細數(shù)人才工作新亮點 三大能力成為人才培養(yǎng)重點

　“三大能力”將成為人才培養(yǎng)重點

　　針對我國目前人才培養(yǎng)中存在的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀，我國今后將把這“三大能力”作為人才培養(yǎng)工作的“重中之重”來抓。

　　人才工作決定指出：“人才資源能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。樹立大教育、大培訓(xùn)  
觀念，在提高全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力。”對人才資源能力建設(shè)的主要任務(wù)作了明確闡述。

　　我國人才培養(yǎng)存在基礎(chǔ)教育薄弱、高等教育供給不足、投入力度嚴重不足等問題。另一方面，現(xiàn)行教育體制存在諸多弊端，培養(yǎng)的學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力等能力素質(zhì)較差。

　　有鑒于此，專家指出，創(chuàng)新能力是人才資源能力建設(shè)的關(guān)鍵要素，是能力建設(shè)中的首要任務(wù)。今后我國必須積極構(gòu)建國民教育體系與終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會。大力發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)我國人才資源開發(fā)層次的戰(zhàn)略提升。

　　人才市場發(fā)展體制性障礙將消除

　　消除人才市場發(fā)展的體制性障礙是促進人才合理流動的前提。

　　人才工作決定指出，要“消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，使現(xiàn)有各類人才和勞動力市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，加快建設(shè)統(tǒng)一的人才市場”，要“進一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通三支隊伍之間、公有制與非公有制組織之間、不同地區(qū)之間的人才流動渠道”。

　　權(quán)威專家指出，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，涉及到政府有關(guān)職能部門之間利益關(guān)系的調(diào)整，改革難度較大，是一個長期的系統(tǒng)工程，需要政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，積極穩(wěn)妥地進行。

　　當前，要從幾個方面逐步進行改革：深化人才市場的體制改革；加快勞動人事制度改革步伐；建立完善社會保險制度；改革人事檔案管理制度。

　　群眾意見將成為衡量黨政人才的重要尺度

　　人才工作決定明確指出：“黨政人才的評價重在群眾認可。”這意味著，今后考察評價黨政干部的優(yōu)劣、功過、是非，群眾的意見將成為重要的衡量尺度。

　　堅持群眾公認原則，把黨政干部選準用好，必須落實好群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。權(quán)威人士指出，在干部考核評價工作中擴大民主、反映民意，主要通過完善民主推薦、民主測評、民主評議制度來實現(xiàn)。

　　對黨政干部的考核評價，必須堅持注重民主性與科學(xué)性的統(tǒng)一。人才工作決定要求建立健全不同層次、不同類型黨政人才的崗位職責(zé)規(guī)范，研究制定工作績效考核評價標準；還要求完善定期考核制度，拓寬考核渠道，擴大考核評價的覆蓋面。要建立健全考核評價責(zé)任制。通過這些制度措施，切實保證把人看準看真，防止用人失察失誤。

　　人才評價機制將有重大突破

　　人才工作決定提出，要“建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價機制”。權(quán)威專家指出，這將是我國人才評價機制的重大突破。

　　專家指出，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機制，重在確立標準、改革方式和完善科學(xué)的評價手段。首先要從規(guī)范職位分類與職業(yè)標準入手，建立以業(yè)績?yōu)楹诵�，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系。必須針對不同的行業(yè)特點、不同的職位和職業(yè)要求，制定出分類分層的人才評價序列。其次，要改革人才評價方式。發(fā)揮社會化的人才評價機構(gòu)作用，增加透明度和群眾參與程度，確立相互有所區(qū)別的評價主體和各有側(cè)重的評價方法。再次，要堅持把我國的考核方法與國外人才測評技術(shù)有機結(jié)合起來，大力開發(fā)應(yīng)用各種現(xiàn)代人才測評技術(shù)，創(chuàng)建具有中國特色、符合現(xiàn)代人才特點的測評方法體系。

　　人才流動將完善社會保險銜接

　　社會保障制度的不銜接，是當前制約人才合理流動的體制性障礙之一。針對這種情況，人才工作決定明確提出，要“完善機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法”。

　　目前，我國機關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)之間在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會保險方面還存在較大差異，兩者無論是在制度模式上、調(diào)整機制上，還是在待遇水平上都不盡相同。各類人才在保險制度不同的單位之間流動，如果不能恰當?shù)剞D(zhuǎn)移社會保險關(guān)系，將直接影響到流動人員的切身利益，使他們產(chǎn)生后顧之憂，進而不利于人才的合理流動。

