西部農(nóng)業(yè)人才對接矛盾凸現(xiàn)

　　畢業(yè)就改行

　　“有機會就改行！”連續(xù)3個月沒有找到工作的宋盛安無奈之下去了一家獸醫(yī)站，但改行的想法卻一直沒有變。

　　宋盛安是云南農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，學(xué)的是飼料營銷專業(yè)，而他的理想是從事人力資源管理工作。

　　他學(xué)的飼料營銷專業(yè)今年很吃香，每個畢業(yè)生都有兩三個崗位可供選擇。即便如此，該專業(yè)簽約率仍不理想。

　　宋盛安是調(diào)劑生，從入校起，他就有了轉(zhuǎn)行的打算。為此，他制訂了詳細的“轉(zhuǎn)行計劃”：專業(yè)課能考過就行，更多時間和精力則輾轉(zhuǎn)于學(xué)生會和實習(xí)企業(yè)之間。

　　4年來，宋盛安過得很充實，從校學(xué)生會外聯(lián)部部長做到主席，白天忙工作，晚上熄燈后還要看書，“雖然比高考還累，但就是為了鍛煉能力，畢業(yè)轉(zhuǎn)行的信心，從來沒有動搖過！”

　　不僅他，他的許多同學(xué)也都在忙著改行，轉(zhuǎn)學(xué)其他學(xué)科，找房地產(chǎn)企業(yè)、廣告公司實習(xí)……

　　宋盛安承認“轉(zhuǎn)行的壓力的確很大”，首先就是專業(yè)不對口，雖然能力鍛煉了不少，但專業(yè)知識上卻沒有競爭優(yōu)勢。想考MBA、MPA吧，又都要求有工作經(jīng)驗，“做了這么多努力，到最后要實現(xiàn)理想為什么還是這么難？”

　　宋盛安的困惑在農(nóng)業(yè)院校中普遍存在。以貴州大學(xué)動物科學(xué)學(xué)院為例，每年都有一半畢業(yè)生不愿從事農(nóng)口專業(yè)。

　　“今年畢業(yè)生134個，提供的崗位200多個，但大批學(xué)生還在喊就業(yè)難�！痹撛簩W(xué)生科科長李耘說。

　　幾位多年從事畢業(yè)生就業(yè)工作的老師一致認為，“結(jié)構(gòu)性就業(yè)難”才是農(nóng)業(yè)院校面臨的主要問題，“農(nóng)口畢業(yè)生不是找不到工作，而是找不到他們想要的工作�！�

　　資料顯示，農(nóng)口畢業(yè)生選擇的就業(yè)單位依次是黨政機關(guān)、其他事業(yè)單位、科研和設(shè)計部門、高等學(xué)校和其他教學(xué)單位，其中優(yōu)先考慮黨政機關(guān)和事業(yè)單位的占到 79.64％。

　　而實際上，據(jù)統(tǒng)計，西部農(nóng)業(yè)院校每年進入行政事業(yè)單位工作的畢業(yè)生只有5％到10％。絕大多數(shù)畢業(yè)生能選擇的崗位只能是企業(yè)和基層。

　　即使是去企業(yè)，學(xué)生也希望是實力雄厚的國企或外企。對中小企業(yè)，不少學(xué)生擔(dān)心企業(yè)壽命短，過幾年還得二次就業(yè)。據(jù)介紹，有80多家中小企業(yè)，每年到貴州大學(xué)招人，卻年年招不到人。

　　“寧要城里一張床，不要農(nóng)村一幢房”，大批學(xué)生借考研突圍，或轉(zhuǎn)行或干脆“漂”在城市。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)就業(yè)中心主任李永能說，學(xué)園藝的搞管理，學(xué)林業(yè)的搞營銷，甚至還有的賣保險、做售樓、賣服裝，舍棄專業(yè)的學(xué)生至少占到40％。

　　下去的紛紛回城

　　不單是應(yīng)屆畢業(yè)生不愿下基層，已經(jīng)下去的歷屆畢業(yè)生也紛紛轉(zhuǎn)行回到城市。

　　“如果有機會，我還是要回到城市去�！彪m然轉(zhuǎn)了一圈又回到了農(nóng)口，但路羽向往城市的決心一點沒減。8年前，路羽從新疆某農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)，這個來自城市的學(xué)生當(dāng)初第一志愿就報考了畜牧專業(yè)，他對自己的前途充滿了希望。

