受人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程等諸多因素的影響，這一階段中國仍然面臨較大的就業(yè)壓力。未來20年，中國16歲以上人口將以年均550萬人的規(guī)模增長，到2020年勞動(dòng)年齡人口總規(guī)模將達(dá)到9.4億人。

■數(shù)字與事實(shí)：中國的就業(yè)狀況和政策

《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書說，中國政府通過實(shí)踐探索并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施了一系列積極的就業(yè)政策，總體上保持了就業(yè)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。以下是白皮書中列舉的一些數(shù)字與事實(shí)：

□從1990年到2003年，中國共增加從業(yè)人員9683萬人，平均每年新增745萬人。

□從1990年到2003年，中國城鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員增加3596萬人，占同期城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的46.5％。

□截至2003年底，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬。其中35歲以下的占70％左右。

□中國政府確定2004年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)為：新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7％左右。

□據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2003年全國失業(yè)保險(xiǎn)基金支出200億元，到2003年底，全國參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為10373萬，年末領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為415萬。

□從1998年到2003年，中國國有企業(yè)累計(jì)下崗2818萬人。

□從1998年到2003年，中央財(cái)政共安排國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金731億元。

□1998年以來，中國政府建立了以國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障為內(nèi)容的“三條保障線”制度。

□中國全面啟動(dòng)建立符合本國國情的政府、工會(huì)和企業(yè)三方協(xié)商機(jī)制，對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問題進(jìn)行溝通和協(xié)商，目前已建立各級(jí)三方協(xié)商機(jī)制5062個(gè)。

□目前，中國有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)8萬多個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員18萬人，共有4500萬人(次)獲得職業(yè)資格證書。

□2003年，中國農(nóng)村勞動(dòng)力到鄉(xiāng)以外地方流動(dòng)就業(yè)的人數(shù)已超過9800萬，是1990年1500萬人的6倍以上。

□中國制定《2003－2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，將在7年內(nèi)對(duì)擬轉(zhuǎn)移的6000萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

□目前，中國城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員為4156萬人，占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員總數(shù)的38％。中國城鄉(xiāng)婦女就業(yè)人數(shù)從1990年的2.91億增加到2003年的3.37億。

□從1998年到2003年，中國累計(jì)有1336萬女性下崗失業(yè)，其中共有972萬人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

□截至2003年底，中國城鎮(zhèn)殘疾人已就業(yè)人數(shù)為403.1萬人，農(nóng)村殘疾人已就業(yè)人數(shù)為1685.2萬人，殘疾人就業(yè)率為83.9％。

□目前尚有1.5億農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，有1100萬以上的下崗失業(yè)人員需要再就業(yè)。