歐洲的塑料機械進口法規(guī)

    通過實施標準化，可減少貿(mào)易壁壘，提升安全性，提高產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務的互用性，還可促進技術(shù)共識。標準的訂立有賴于利益各方的自愿參與，包括產(chǎn)業(yè)界、政府部門和社會公眾。歐盟對進口機械有一套嚴格的安全法規(guī)，國內(nèi)廠家要開拓歐洲市場，必須首先認識這些法規(guī)。

　　歐洲市場對于外來產(chǎn)品和技術(shù)進口一向抱開放的態(tài)度。 　　

　　歐盟制訂了具有革新意義的機制，以消除貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)商品自由流通�！靶路椒ā本褪沁@一機制的組成部分，包括多項產(chǎn)品組的相關(guān)指令，其中規(guī)定了安全、衛(wèi)生、消費者保護和環(huán)境保護等方面的最低標準。 　　

　　新方法涉及各大類產(chǎn)品（例如：機械、建筑產(chǎn)品、玩具等類別）或橫向風險（如電磁相容性），不同于舊方法中以產(chǎn)品為主導的機制。

　　新方法在公共機構(gòu)和市場從業(yè)員之間建立了密切的合作關(guān)系，這些機構(gòu)在標準化過程中起著十分重要的作用。負責評估指令是否符合要求的機構(gòu)（即“檢驗機構(gòu)”）可為私營實體，由成員國委任。在舊方法體制下，技術(shù)規(guī)范由主管部門批準，“檢驗機構(gòu)”的職能由國家級機構(gòu)實施。

    新方法規(guī)定了產(chǎn)品上市時必須滿足基本要求，但是，并不包括具體應怎樣實施的技術(shù)規(guī)范新方法，而是給予了廠商更高程度的靈活性。根據(jù)新方法，廠商可選擇及改造技術(shù)，以滿足基本要求。在符合評估方面，新方法提供了多種選擇方案。

　　新方法不包括技術(shù)規(guī)范。但是，它基于全面協(xié)調(diào)這一理念，要求各項標準必須符合歐洲法規(guī)的具體技術(shù)細節(jié)。因此，歐盟標準化協(xié)會（CEN）承擔著特別的責任。CEN是歐洲標準和技術(shù)規(guī)范的主要制訂機構(gòu)，也是根據(jù)歐盟第83/189號指令（現(xiàn)稱“歐盟第98/34號指令”）唯一獲得認定的歐洲機構(gòu)，負責在各項經(jīng)濟活動中對歐洲標準進行計劃、起草和審批，但不包括電子技術(shù)（CENELEC）和電信（ETSI）。

    必要時，應參照詳細技術(shù)規(guī)范，以確保符合經(jīng)濟的基本要求。這些規(guī)范最好是公認的標準化機構(gòu)批準的歐洲標準或國際標準。附錄1中列出了應予以考慮的基本定義。

    機械指令

　　歐盟第98/34號指令初版是最先推出的新方法指令之一，于1989年6月1日通過。其宗旨在于涵蓋各類機械。

    盡管該指令涵蓋了各類機械，但是，其用途主要限于靜態(tài)機械和便攜式機械。歐共體第（EEC）91/368及第93/44號指令對此進行了修訂，修訂后涵蓋貨物和人員移動及提升造成的風險（某些情形除外），包括以下范圍：機械裝備：為實現(xiàn)同一目的，對機械裝備進行妥善布局和控制，使之發(fā)揮整體功能。

　　互換性設備：用于對機械的功能進行改進，這些設備投放市場的目的在于由操作員將其與單臺機械（或與多臺不同的機械或牽引機）裝配在一起。該設備并非零部件或工具。

    安全部件

　　修訂后的指令于1995年1月1日全面實施（ROPS和FOPS在某些方面例外）。此后，凡是將機械首次投放歐盟各國市場的廠商（或供應商）必須符合以下要求：

　　符合附錄1規(guī)定的技術(shù)要求；
　　編寫并提交技術(shù)文件（資料）；
　　提供應用、維護、培訓、監(jiān)理和個人防護設備等方面的資訊；
　　申報產(chǎn)品符合性，有些機械還設定了特別要求；
　　附上制造商名稱等資訊；
　　附上CE標記。

　　符合上述要求之后，廠商可將機械投放歐洲一體化市場的任何地區(qū)。如果未能滿足上述要求，廠商會被視為觸犯產(chǎn)地國和供貨國刑法。

　　所謂首次投放市場，指的是1995年1月1日后機械首次在歐盟一體化市場推廣。這不包括1月1日之前已在成員國使用的二手機械，但包括來自歐盟以外的二手機械。指令也包括為企業(yè)內(nèi)部使用而制造或組裝的機械。

　　協(xié)調(diào)性歐洲標準

    協(xié)調(diào)性歐洲標準有哪些特別之處呢？首先，應考慮供應商在執(zhí)行機械指令（MD）方面應具備的知識：指令理解；機械設計；機械使用；事故歷史。

　　顯然，許多企業(yè)難以收集這樣多的資訊并滿懷信心予以實施。當時，歐盟標準化協(xié)會/CLC技術(shù)委員會內(nèi)部希望召集歐洲權(quán)威專家制訂具定義性的技術(shù)性標準。在此基礎(chǔ)上達成的共識是，根據(jù)該標準制造的機械將被視為符合ESR規(guī)定。而且，符合指令附錄IV規(guī)定的機械不需要根據(jù)相關(guān)標準中涵蓋的ESR進行樣本試驗。

　　CEN的首要任務是制訂一項戰(zhàn)略，以避免以后制訂各項標準時每次重新制訂程式。因此形成了各層次標準：

　　A類：介紹基本方法（EN 292）。

　　B類：提供常見安全主題和器材相關(guān)的資訊（控制、護罩等，如相關(guān)“B”標準所附清單中所述）。

　　C類：規(guī)定機械的特定安全要求。

　　CEN技術(shù)委員會145
　　
　　CEN技術(shù)委員會145的宗旨是制訂塑料橡膠機械相關(guān)的C類安全標準。
　　
　　迄今為止，該委員會啟動了16個工作組（WG），每一工作組涉及一項專業(yè)技術(shù)（參閱附錄2）。

　　這一C類標準對設計師、分包商、檢查機構(gòu)和客戶十分重要。合理應用C類標準，有助于通過主要渠道打入歐盟一體化市場，可減少大量不便。
　　
　　但是，近年來（就算是最近的杜塞爾多夫K 2004展期間）歐洲再次從中國進口帶有“檢驗機構(gòu)”簽發(fā)的CE標記的機械時，并未完全遵照C類標準。有時，地方檢查機構(gòu)不能正確解釋歐洲參考條文，原因在于：其一，中國缺乏安全文化傳統(tǒng)（不僅體現(xiàn)在機械方面，也體現(xiàn)于工作場所）；其二，在中國市場上很難找到安全元件，檢查機構(gòu)在檢查過程中有時采取“寬松手法”，另外，并非所有檢查人員均熟悉他們所檢查的機械標準。

　　總而言之，歐洲歡迎中國廠商進入歐洲大市場，同時也希望他們能了解其游戲規(guī)則。