　　剛畢業(yè)，他放棄了一家大企業(yè)，到一家剛創(chuàng)辦的飼料公司做營銷，不到一年，他成了公司的銷售冠軍，隨后當(dāng)了營銷部經(jīng)理。

　　兩年后，由于公司發(fā)展出現(xiàn)波折，他改行了，做食品、玉器銷售、賣保險，每種工作時間都不長，“這些事初中生畢業(yè)就能干，發(fā)揮不了自己的專業(yè)特長”。

　　此后，路羽去了新疆一家大企業(yè)養(yǎng)牛，他成了企業(yè)最年輕的養(yǎng)牛場副場長。然而，企業(yè)經(jīng)營困難，他再次跳槽，去了一家中美合資飼料公司，既搞營銷又做售后服務(wù)。

　　干本行業(yè)，讓路羽感到了自己存在的價值，但他總有一種壯志未酬的感覺�！斑@個行業(yè)又臟又累，工資待遇低，社會地位低，我還是想在城里找一份工作。”

　　留在基層不是沒機遇，一些同學(xué)搞個體，做飼料、獸藥銷售，幾年下來，也都有了數(shù)十萬元的資產(chǎn)，但那需要資本。更多的人還是選擇了回到城里。

　　許多人認為，整天跟農(nóng)民打交道，沒法提高，沒前途。而且呆在基層，娶個老婆都成問題。

　　“長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使我國農(nóng)村成為人才‘洼地’，這是目前體制的利益導(dǎo)向出現(xiàn)的必然果�！毙陆�農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長綦群高說。

　　基層和城市的生活條件、工資待遇差別太大。在基層政府機關(guān)、事業(yè)單位就業(yè)，每月工資不到1000元，而在城市，不但工資高，還有各種補貼；農(nóng)業(yè)企業(yè)的月工資在1500元左右，而同等學(xué)歷的其他專業(yè)，月工資則在兩三千元。

　　在基層，許多人干了一輩子連個副科級職務(wù)、副高級職稱都拿不下來，如果遇到企業(yè)倒閉，連個就業(yè)的機會都沒有。

　　加上農(nóng)業(yè)院校的貧困學(xué)生比例高，一般在50％以上，大多靠借貸完成學(xué)業(yè)，“城鄉(xiāng)收入的巨大反差，嚴重影響到畢業(yè)生對基層的興趣”。

　　在貴州大學(xué)的農(nóng)學(xué)院和生命科學(xué)學(xué)院，至今有56名畢業(yè)生直到還款期滿仍然沒能還清貸款�！耙恍┴毨Эh能不能發(fā)出工資都是個問題，他們的還貸難明顯影響到了后面幾屆畢業(yè)生的情緒�！庇袑W(xué)生告訴主管就業(yè)的老師宋冬梅，去農(nóng)業(yè)局的學(xué)長連貸款都還不起，還怎么下基層？

　　想下基層下不去

　　彭啟雙是云南曲靖宣威市的土肥專家，最近一段時間，他常常愁得睡不著覺，眼看著就要退休，自己花一輩子時間研究出的測土配方肥料技術(shù)，不知能傳給誰？

　　他研究的肥料可使農(nóng)作物增產(chǎn)10％到20％，目前已被推廣到省內(nèi)20萬畝土地。

　　“青年技術(shù)人員已經(jīng)出現(xiàn)了斷檔，一次進四五十個都不嫌多。”老彭說。

　　宣威市農(nóng)業(yè)局局長王斌說，局里下屬的專業(yè)技術(shù)人員有163名，絕大多數(shù)在四五十歲，實踐能力強，但理論水平弱、知識老化嚴重。

　　事實上，該市農(nóng)技口兩年沒進大學(xué)生，但仍然超編22個人。

　　“沒編制已經(jīng)成了大學(xué)生下基層的最大障礙。”綦群高說，編制一般由省一級嚴格規(guī)定，需要撥款配套。不少地方已對縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員入口進行“凍結(jié)”，在新疆，從2000年開始就明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)原則上不允許招收畢業(yè)生。一些急需用人的基層農(nóng)技部門只能自己出錢，從畢業(yè)生中招收“編外人員”。

　　缺人，但又進不了人，已經(jīng)成了西部地區(qū)政府的兩難問題。

　　農(nóng)業(yè)人才對接矛盾凸現(xiàn)

