山西就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構均衡性分析

　　山西省委、省政府根據(jù)十七大確定的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的方針，提出了抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，有效增加就業(yè)崗位，創(chuàng)造條件讓有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系人民生活水平的提高，關系和諧社會的建設，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的社會問題。

　　一、山西產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構演進過程

　　按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的解釋，產(chǎn)業(yè)結構是指社會再生產(chǎn)過程中各產(chǎn)業(yè)之間質(zhì)的聯(lián)系和數(shù)量比例關系，通常指各產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重；就業(yè)結構則是指國民經(jīng)濟各部門之間所占用的勞動力數(shù)量和比例關系。從1978～2006年間山西省產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的演變過程，可以看出三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢（表1）。1978年山西省第一、二、三產(chǎn)業(yè)結構為20.7%，58.5% 和20.8%，到了2006年，三者比重分別為5.8 %、57.8%和36.4%。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶動了就業(yè)結構的轉變，期間三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構分別由1978年的65.07%、19.57%和15.35%，演變?yōu)?006年的40.97%、 26.63%和 32.40%。

　　世界各國工業(yè)化進程規(guī)律表明，三次產(chǎn)業(yè)之間比重的變化曲線為：第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重快速上升，第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高。山西省三次產(chǎn)業(yè)演變特征，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構隨著經(jīng)濟發(fā)展向第二、三產(chǎn)業(yè)逐漸轉移，產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構變動趨勢與世界工業(yè)化國家的發(fā)展規(guī)律是吻合的，但是從產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的變化幅度上卻產(chǎn)生了明顯差異。改革開放以來，山西省的三次產(chǎn)業(yè)結構一直呈“二三一”格局，1978年就業(yè)人數(shù)占三次產(chǎn)業(yè)的比重是“一二三”格局，至1998年以來調(diào)整為“一三二”格局，與產(chǎn)業(yè)結構相比，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，二產(chǎn)比重偏低，三產(chǎn)相對比較均衡。

　　世界上產(chǎn)業(yè)結構演變理論及一般趨勢是，第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國民收入占全部國民收入的比重與第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全部勞動力的比重一樣，均處于不斷地下降之中，并且比較勞動生產(chǎn)率低于1；第二產(chǎn)業(yè)國民收入的相對比重總體趨勢是上升的；第三產(chǎn)業(yè)的勞動力相對比重，幾乎所有國家（地區(qū)）都呈上升趨勢。山西省第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重下降幅度遠遠低于產(chǎn)值比重下降幅度，且農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率為0.14，相對偏低；第二產(chǎn)業(yè)勞動力的相對比重，大體不變或略有上升，產(chǎn)值比重是勞動力比重的一倍以上；第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重也低于產(chǎn)值比重�？傮w上看山西省勞動力結構和產(chǎn)業(yè)結構錯位的特征比較突出。

　　二、山西產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構的相關性分析

　　為了進一步分析山西省產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的變動關系，我們引入就業(yè)彈性系數(shù)、結構偏離度、相對勞動生產(chǎn)率進行考量。

　　就業(yè)彈性系數(shù)是研究經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長之間數(shù)量關系的函數(shù)，指勞動力就業(yè)的增長率與經(jīng)濟增長率之間的比率，是判斷一定時期內(nèi)就業(yè)形勢嚴峻與否的重要依據(jù)。就業(yè)彈性系數(shù)的經(jīng)濟含義是：經(jīng)濟每增長1%，就業(yè)能增長多少個百分點。就業(yè)彈性系數(shù)越高 ，同樣的經(jīng)濟增長率能帶動更多的就業(yè)人數(shù)；反之 ，就業(yè)彈性系數(shù)越低 ，同樣的經(jīng)濟增長率所能帶動的就業(yè)人數(shù)越少。如果就業(yè)彈性系數(shù)為負值 ，即表明經(jīng)濟增長沒有帶來就業(yè)人數(shù)的增加 ，反而是減少。

　　表2顯示，2000年以來山西省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)除個別年份外基本上都小于1，說明經(jīng)濟體系吸收勞動力的增長速度慢于其產(chǎn)值增長速度。進一步觀察的結果是，山西省的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)更接近1，經(jīng)濟體系吸收勞動力的能力趨強。從變動趨勢看，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)總體上呈上升態(tài)勢，經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能量逐年加大。2006年GDP就業(yè)彈性系數(shù)為0.931，說明GDP每增長1%，能拉動就業(yè)人數(shù)增長0.931，即拉動14.53萬人就業(yè)。2006年一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)分別是0.948、0.934、0.994，說明一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟每增長1%，就業(yè)能增長0.948%、0.934%、0.994%，拉動三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加人數(shù)分別是6.06萬人、3.88萬人和5.03萬人。因山西省第三產(chǎn)業(yè)多為勞動密集型行業(yè)，經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能量較強；近年來山西省第一產(chǎn)業(yè)勞動力轉移幅度逐年加大，農(nóng)村勞動力增長呈下降趨勢，從內(nèi)涵上看經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能量略低；國企改革步子較大，單位職工人數(shù)逐年減少，第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能量較弱，實際上這在很大程度上反映了工業(yè)企業(yè)減員增效的結果。

