代表委員呼吁正視農(nóng)村人才的缺失

    代表委員呼吁正視農(nóng)村人才的缺失

    無(wú)論是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，還是農(nóng)技推廣體系，或是農(nóng)村義務(wù)教育，這些覆蓋社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)延伸到末端，到了農(nóng)村就是兩個(gè)字———薄弱。薄弱的背后是硬件設(shè)施的不足，更重要的是農(nóng)村人才的缺失。

    清退和流失的農(nóng)村人才

    代課教師是在農(nóng)村財(cái)政薄弱、教育投入不足的縣出現(xiàn)的一個(gè)名詞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，代課教師的數(shù)量曾經(jīng)達(dá)到50萬(wàn)，占中小學(xué)教職工總數(shù)的4．5％左右。2006年教育部提出要在較短時(shí)間內(nèi)，將余下的44.8萬(wàn)人的中小學(xué)代課人員全部清退，目的是“為提高農(nóng)村教育質(zhì)量”。

    與被清退相反的是人才的流失，農(nóng)村優(yōu)秀的一線人才不斷流向城里。在浙江團(tuán)的討論中，浙江金華市金東區(qū)赤松鎮(zhèn)中心小學(xué)教師方青代表就提出這個(gè)問題，現(xiàn)在農(nóng)村不少優(yōu)秀人才在拿到“教壇新秀”“教學(xué)能手”等各類榮譽(yù)之后，就開始尋思往城里走。

    鄉(xiāng)村醫(yī)生中也存在同樣現(xiàn)象，全國(guó)人大代表、四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)王正榮告訴記者，一些鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，醫(yī)術(shù)好了，拿到了執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書以后，很快就離開了農(nóng)村。

    一線人才缺失對(duì)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活帶來(lái)嚴(yán)重影響，方青說(shuō)，農(nóng)村骨干老師流失，使本來(lái)就處于弱勢(shì)的農(nóng)村教育進(jìn)一步拉大了與城市教育發(fā)展的差距。

    那么，在清退和流失背后深層次的原因是什么？

    待遇和社會(huì)評(píng)價(jià)的困惑

    很多代表首先提到的就是待遇問題。全國(guó)人大代表、四川省眉山市第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)夏績(jī)恩告訴記者：“鄉(xiāng)村醫(yī)生不僅承擔(dān)著治病任務(wù)，還承擔(dān)了大量農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，包括預(yù)防檢查、疾病防疫等等，但是他們的待遇非常低�！倍�全國(guó)人大代表、湖北省五峰土家族自治縣教育局副局長(zhǎng)張瓊認(rèn)為自己縣教師每年以約10％的比例外流的根本原因就是工資太少。

    待遇不僅是收入水平，還有包括工作條件、社會(huì)保障等等。全國(guó)人大代表、河北省張北縣張北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)袁妙枝說(shuō)起鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣人員騎著自行車走村串戶就掩飾不住心酸，就這樣還得是離得近，再遠(yuǎn)了去都去不了。

    相比大多數(shù)農(nóng)村教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣員，鄉(xiāng)村醫(yī)生多了一層焦慮，這就是養(yǎng)老問題。夏績(jī)恩告訴記者，鄉(xiāng)村醫(yī)生一看現(xiàn)在的收入，二是擔(dān)心老了以后怎么辦，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題不解決對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定非常不利。

    除了待遇還有社會(huì)地位問題，在現(xiàn)有的社會(huì)人才評(píng)價(jià)體系中，農(nóng)村人才找不到自己的位置。四川省達(dá)州市人大常委會(huì)副主任廖繼康代表告訴記者：“我認(rèn)識(shí)很多優(yōu)秀的農(nóng)村教師，有些已經(jīng)評(píng)上省優(yōu)秀教師，但是一直是初級(jí)職稱，就因?yàn)閷W(xué)歷不夠�！焙颖碧粕焦と酸t(yī)院內(nèi)分泌二科主任房輝代表說(shuō)：“很多畢業(yè)生不愿到基層去，待遇是一方面，更主要的是怕影響今后的發(fā)展，應(yīng)該為他們定期培訓(xùn)和深造創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在職稱晉升等方面提供制度保障�！�

    學(xué)歷、成果，在當(dāng)前的環(huán)境下，農(nóng)村的機(jī)會(huì)與城市無(wú)法比，這些硬性指標(biāo)就把農(nóng)村人才擋在社會(huì)評(píng)價(jià)體系的底層。

    培養(yǎng)和留住農(nóng)村人才

    對(duì)于農(nóng)村人才，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在“兩會(huì)”期間接受采訪時(shí)表示，這實(shí)際上是兩個(gè)問題：一個(gè)問題是怎么樣培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，第二個(gè)問題是怎么樣把他們留在農(nóng)村、留在西部。

    全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和與6位委員一起提交了聯(lián)名提案《關(guān)于積極、穩(wěn)妥地解決我國(guó)農(nóng)村“代課教師”問題的建議》，他認(rèn)為，“短期內(nèi)全部清退”和“一刀切”的做法，勢(shì)必加劇我國(guó)農(nóng)村師資的緊缺。

   “兩會(huì)”期間，重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆介紹了重慶的經(jīng)驗(yàn)，2007年重慶采取了公開考試的措施，從全市1萬(wàn)多名代課教師中，招聘了8000名正式老師，在國(guó)內(nèi)開創(chuàng)先例，重慶市財(cái)政為此一年多付出1億元。

    對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生，全國(guó)人大代表、福建省立醫(yī)院副院長(zhǎng)施作霖建議給他們和民辦教師一樣的待遇。袁妙枝提出國(guó)家應(yīng)該加大建設(shè)農(nóng)技推廣體系，她認(rèn)為農(nóng)技推廣的特殊性在于專業(yè)人才不是一天兩天就能培養(yǎng)起來(lái)的，所以不能完全把他們推向市場(chǎng)，國(guó)家應(yīng)該體現(xiàn)公益性在里面。