　　即便是來了新人，用人單位和畢業(yè)生又有著各種摩擦和矛盾。

　　一個“師兄”的基層經(jīng)歷讓貴州大學(xué)學(xué)生陳沐改變了去基層的想法。

　　這位師兄畢業(yè)后去了云南省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技工作，準備“大干一場”，半年后，師兄卻背著行李準備下年考公務(wù)員。

　　剛到基層，師兄四處搜集資料，走訪農(nóng)戶，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H寫出一份“發(fā)展建議”交給領(lǐng)導(dǎo)。可3個月過去了，一直沒回音，師兄去問，領(lǐng)導(dǎo)輕描淡寫：“噢？還沒看。”又過了兩個月，再去問，領(lǐng)導(dǎo)干脆一句“不行！”打發(fā)了他。整天干著繁重的體力活，抑郁一段時間后，他背包回了城市。

　　“干了10年，我基本上沒摸過農(nóng)機�！蔽鞑磕晨h農(nóng)機局一位干部說，他們的工作基本上就是統(tǒng)計數(shù)字、給農(nóng)機掛牌照，為農(nóng)機找活干基本都是農(nóng)民自己的事情。

　　“即便學(xué)生愿意下基層，農(nóng)村可提供給他們發(fā)揮才能的空間也不大�！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學(xué)黨委副書記秦自強提出，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系大多“網(wǎng)破人散”，目前農(nóng)村一家一戶的分散式經(jīng)營很難為畢業(yè)生服務(wù)提供載體。

　　2002年前后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將農(nóng)技人員管理由縣（區(qū)）下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又無力管理，發(fā)不出下鄉(xiāng)補助，基層農(nóng)技推廣體系趨于“線斷、網(wǎng)破、人散”。沒“破”、沒“斷”的地方，縣鄉(xiāng)財政也往往窘迫，發(fā)工資都困難，更無力接收大學(xué)畢業(yè)生。

　　在用人單位看來，大學(xué)生來了用不上，理論強，實踐弱，知識不全面。

　　宣威市農(nóng)業(yè)局市場信息科科長鄒連斌認為，大學(xué)生還不如農(nóng)村培養(yǎng)的農(nóng)技員，農(nóng)村講實踐，農(nóng)技員就夠用了。

　　“這是高校擴招后反映出的共性問題�！痹趯τ萌藛挝坏淖粉櫥卦L中，李永能得到反映，大學(xué)生到崗后“緩苗期”過長。

　　“這種擔(dān)心，主要還是來自學(xué)校培養(yǎng)和用人單位間的3個對接矛盾上�！彼�里木大學(xué)學(xué)生處處長趙軍說，用人方重應(yīng)用，學(xué)校培養(yǎng)重基礎(chǔ)；用人方要全能，學(xué)校培養(yǎng)有差距；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求學(xué)生知識新，學(xué)校培養(yǎng)卻難做到。李耘老師認為，問題更多還是出在學(xué)校的培養(yǎng)上，擴招后，師資力量、教學(xué)設(shè)施跟不上，“黑板上種小麥”的問題解決不了。此外，學(xué)校研究和農(nóng)業(yè)發(fā)展脫鉤，專業(yè)設(shè)置趕不上社會需求的變化。
　　缺人、缺錢，使西部農(nóng)村發(fā)展和人才補充陷入“惡性循環(huán)”的尷尬。

　　曾長期在基層工作的云南農(nóng)業(yè)大學(xué)招生就業(yè)處處長姚天國對此深有感觸。姚天國算了筆賬：云南全省2000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口3600萬，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要七八十名農(nóng)技人員，但實際目前只有30名左右，缺口50余人，全省農(nóng)業(yè)人才缺口將近10萬。

　　一份農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)表明，我國每百畝耕地平均擁有科技人員0．0491名，發(fā)達國家則為1名。同時，我國農(nóng)業(yè)院校學(xué)生就業(yè)率一直徘徊不前，絕大多數(shù)畢業(yè)生留在了城市，從事著與農(nóng)業(yè)無關(guān)的工作。

