REACH法規(guī)預(yù)注冊泉州遇冷

    已經(jīng)啟動了3個多月的REACH法規(guī)預(yù)注冊，在泉州遭遇了企業(yè)的等待與觀望。泉州市外經(jīng)貿(mào)局透露的消息顯示，迄今為止，全市僅有兩家企業(yè)完成REACH法規(guī)預(yù)注冊。泉州市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)人士認為，放棄預(yù)注冊就等于放棄了未來進入歐盟市場的機會，多數(shù)企業(yè)的觀望態(tài)度令人擔(dān)憂。

    不過，記者了解到，目前，福建省輕工工藝品進出口商會等省內(nèi)4家行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)達成合作協(xié)議，將聯(lián)合起來幫助協(xié)會企業(yè)進行聯(lián)合注冊，降低單個企業(yè)注冊成本過高等問題。業(yè)內(nèi)人士認為，此舉可能有望帶動企業(yè)對REACH法規(guī)的重視和熱情。

    企業(yè)觀望徘徊

    REACH法規(guī)即《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》，它于2007年6月1日起正式生效。REACH法規(guī)將歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品及其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入管理監(jiān)控系統(tǒng)。上述產(chǎn)品只有注冊并被許可后，才能在歐盟市場流通。

    從今年6月1日起至11月30日止，是歐盟對企業(yè)開放的REACH法規(guī)預(yù)注冊期限。需要進行預(yù)注冊的對象，主要包括五礦、化工類生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)了解，泉州市目前共有此類產(chǎn)品出口歐盟的企業(yè)近百家。然而，至今預(yù)注冊期限已經(jīng)過半，泉州市僅有兩家企業(yè)完成了預(yù)注冊。

    對于REACH法規(guī)在泉州遇冷的現(xiàn)象，市外經(jīng)貿(mào)局相關(guān)人士認為，主要原因還是企業(yè)對預(yù)注冊、注冊的范圍理解模糊。“一定要分清預(yù)注冊和注冊的關(guān)系，現(xiàn)在預(yù)注冊的目的，就是歐盟方面把所有同一物質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)計起來，免得到時候重復(fù)注冊�！睋�(jù)介紹，歐盟對預(yù)注冊并沒有收費，只是代理機構(gòu)需要收費，一般在3000~5000元人民幣。只有等到注冊時，才需要交納大筆費用。同時，預(yù)注冊只是取得產(chǎn)品出口歐盟的資格。但如果現(xiàn)在不進行預(yù)注冊，將來也就沒有注冊的資格，等于是喪失進入歐盟市場的機會。而且，沒有進行預(yù)注冊的企業(yè)，從2009年開始將不能再出口歐盟，而已經(jīng)進行預(yù)注冊的企業(yè)，到將來注冊，則還有相應(yīng)的緩沖注冊期，可以繼續(xù)出口歐盟。

    “所以，我們鼓勵企業(yè)先踴躍通過預(yù)注冊，拿到產(chǎn)品出口歐盟的資格。如果以后不看好歐盟市場或者覺得注冊成本太高，也可以放棄注冊。至少，主動權(quán)能握在自己手上。”這位業(yè)內(nèi)人士如是說。

    據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門的摸底了解，目前大多數(shù)企業(yè)尚未準備預(yù)注冊，而是選擇繼續(xù)觀望等待，指望別的企業(yè)先探探路�！吧踔劣胁簧倨髽I(yè)認為，這是政府部門的事，應(yīng)該由政府來組織應(yīng)對。其實，REACH法規(guī)針對的主體是企業(yè)，應(yīng)該由企業(yè)自己來應(yīng)對。這是非常令人擔(dān)憂的事�！�

    REACH增加5%成本

    不少企業(yè)望文生義，認為REACH法規(guī)僅與石油、化工、醫(yī)藥等行業(yè)有關(guān)。事實上，泉州傳統(tǒng)的紡織服裝、鞋業(yè)等，都與REACH法規(guī)有著直接的聯(lián)系。比方說，服裝產(chǎn)品中可能含有多種化學(xué)染料，服裝出口商必須向歐盟通報這些原料的物資清單，如果這些原料沒有通過REACH注冊，同樣無法出口歐盟�！八�以，服裝企業(yè)今后也只會向通過注冊的企業(yè)購買原料�！�

    目前，歐盟已經(jīng)躍居泉州市出口的第一大市場。據(jù)統(tǒng)計，2008年1到7月，泉州市出口歐盟7.51億美元，增長29.82%，占全市出口比重23.39%。而隨著歐盟REACH法規(guī)的日益臨近，不少企業(yè)對未來成本上漲、貿(mào)易壁壘增加，都表現(xiàn)了一定的擔(dān)憂。

    一位長期出口歐盟服裝企業(yè)的負責(zé)人認為，雖然服裝企業(yè)不需要直接去注冊，但是所用到的化學(xué)原料應(yīng)由上游的生產(chǎn)企業(yè)來注冊，最終這部分成本還是會轉(zhuǎn)移到服裝企業(yè)頭上。

    業(yè)內(nèi)權(quán)威人士預(yù)測，REACH法規(guī)實施后，中歐之間90%以上的貿(mào)易將受到影響。據(jù)介紹，將來注冊REACH法規(guī)，僅行政費用就需要2萬至3萬歐元（約折合20萬至30萬元人民幣），而對安全數(shù)據(jù)檢測的相關(guān)費用則是無法估計的。業(yè)內(nèi)普遍認為，REACH法規(guī)注冊的高額成本，將導(dǎo)致未來出口歐盟產(chǎn)品成本增加5%左右。

    四行業(yè)協(xié)會聯(lián)合注冊“注冊費用會很高，所以，我們希望企業(yè)將來能夠聯(lián)合注冊�！鄙鲜鋈�州市外經(jīng)貿(mào)局業(yè)內(nèi)人士介紹說，在預(yù)注冊期間，多家同類型的企業(yè)可以共同提交資料，分享信息資料，分擔(dān)費用，減低正式注冊成本，也易于注冊成功。

    據(jù)福建省輕工工藝品進出口商會副秘書長劉衛(wèi)東介紹，目前，福建省輕工工藝品進出口商會已經(jīng)與福建省陶瓷協(xié)會、廈門禮品工藝品行業(yè)協(xié)會、泉州創(chuàng)意者聯(lián)盟達成合作協(xié)議，將聯(lián)手進行REACH法規(guī)的預(yù)注冊。4個行業(yè)協(xié)會的合作計劃，就是各個行業(yè)協(xié)會對各自行業(yè)所涉及的化學(xué)物質(zhì)進行收集，待收集完成后，統(tǒng)一交由法國國際檢驗檢疫局進行分析，涉及REACH法規(guī)要求預(yù)注冊的化學(xué)物質(zhì)，再聯(lián)合進行預(yù)注冊，費用由4個行業(yè)協(xié)會分攤。

    對行業(yè)協(xié)會所采取的積極措施，不少業(yè)內(nèi)人士都給予了肯定的態(tài)度。“由協(xié)會組織出面，不僅可以幫助企業(yè)正確認識REACH法規(guī)的重要性，而且可以引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合起來進行注冊，對今后的發(fā)展是非常有利的�！�

    鑒于目前泉州企業(yè)對REACH法規(guī)普遍表現(xiàn)出來的觀望態(tài)度，泉州市外經(jīng)貿(mào)局也緊急出臺了相應(yīng)措施。據(jù)了解，本月底，市外經(jīng)貿(mào)局將為企業(yè)免費舉辦一場培訓(xùn)和咨詢會，意在提高企業(yè)預(yù)注冊的意識。