　　專家認為，完善流動人員社會保險關(guān)系銜接辦法必須堅持以下原則：堅持以人為本；綜合平衡；要有前瞻性。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定相應(yīng)的實施細則，使之更具有可操作性，充分起到促進人才合理流動的作用。

　　人才選拔任用機制將建立“四大導(dǎo)向”

　　隨著人才工作決定的頒布，我國今后人才選拔任用將進一步遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)四大導(dǎo)向。

　　人才工作決定指出，要“建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制�！�

　　權(quán)威專家指出，進一步拓寬選人用人渠道，創(chuàng)新人才選拔任用機制，一要構(gòu)建競爭選擇的平臺。要以能力、業(yè)績?yōu)榛�礎(chǔ)，繼續(xù)推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗等措施辦法。

　　二要構(gòu)建培養(yǎng)成長的平臺，從不同類型、不同層次人才的實際和需求出發(fā)，建立各具特色的分層分類培養(yǎng)機制。

　　三要構(gòu)建公正平等的平臺，努力營造尊重特點、鼓勵創(chuàng)新、理解信任的良好、寬松環(huán)境和氛圍。

　　四要構(gòu)建保障激勵的平臺。要更新分配觀念，堅持把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。

　　國家高層次人才培養(yǎng)工程將實施

　　目前我國一般性人才短缺的狀況已得到有效緩解，但高層次人才仍然十分短缺，難以滿足實際需求。今后這種狀況將會改變：人才工作決定提出“突出重點，切實加強高層次人才隊伍建設(shè)”，實施國家高層次人才培養(yǎng)工程。

　　專家指出，加強高層次人才隊伍建設(shè)包括三個層次，即培養(yǎng)造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想、善于治黨治國治軍的政治家；加強培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內(nèi)市場、具有國際先進水平的優(yōu)秀企業(yè)家；加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家。

　　專家提出，當前要著重做好三個方面的工作：一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)家的成長和創(chuàng)業(yè)提供廣闊的空間和舞臺。二是研究和遵循學(xué)術(shù)帶頭人才成長規(guī)律，進一步形成培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系。三是中央和省部兩級要著眼于黨和國家各項事業(yè)長遠發(fā)展的需要，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的省部級和地廳級后備干部隊伍。

　　特殊崗位和高層次人才將加大“激勵”力度

　　人才工作決定指出，要“以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，加大對人才的有效激勵和保障”，為完善分配激勵機制提出了總的方向和要求。

　　人才競爭的背后，實際上是體制和制度的競爭。權(quán)威專家指出，完善分配激勵機制必須堅持以下原則：

　　一是堅持平衡比較和動態(tài)增長，逐步提高工資收入水平。逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制下人才價值規(guī)律的工資收入水平?jīng)Q定機制。二是形成合理的工資收入分配關(guān)系。兼顧效率與公平，妥善處理好地區(qū)間、行業(yè)間、各類人員間的工資關(guān)系。三是完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。四是不斷加大對特殊崗位和高層次人才的激勵力度。在高層次人才和特殊人才的工資收入分配中逐步引入市場機制。五是完善獎勵、社會保障和福利制度，實現(xiàn)多種激勵相結(jié)合。

　　評價專業(yè)技術(shù)人才“重”在社會和業(yè)內(nèi)認可

　　人才評價是做好人才培養(yǎng)、吸引和使用工作的前提和基礎(chǔ)。我國專業(yè)技術(shù)人才評價今后將進一步注重社會和業(yè)內(nèi)認可，從而開創(chuàng)專業(yè)技術(shù)人才評價的新局面。

　　人才工作決定指出：要“根據(jù)德才兼?zhèn)涞囊�求，從�?guī)范職位分類與職業(yè)標準入手，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系”，“專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認可”，這為專業(yè)技術(shù)人才的評價工作指明了方向，提出了明確要求。

　　權(quán)威專家指出，專業(yè)技術(shù)人才的評價工作要得到社會和業(yè)內(nèi)的認可，要注意把握住以下幾個方面：一是評價工作要適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。評價工作的指導(dǎo)思想、手段、方法、內(nèi)容和程序要根據(jù)發(fā)展的需要不斷創(chuàng)新完善。二是評價工作要能客觀反映專業(yè)技術(shù)人才業(yè)績成果的社會價值。三是要強調(diào)評價工作的專業(yè)化。四是評價工作要為形成高質(zhì)量的行業(yè)、專業(yè)人才梯隊服務(wù)。