　　“一邊是農(nóng)村基層嚴重缺人，一邊是很多學(xué)生轉(zhuǎn)行就業(yè)，兩者間的人才對接的確需要認真反思�！鼻刈詮娬f。

　　去掉“農(nóng)”字是救命稻草？

　　招生難就業(yè)難壓迫下的教育理念之爭

　　農(nóng)業(yè)院校招生難

　　招生難是西部農(nóng)業(yè)院校面臨的一個主要問題，招不到優(yōu)秀人才怎么能培養(yǎng)出優(yōu)秀人才呢？

　　在西部省區(qū)，同樣是二本院校，擴招前，許多學(xué)校招收的學(xué)生考分基本都在本科分數(shù)線以下。擴招后，招收的學(xué)生也基本都是在本科線附近。招生時，許多院校只要看有人報考就招，進校后再調(diào)劑，從經(jīng)管、機械制造等學(xué)科調(diào)劑到農(nóng)學(xué)、畜牧獸醫(yī)等專業(yè)。

　　對于好多考生來說，如果考試成績不理想，又不想落榜，那報考農(nóng)業(yè)院校則是一種比較保險的措施。
　　“農(nóng)業(yè)院校招不到最好的生源，很多學(xué)生都是被‘調(diào)劑’到農(nóng)口的，入校后的學(xué)習(xí)積極性大打折扣�！痹谫F大農(nóng)學(xué)院，經(jīng)調(diào)劑進入該院學(xué)習(xí)的學(xué)生占到80％。

　　西部某院校曾連續(xù)幾年出現(xiàn)招不夠?qū)W生的情況，只好發(fā)動老師到附近的高中去招人，游說那些落榜的學(xué)生，只要能來上學(xué)就行。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局和中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心調(diào)查顯示：在技術(shù)類教育選擇上，城市居民傾向于報考高等農(nóng)業(yè)院校的只有1．6％，農(nóng)村居民把高等農(nóng)業(yè)院校作為子女求學(xué)首選學(xué)校的不到13％，重點高中成績優(yōu)異的學(xué)生將高等農(nóng)業(yè)院校作為首選的不到1％。

　　農(nóng)業(yè)院校學(xué)生就業(yè)受歧視

　　四川農(nóng)業(yè)大學(xué)書記兼校長文心田認為，農(nóng)業(yè)院校仍是傳統(tǒng)輕農(nóng)觀念的“重災(zāi)區(qū)”，他們正遭受著學(xué)校歧視、地域歧視、身份歧視和性別歧視。

　　首先是學(xué)校歧視，同樣的本科學(xué)校，同樣的專業(yè)，農(nóng)業(yè)院校低人一等。

　　四川農(nóng)業(yè)大學(xué)一位畢業(yè)生參加招聘會，看到一家大型國企打出了“僅限‘211工程大學(xué)’畢業(yè)生”的招牌，急忙遞上自薦書，對方卻說“我們說的是211大學(xué)，不要農(nóng)業(yè)的211大學(xué)�！�

　　其次是地域歧視，農(nóng)校生多來自農(nóng)村，在我國現(xiàn)行戶籍制度下，他們想留在城市，尤其是一線城市工作仍然是個大難題，除了環(huán)境、心理上的適應(yīng)，更難打破的還有諸多政策、制度上的障礙。

　　另外就是身份歧視和性別歧視。很多人認為，學(xué)農(nóng)的就只能在農(nóng)口就業(yè)，加之農(nóng)村學(xué)生家庭社會關(guān)系薄弱，也限制了農(nóng)校畢業(yè)生的就業(yè)選擇領(lǐng)域。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，女生的就業(yè)難問題尤其突出，許多學(xué)校女生就業(yè)率不到1／10。

　　農(nóng)業(yè)院校突圍

　　就業(yè)難、招生差，招生差、就業(yè)難，使農(nóng)業(yè)院校陷入了一種惡性循環(huán)的境地。

　　招生難如何破解？就業(yè)難如何破解？農(nóng)業(yè)院校的出路到底在哪里？這是近年來農(nóng)業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)們思考的問題。

　　于是，農(nóng)業(yè)高校先從招生開始，改頭換面，去掉“農(nóng)”字。

　　“3年前，農(nóng)業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)們只要一碰頭，就在討論要不要改名的問題，似乎去掉‘農(nóng)’字就是一根‘救命稻草’�！蔽男奶锘貞浾f。

　　西南地區(qū)有6所農(nóng)業(yè)大學(xué)，現(xiàn)在只剩下兩所——云農(nóng)大和川農(nóng)大，其余的都并入了綜合類院校，還有一批學(xué)校最終更名。

　　不少學(xué)校壓縮特色專業(yè)，擴招非農(nóng)專業(yè)，致使全國農(nóng)業(yè)院校中涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生降低到在校生總數(shù)的15％。這在一定程度上丟失了農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

