明朝滅亡之失敗的績效考核
1644 年3月19日，李自成攻入北京，崇禎自殺，存在了277年的明王朝退出了歷史舞臺(tái)。關(guān)于明王朝滅亡的原因，一般認(rèn)為有三個(gè)：黨爭、邊患、流民。很難說哪個(gè)是最主要的，但無需爭辯的是，最直接的那個(gè)，就是由流民組成的農(nóng)民軍。而流民的大量出現(xiàn)，究其根本原因，卻是源自于明朝中期的張居正改革。
張居正，明萬歷年間內(nèi)閣首輔，最偉大的政治家，當(dāng)時(shí)帝國的實(shí)際統(tǒng)治者。他在國家陷入深重危機(jī)，財(cái)政入不敷出，政治腐敗不堪的情況下，推行改革，富國強(qiáng)兵，為明朝迎來了新的生機(jī)。
張居正改革的重大舉措之一就是考成法。如果你不知道考成法，那很正常，但如果你沒有被考成法整過，那就不正常了，因?yàn)閺哪撤N意義上講，這個(gè)考成法大致就相當(dāng)于今天企業(yè)管理中的績效考核。各級(jí)工作指標(biāo)層層落實(shí)，完不成輕則罷官，重則坐牢。
而考成法的實(shí)施辦法也很先進(jìn)，就是簽訂業(yè)績合同書。用知府的考核舉個(gè)例子。知府年初把要完成的工作逐條列明，抄錄成冊，自己留一份，張居正那里留一份，到了年底一對，如果發(fā)現(xiàn)哪件事情你沒做，收拾東西準(zhǔn)備去縣城吧。如果到了縣城依然如此，對你的處分也依然如此，直到卷鋪蓋滾蛋為止。該法令適用范圍近似于無窮大，從中央六部到邊遠(yuǎn)山區(qū)，如不照辦，一概都照章處理。
在很長時(shí)間里，這種明代的績效考核，發(fā)揮了極大效用，有效提高了官員的工作效率，是張居正的得意之作。但張先生并不知道，這種考成法，有一個(gè)十分嚴(yán)重的缺陷。
如朝廷規(guī)定，戶部今年要收一百萬兩稅銀，分配到浙江，是三十萬，這事就會(huì)下派給戶部浙江司郎中，由其監(jiān)督執(zhí)行。浙江司接到命令，就會(huì)督促浙江巡撫辦理。巡撫大人召集各級(jí)知府，知府召集知縣，知縣找衙役，限期收齊。如果衙役收不齊，連累知縣，知縣收不齊，連累知府，知府又連累巡撫，層層追究責(zé)任。大家同坐一條船，出了事誰也跑不掉。于是老百姓倒霉了，不管遇上天災(zāi)還是人禍，反正稅是死活要收的。領(lǐng)導(dǎo)拿著指標(biāo)等著呢，收不上來官兒就沒了，你說我收不收？
以上還算例行公事，到后來，事情越來越惡劣。由于考成法業(yè)績和官位掛鉤，工作完成越多、越快，評(píng)定就越好，升官就越快。所以許多地方官員開始報(bào)虛數(shù)，不毛之地也敢往大了報(bào)，反正不是自己的錢�？墒浅⒉还苓@些，報(bào)了就得拿錢。于是挨家挨戶地收，收不上來就逼，逼不出來就打，打急了就跑。而跑掉的這些人，就是流民。他們背井離鄉(xiāng)，四處游蕩，沒有戶籍，沒有住所，也不辦暫住證，是典型的社會(huì)不穩(wěn)定因素。
兩百多年前，明朝建立，朱元璋頒布了嚴(yán)厲的戶籍管理制度，限制農(nóng)民的流動(dòng)。兩百多年后，李自成率領(lǐng)流民大軍攻入北京，明朝滅亡。歷史開這樣的玩笑，是想告訴人們，任何人也無法改變事物運(yùn)行的規(guī)律�？偨Y(jié)起來有兩條：其一，績效考核是個(gè)互動(dòng)的過程，需要交流、協(xié)商、改進(jìn)、反饋，而絕對不是自上而下的、硬性的壓下來的。否則，必然遇到重重阻力，難以推行；其二，任何變革必然有利也有弊，行動(dòng)前一定要考慮清楚兩個(gè)方面，要使其在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)發(fā)揮恰當(dāng)?shù)淖饔谩?