　　結構偏離度是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差，用公式表示為：結構偏離度=GDP的產(chǎn)業(yè)構成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構成百分比-1。結構偏離度是直接反映產(chǎn)業(yè)結構效益的量化指標，它是指產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構與產(chǎn)值GDP比重結構之間的不對稱程度。運用這一指標可以判斷產(chǎn)業(yè)結構是否合理，也可以判斷勞動力就業(yè)狀況是否協(xié)調(diào)。它的絕對值越大，表明產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構越不對稱。結構偏離度大于零時，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額大于就業(yè)份額；結構偏離度小于零時，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額小于就業(yè)份額；等于零則表明二者均衡。

　　從三次產(chǎn)業(yè)結構偏離度的變動趨勢看（表3），2000年至2006年山西省第一產(chǎn)業(yè)的結構偏離度一直呈現(xiàn)負偏離且絕對值較大，表明增加值結構與就業(yè)結構極不對稱。一般來說，隨著人均收入的增加，產(chǎn)業(yè)結構偏離度應逐步降低，而山西省卻在逐年提高，表明第一產(chǎn)業(yè)勞動力過剩且有加劇趨勢；第二產(chǎn)業(yè)的結構偏離度一直呈正偏離且有逐年提高趨勢，產(chǎn)值比重遠遠高于就業(yè)比重，說明山西省勞動力向第二產(chǎn)業(yè)轉移速度較慢；第三產(chǎn)業(yè)的結構偏離度為正值且絕對值較小，總體上更趨向零值，并有逐年下降趨勢，表明第三產(chǎn)業(yè)未來仍有繼續(xù)接納勞動力的能力。相對而言，山西省第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構更趨于均衡。
　　相對勞動生產(chǎn)率是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重與就業(yè)比重之比。用公式表示為：相對勞動生產(chǎn)率= GDP的產(chǎn)業(yè)構成百分比/就業(yè)的產(chǎn)業(yè)構成百分比。相對勞動生產(chǎn)率是對產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構之間的協(xié)調(diào)性分析，表明每1%的勞動人口對應能創(chuàng)造百分之幾的產(chǎn)值。數(shù)值越大，表明該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率越高，勞動力就會流向勞動生產(chǎn)率高的部門。

　　從三次產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率看（表3），第一產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率最低，且呈逐年下降趨勢，說明傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的增長潛力釋放殆盡，未來要提高勞動生產(chǎn)率必須進行深刻的變革；第二產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率最高并呈逐年提高態(tài)勢，是山西省經(jīng)濟增長的生力軍；第三產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率略低于第二產(chǎn)業(yè)，并呈逐年下降趨勢，需要在現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上給予推動。

　　結論：山西省勞動就業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構錯位的矛盾比較突出。第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能量略低，勞動力過剩且有加劇趨勢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的增長潛力釋放殆盡；第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能量較弱，吸納勞動力容量較小，但相對勞動生產(chǎn)率最高并呈逐年提高態(tài)勢；第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長拉動就業(yè)增長的能量較強，未來仍有繼續(xù)接納勞動力的能力，但相對勞動生產(chǎn)率略低并呈逐年下降趨勢。

　　三、山西產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構均衡發(fā)展的思考

　　基于山西省產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構不均衡的現(xiàn)狀，應從以下幾方面有所突破。

　　1、以加快第一產(chǎn)業(yè)的升級步伐提高勞動力就業(yè)轉移的速度

　　山西農(nóng)業(yè)屬于資源制約型產(chǎn)業(yè)，隨著城鎮(zhèn)化進程的步伐加快，作為農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)要素的耕地面積逐年減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺壓力較大。2005年山西省耕地面積3793.19千公傾，比2000年減少了12.6%，人均耕地面積在全國排位第22，在中部居后。必須增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，加強從政策、科技、裝備和科技人才等方面的強力支撐，從根本上轉變增長方式，全面提高第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)有序流動和轉移，使農(nóng)村勞動力的轉移與山西省工業(yè)化的需求相結合，為山西省經(jīng)濟增長提供更多的勞動力資源。

　　2、以加快第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整的步伐提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比重