　　一段時期內(nèi)，這些辦法的確取得了效果。塔里木農(nóng)墾大學(xué)在2004年去掉“農(nóng)墾”二字后，招生形勢陡然好轉(zhuǎn)。報到率由70％左右一路攀升，在去年超過了99％。

　　被就業(yè)牽著鼻子走，校長們開始對農(nóng)業(yè)院校到底培養(yǎng)什么樣的人才開始爭論。

　　“是培養(yǎng)‘通才’還是培養(yǎng)‘專才’？”新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長陳彤說，大多數(shù)農(nóng)業(yè)院校都對此出現(xiàn)過彷徨，甚至還存在爭論。是要基礎(chǔ)扎實的本科生還是要職業(yè)型的“技能生”？

　　一種意見認為，沒有就業(yè)率，招不到人，學(xué)校只有等死。

　　另一種意見認為，大學(xué)培養(yǎng)的是一種素質(zhì)，不是提供技術(shù)工人的地方，農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生不僅僅是為了就業(yè)，更長遠的利益是為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能因為短期的就業(yè)率而放棄了大學(xué)的責(zé)任。

　　雙方最終妥協(xié)，觀點最終統(tǒng)一在“厚基礎(chǔ)，寬口徑，大平臺”的人才培養(yǎng)模式上，培養(yǎng)既有本科素質(zhì)又有高職能力的學(xué)生。

　　一些學(xué)校甚至放棄了專業(yè)局限，進行學(xué)科交叉培養(yǎng)，比如，農(nóng)學(xué)專業(yè)不再僅限于本專業(yè)知識，還要對苗床、肥料、養(yǎng)殖、農(nóng)機都有涉獵。此外，培養(yǎng)核心轉(zhuǎn)向綜合素質(zhì)和動手能力，使學(xué)生養(yǎng)成一種勤于接受新知識的習(xí)慣，并提升其創(chuàng)新能力、表達能力和實踐操作能力。

　　一所學(xué)校辦得好不好，辦學(xué)水平才是核心。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長朱有勇則認為，去“農(nóng)”是概念上的誤導(dǎo)。農(nóng)業(yè)雖為“弱勢”，但特色明顯。他說，中國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘囊淮蟀氲那闆r，不會改變，去掉農(nóng)字可能會喪失相應(yīng)的資源和更多的發(fā)展機遇。

　　新農(nóng)大副校長陳彤認為，如果太功利，放棄了許多傳統(tǒng)專業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)還將有更長的路要走。

　　中國農(nóng)村需要什么樣的人才

　　政府要的是執(zhí)行者 農(nóng)民要的是服務(wù)者 企業(yè)要的是營銷員

　　農(nóng)村到底需要什么樣的人才？政府、企業(yè)、農(nóng)民理解各有不同。

　　一位負責(zé)就業(yè)指導(dǎo)的老師下鄉(xiāng)回訪�；鶎愚r(nóng)業(yè)干部告訴他：我們這里要的是“萬金油”，派下去包村一頂一，豬犯迷糊、莊稼打蔫都找他。

　　政府希望的是個執(zhí)行者，重在管理；農(nóng)民希望的是服務(wù)者，重在提供技術(shù)服務(wù)和咨詢；企業(yè)希望是個營銷員，從農(nóng)民那里得到更大利潤。

　　依照行政命令下鄉(xiāng)的農(nóng)技員們得不到農(nóng)民的好臉色�！吧厦孀尫N什么肯定賠什么，技術(shù)員就是來監(jiān)督我們種地的�！鞭r(nóng)民紛紛抱怨。

　　對企業(yè)的技術(shù)員，農(nóng)民也不歡迎，認為他們不能真正地從農(nóng)民利益考慮，更多的是賣產(chǎn)品。

　　曾一度被推崇的公司＋農(nóng)戶經(jīng)營模式的訂單農(nóng)業(yè)也備受農(nóng)民指責(zé)，他們認為，最大的受益者是公司，并不是農(nóng)民。

　　榮獲2004年中國十大杰出農(nóng)民的李蘭江搞出了一套新模式，成立農(nóng)民協(xié)會，讓農(nóng)民土地入股，協(xié)會采用統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的棉花種植標準，提供統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一銷售，除去成本，誰地里的棉花歸誰。

　　由于棉花質(zhì)量高，產(chǎn)量高，農(nóng)民協(xié)會的棉花每公斤比別人多賣兩毛錢，農(nóng)民收入大增。依靠這種模式，他們陸續(xù)建立其他農(nóng)作物、畜產(chǎn)品協(xié)會，還成立了農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會。農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會與農(nóng)民協(xié)會是共同體，雙方共分利潤。

