人事部推出十三項(xiàng)新策加快人才市場(chǎng)發(fā)展

　　人事部近日出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展人才市場(chǎng)的意見(jiàn)》，推出13項(xiàng)新政策加快人才市場(chǎng)發(fā)展。人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這標(biāo)志著人才市場(chǎng)進(jìn)入新的重要發(fā)展時(shí)期。

　　《意見(jiàn)》指出，創(chuàng)新是發(fā)展我國(guó)人才市場(chǎng)的主要思路，并提出了加快發(fā)展人才市場(chǎng)的13項(xiàng)政策和措施：——完善人才市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步辦好基礎(chǔ)性人才市場(chǎng)，提高市場(chǎng)覆蓋率；推動(dòng)國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)人才市場(chǎng)的輻射、帶動(dòng)、示范作用；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的聯(lián)合互動(dòng)，完善區(qū)域性人才市場(chǎng)建設(shè)；大力培育發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和高新技術(shù)人才等專業(yè)性人才市場(chǎng)。

　　——推動(dòng)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以培育提高競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，不斷提高人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)水平。

　　——大力推進(jìn)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)。提高信息服務(wù)質(zhì)量；提高人才市場(chǎng)服務(wù)的信息化水平；研究開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的人才市場(chǎng)信息標(biāo)準(zhǔn)，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)；加快人才市場(chǎng)公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極推動(dòng)現(xiàn)有各類人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　——促進(jìn)人才市場(chǎng)供需主體到位。研究制定促進(jìn)人才合理流動(dòng)的意見(jiàn)，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限制；推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，探索建立社會(huì)化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。

　　——合理利用市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)功能。把握人才市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)的不同特點(diǎn)，研究利用一般市場(chǎng)機(jī)制的普遍規(guī)律，重視市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，探索人才市場(chǎng)薪酬信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布辦法，加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格變化反映人才余缺，同時(shí)為人才培養(yǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

　　——提高人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。引進(jìn)并健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘的各種規(guī)定；認(rèn)真應(yīng)對(duì)人才市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，到國(guó)（境）外開(kāi)展業(yè)務(wù)；積極穩(wěn)妥地開(kāi)放國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)，繼續(xù)完善國(guó)外資本通過(guò)合資等方式投資人才市場(chǎng)的辦法。

　　——加大對(duì)西部地區(qū)人才市場(chǎng)建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)人才柔性流動(dòng)，積極開(kāi)展東西部人才市場(chǎng)之間的協(xié)作和對(duì)口支援，鼓勵(lì)東部地區(qū)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以多種方式對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行支援和開(kāi)展互惠合作。

　　——推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革。通過(guò)改革，逐步做到公共人事服務(wù)業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性人才服務(wù)業(yè)務(wù)分開(kāi)管理，建立不同的管理機(jī)制和體制。

　　——健全完善人才市場(chǎng)政策法規(guī)體系。根據(jù)人才市場(chǎng)發(fā)展的需要，制定人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例、人事?tīng)?zhēng)議仲裁條例，修訂完善人才招聘管理、流動(dòng)人員人事檔案管理、人事代理等政策法規(guī)。研究制定國(guó)家重要人才流動(dòng)管理辦法。

　　——加大對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)管力度。按照實(shí)施行政許可法的要求，完善人才市場(chǎng)許可證制度，健全人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)年審制度，建立人才中介互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理制度；加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，清理和取締非法人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處偽造檔案、虛假招聘、亂收費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為；建立人才市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。

　　——實(shí)施宏觀調(diào)控。抓緊建立人才結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化預(yù)測(cè)機(jī)制，完善調(diào)控手段，消除市場(chǎng)作用中的盲目性�！�—強(qiáng)化人才市場(chǎng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)各地建立人才市場(chǎng)行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)作用，研究制定人才中介服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，建立科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

　　——?jiǎng)?chuàng)造人才市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)的研究和規(guī)劃，指導(dǎo)人才市場(chǎng)實(shí)踐的發(fā)展；堅(jiān)決破除那些束縛人才市場(chǎng)發(fā)展的觀念、做法和體制，推動(dòng)人才市場(chǎng)建設(shè)的創(chuàng)新；積極開(kāi)辟渠道，加大對(duì)人才市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共人事服務(wù)項(xiàng)目的投入，特別是加大對(duì)西部地區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才市場(chǎng)建設(shè)的投入力度。

　　我國(guó)人才市場(chǎng)建設(shè)起步于1983年。1994年8月，中組部、人事部聯(lián)合下發(fā)了《加快培育和發(fā)展我國(guó)人才市場(chǎng)的意見(jiàn)》，這一規(guī)范文件在之后的10年中起到了規(guī)劃指導(dǎo)作用，成效顯著。人事部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，10多年的人才市場(chǎng)發(fā)展基本上實(shí)現(xiàn)了《加快培育和發(fā)展我國(guó)人才市場(chǎng)的意見(jiàn)》中提出的人才市場(chǎng)發(fā)展的近期目標(biāo)，人才中介服務(wù)體系已基本形成，政府對(duì)人才市場(chǎng)的宏觀調(diào)控逐步加強(qiáng)，市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性地位正在逐步發(fā)揮，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中一個(gè)重要的要素市場(chǎng)。

　　在對(duì)人才市場(chǎng)現(xiàn)狀充分調(diào)研，并廣泛地征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》提出了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人才市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)：遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，健全與其他要素市場(chǎng)相貫通的人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)調(diào)控與監(jiān)管，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的人才市場(chǎng)管理體制；按照法制建設(shè)要求，營(yíng)造公平透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范運(yùn)作、恪守誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境；健全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，與政府公共服務(wù)相配套的專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化人才市場(chǎng)服務(wù)體系。