　　勞動密集型行業(yè)投資少，資金周轉快，技術裝備程度低，手工勞動比重大，需要占用的勞動力多。發(fā)展勞動密集型企業(yè)是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的必然選擇，也是加快轉移農(nóng)村剩余勞動力的重大戰(zhàn)略調(diào)整。山西省第二產(chǎn)業(yè)結構重型化特征明顯，重工業(yè)占到工業(yè)總產(chǎn)值的94.31%。在山西省38個工業(yè)行業(yè)大類中，人均占有資金在40萬元以上的資金密集型行業(yè)主要集中在冶金、煉焦、有色金屬開采、煙草、電力、儀表儀器等6個行業(yè)，使用了占全部工業(yè)47.12%的資金，創(chuàng)造了占全部工業(yè)49.42%的增加值；人均占有資金在20萬元以下的勞動密集型行業(yè)集中在食品紡織服裝皮革家具、造紙印刷和工藝品制造、化學纖維和橡膠、黑色金屬和非金屬礦采選業(yè)、通用、通信、交通設備制造等19個行業(yè)，使用了占全部工業(yè)8.7%的資金，創(chuàng)造了占全部工業(yè)8.1%的增加值。比較而言，勞動密集型行業(yè)與資金密集型行業(yè)的單位經(jīng)濟效益差距并不算大，但山西省勞動密集型行業(yè)的規(guī)模遠遠低于資金密集型行業(yè)。特別需要指出的是：山西省的勞動密集型行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是山西省的短缺產(chǎn)品。根據(jù)投入產(chǎn)出表數(shù)學模型計算顯示，山西省使用的交通運輸設備、家用電器、通信設備及其他電子設備80%-90%從省外調(diào)入，文化用品88%由省外調(diào)入，加工食品35%由省外調(diào)入，其中制糖業(yè)產(chǎn)品89%由省外調(diào)入，肉類和飲料44%由省外調(diào)入，紡織服裝54%由省外調(diào)入，玩具體育娛樂用品有41%由省外調(diào)入。這些領域的進入難度并不是很高，然而廣闊的發(fā)展空間被外省份占領。勞動密集型企業(yè)不一定是技術落后產(chǎn)業(yè)，也不是“夕陽”產(chǎn)業(yè)，更不是落后與傳統(tǒng)企業(yè)的同義詞。在走新型工業(yè)化道路的同時，與資金和技術相結合的現(xiàn)代勞動密集型企業(yè)，既可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的持續(xù)和高效，也可以為勞動力就業(yè)提供大量新的崗位。

　　3、以加快第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化步伐提高勞動生產(chǎn)率

　　第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為山西省目前和未來吸納就業(yè)的主要渠道，但在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在著發(fā)展不平衡的問題。2006年山西省交通運輸業(yè)、金融業(yè)增加值分別占到GDP的22.46%和7.81%，居中部第1，批發(fā)零售和住宿餐飲、房地產(chǎn)在中部位于最后，其他服務業(yè)居中部第4。限額以上批發(fā)零售業(yè)中，山西省資產(chǎn)位居中部第3，銷售額居第5。限額以上餐飲業(yè)中，山西省資產(chǎn)位居中部第4，營業(yè)額居第5。星級住宿業(yè)中，山西省營業(yè)額均居中部第4。傳統(tǒng)服務業(yè)比重高，經(jīng)營水平較低，無論對資金還是勞動力都有著極大的需求空間。旅游業(yè)作為山西省的四大新支柱產(chǎn)業(yè)之一，對第三產(chǎn)業(yè)的拉動不可小靚。根據(jù)投入產(chǎn)出表計算直接消費系數(shù)結果顯示，旅游業(yè)對相關行業(yè)拉動最強的前九位都集中在第三產(chǎn)業(yè)，每增加1萬元旅游收入直接消耗住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、批零業(yè)、保險業(yè)、商業(yè)服務業(yè)814元、695元、605元、374元、358元和347元。擴大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，既可滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，也可安置大量勞動力就業(yè)，二者相互促進，相得益彰。加快通信、計算機應用服務、房地產(chǎn)、旅游、中介服務、傳媒與文化業(yè)、社會服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納以大學畢業(yè)生為主要對象的勞動資源，提高第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，對緩解就業(yè)壓力有著不可低估的積極作用。

　　4、大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓投資，提高勞動力的素質(zhì)

　　從目前山西省勞動力資源的整體素質(zhì)看，無論是受教育程度、專業(yè)技能和轉崗能力，還是接受新知識的能力，都難以滿足高新技術產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)的要求。2006年山西省城鎮(zhèn)單位專業(yè)技術人員數(shù)占到職工人數(shù)的26.53%，在全國居第21位，有較高技術水平和熟練程度的高素質(zhì)勞動力供給不足，職業(yè)教育和培訓的重要性將更為突出。山西省目前面臨的最大就業(yè)問題之一是由于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整所帶來結構性失業(yè)，技能人才短缺�！笆谌艘贼~不如授人以漁”，為提高勞動者素質(zhì)和技能提供良好的環(huán)境和條件，是我們提高勞動者報酬的長久之計。以提高全社會就業(yè)率為重點，從總量上擴大就業(yè)規(guī)模，以提高勞動者技能為前提，從質(zhì)量上提高勞動者的創(chuàng)造能力。探索促進就業(yè)的長效機制，改善社會就業(yè)環(huán)境，進一步重視職業(yè)技術教育的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結構升級帶動就業(yè)結構優(yōu)化提供內(nèi)在支持，創(chuàng)造有利條件。

　　從根本上解決就業(yè)問題不是一朝一夕的事，而嚴峻的就業(yè)形勢帶來的緊迫感和責任感又要求我們只爭朝夕。面臨總量壓力大與結構性矛盾并存的現(xiàn)狀，努力創(chuàng)造條件滿足人民群眾對于創(chuàng)業(yè)增收的迫切愿望，將是我們今后一個時期致力研究的重大課題。