　　目前，他們的多個協(xié)會已經(jīng)發(fā)展到了周邊幾個縣。

　　從新疆大學(xué)經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)的李蘭江說，他們是在學(xué)美國大豆協(xié)會的做法。在發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)協(xié)會不僅是一個經(jīng)營者，同時還是技術(shù)服務(wù)的提供者和行業(yè)標準的制定者。

　　“重管理，輕服務(wù)。這是目前政府農(nóng)業(yè)部門存在的通病�！毙陆�農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長陳彤認為，目前中國農(nóng)業(yè)存在的問題是，政府投入不夠，農(nóng)技推廣力度小，市場化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。許多發(fā)達國家都對農(nóng)業(yè)予以補助，不但政府投入了大量資金研究、發(fā)展、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，許多協(xié)會、公司承擔(dān)了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。

　　實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最重要的一條途徑就是推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)和促進分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)順利進入大市場。

　　陳彤認為，只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模化，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才才有更大的發(fā)揮空間。這決定了農(nóng)業(yè)高等教育也必須有所突破，將經(jīng)濟管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、社會科學(xué)等方向納入學(xué)科體系，使學(xué)生熟悉掌握從生產(chǎn)、流通到走入市場的一整套市場化運作模式。

　　人才困境的突圍方向在哪里

　　“人才流動是個市場問題。一般情況下，人才必然會流向工作條件更優(yōu)越、工資待遇更豐厚、發(fā)展空間更廣闊的崗位。”曾專題調(diào)研農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生就業(yè)的新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長綦群高認為，要從根本上解決“基層需要人才、人才難下基層”的困境，最好的辦法是縮小城鄉(xiāng)差距。

　　綦群高說，一個國家尚未工業(yè)化之前，人才流向城市是符合規(guī)律的。只有國家經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到一定程度，這個現(xiàn)象才能得到改觀。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，農(nóng)民收入增長仍不穩(wěn)定，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策還沒有規(guī)范化、制度化，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機制尚未形成，要真正消除城鄉(xiāng)差距并非一朝一夕之事。這決定了打通人才流向農(nóng)村的通道也必然是個長期、逐步實現(xiàn)的過程。

　　當(dāng)前情況下，如何引導(dǎo)畢業(yè)生“下得去”，還能“用得上、留得住”？

　　“顯然，靠政治動員，已和市場經(jīng)濟的時代背景相去甚遠；完全靠市場驅(qū)動，農(nóng)村又缺乏吸引力�！濒肴焊哒f，這就需要國家提供一系列實實在在的政策，同時建立完善的社會保障體系，使大學(xué)生在就業(yè)較難的城市和就業(yè)比較容易、又有優(yōu)惠政策的農(nóng)村之間作出選擇。

　　他從人力資源投資收益角度分析了大學(xué)生就業(yè)選擇機制。

　　綦群高認為，政策激勵能夠?qū)Υ髮W(xué)生就業(yè)起到積極作用，應(yīng)從四個方面著手。

　　第一是要將下基層“制度化”。“大學(xué)生服務(wù)西部志愿者計劃”就是一個典型的制度化例子。制度化的方法彌補了或改變了市場選擇的信號功能，按照市場選擇的方式，如果一個大學(xué)生去西部工作，他一定被認為水平比較低；但是如果你是西部志愿者計劃的參與者，這種感覺會自然消失。

　　第二是要正確設(shè)計收益的補償即收益的貨幣化。要使基層工作的大學(xué)生生活得到保證。

　　第三是要實現(xiàn)收益補償?shù)摹岸嘣�化”。對下基層的畢業(yè)生應(yīng)該在報考研究生、報考公務(wù)員、自由流動、貨幣補償?shù)榷喾N收益方式方面統(tǒng)籌考慮，而且補償措施要清楚。

　　第四是補償“平衡化”，要保證大學(xué)生供給和人才需求大體持平。在現(xiàn)階段，可考慮加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，建立一批產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體，大力發(fā)展勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位。

　　“要想讓大學(xué)生到基層就業(yè)，就要給他們一個崇高的名義，一個充足的理由，一個可預(yù)期的發(fā)展空間，一個正常流動的退出機制，一系列實實在在的優(yōu)惠�！濒肴焊哒f。