沃爾福威茨：從“伊戰(zhàn)設(shè)計(jì)師”到世行行長

　　世界銀行董事會(huì)17日晚宣布，世行行長保羅·沃爾福威茨將于6月底辭去行長職務(wù)。

　　沃爾福威茨辭職的直接原因，是違規(guī)給自己女友加薪。實(shí)際上，自2005年6月當(dāng)上世行行長以來，沃爾福威茨就不斷面臨批評(píng)。有人指責(zé)他在世行內(nèi)部獨(dú)斷專行，有人質(zhì)疑他主張的反腐敗議程令世行淪為“美國的工具”。

　　無論支持者還是反對(duì)者都認(rèn)為，因?yàn)椤芭�友門”辭去世行行長職務(wù)，沃爾福威茨錯(cuò)失挽救個(gè)人事業(yè)的第二個(gè)機(jī)會(huì)，不僅難以走出“伊拉克戰(zhàn)爭設(shè)計(jì)師”的惡名，也影響世行聲譽(yù)。

　　（小標(biāo)題）“伊戰(zhàn)設(shè)計(jì)師”

　　出任世行行長以前，沃爾福威茨長期任職美國政府，2001年至2005年期間擔(dān)任國防部副部長。沃爾福威茨是對(duì)伊拉克作戰(zhàn)的主要策劃者之一，被美國媒體稱為“伊戰(zhàn)設(shè)計(jì)師”。

　　沃爾福威茨1943年12月22日生于紐約一個(gè)猶太人家庭，父親是猶太人復(fù)國主義支持者，姐姐勞拉如今在以色列生活。

　　沃爾福威茨年輕時(shí)遵從父意，主修數(shù)學(xué)和化學(xué)，畢業(yè)于康奈爾大學(xué)。但他本人對(duì)政治更感興趣。本科畢業(yè)后，沃爾福威茨前往芝加哥大學(xué)修讀國際政治，獲得文學(xué)碩士與政治學(xué)博士學(xué)位。

　　1963年，美國民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金組織呼吁民權(quán)的游行時(shí)，時(shí)年只有19歲的沃爾福威茨和母親參加了游行。 

　　少年時(shí)的經(jīng)歷與沃爾福威茨工作后的政治立場并不一致。自1973年開始，沃爾福威茨為美國政府工作，是美國新保守主義的重要代表。1991年和2001年，沃爾福威茨兩次出任國防部副部長。

　　沃爾福威茨堅(jiān)信所謂的“美國民主”，主張以先發(fā)制人的方式實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，即通過軍事或經(jīng)濟(jì)支持的方式改變其他國家政權(quán)，推廣所謂“民主”。

　　在1997年，沃爾福威茨撰文建議推翻伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)。他主張，應(yīng)該通過外交手段、支持薩達(dá)姆的反對(duì)派，甚至采用一些“軍事力量”將“伊拉克從薩達(dá)姆的專制中解放出來”。

　　當(dāng)時(shí)，沃爾福威茨是約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國際研究學(xué)院的院長。

　　2001年美國遭受“9·11”恐怖襲擊之后，沃爾福威茨即建議對(duì)伊拉克采取軍事行動(dòng)。

　　2003年3月美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭之前3個(gè)星期，沃爾福威茨還自信地告訴美國國會(huì)：“我有理由相信，他們（伊拉克人）會(huì)把我們當(dāng)作解放者來歡迎�！�

　　然而，美軍入侵之后，伊拉克陷入無止境的武裝沖突之中。沃爾福威茨鼓吹的“解放”令伊拉克人置身險(xiǎn)境，朝不保夕。

　　隨著伊拉克局勢(shì)惡化，沃爾福威茨在五角大樓的仕途也走到終點(diǎn)。無望升職國防部長和國家安全顧問，沃爾福威茨接受美國總統(tǒng)喬治·Ｗ·布什任命，出任世行行長。

　　（小標(biāo)題）不受歡迎

　　自從1945年成立以來，美國一直是世界銀行的最大股東，美國政府任命了包括沃爾福威茨在內(nèi)的所有世行行長。

　　獲得美國總統(tǒng)任命，并不意味著贏得世行職員支持。

　　世行員工協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，布什宣布世行行長人選提名時(shí)，92%的世行職員反對(duì)沃爾福威茨出任這個(gè)職位。

　　世行內(nèi)部期刊《銀行渦流》報(bào)道說，沃爾福威茨獲得提名當(dāng)天，一個(gè)動(dòng)情的銀行職員采取行動(dòng)表達(dá)自己的反對(duì)意見。在沃爾福威茨即將赴任的新辦公室里，這名員工掛上了一幅1768年的伊拉克地圖，地圖上標(biāo)記有紅、黑、藍(lán)三色叉，分別標(biāo)注為大規(guī)模殺傷性武器、油井和“體面的壽司店”。

　　一架全副武裝的阿帕奇直升飛機(jī)模型和一個(gè)象征能夠直通美國白宮的紅色電話也被放在沃爾福威茨的辦公室里。

　　世行信息中心主任馬尼什·巴普納說：“從一開始，他（沃爾福威茨）就讓人們感到不安�！�

　　讓世行職員不安的，不僅是沃爾福威茨“伊戰(zhàn)設(shè)計(jì)師”的背景，還有他獨(dú)斷專行、任人唯親的行事方式。

　　世行最近公布的材料顯示，世行前首席法律顧問官員羅伯托·達(dá)尼諾曾建議沃爾福威茨，將其女友沙哈·麗扎在世行的去留和待遇一事交由專門部門處理，遭到沃爾福威茨拒絕。他還拒絕了達(dá)尼諾的其他建議，說達(dá)尼諾“不稱職”。

　　達(dá)尼諾是秘魯政府前總理，去年被迫辭職。他說：“他（沃爾福威茨）以為，任何反對(duì)他的人不是不稱職就是腐敗�！�

　　還有一名世行官員回憶說，沃爾福威茨有一次對(duì)世行分管非洲事務(wù)的高級(jí)官員發(fā)火，因?yàn)樗麄兓卮鸩簧蟻�，非洲兒童患瘧疾率降低是否與世行在當(dāng)?shù)匕l(fā)放蚊帳的項(xiàng)目有關(guān)。

　　到世行赴任后，沃爾福威茨將羅賓·克利夫蘭和凱文·凱勒姆斯帶到世行工作。這兩人是沃爾福威茨在美國政府工作時(shí)的親密助手。世行工作期間，這兩名助手不僅充當(dāng)沃爾福威茨的顧問，還直接向世行高級(jí)官員發(fā)號(hào)施令。

　　一名世行官員說：“這造成不愉快的協(xié)商，讓人們憤怒�！边@名不愿透露姓名的官員說：“沃爾福威茨和克利夫蘭的方式是對(duì)抗性的，這讓我們看起來像敵人而不是（工作）伙伴�！�

　　沃爾福威茨“女友門”丑聞東窗事發(fā)，正是世行職員向《華盛頓郵報(bào)》透露消息引發(fā)。

　�。ㄐ�標(biāo)題）美國工具？

　　任職世行行長近兩年，沃爾福威茨主張以反腐敗為條件發(fā)放貸款。他的這項(xiàng)主張斷絕了一些國家貧窮人口接受援助的機(jī)會(huì)，讓世行陷入成為美國政府工具的危險(xiǎn)。

　　1945年成立時(shí)，世行的宗旨是致力于二戰(zhàn)后歐洲復(fù)興，但很快就轉(zhuǎn)為援助發(fā)展中國家、消除貧困。如今，世行是世界上最大的政府間金融機(jī)構(gòu)，有185個(gè)成員。

　　世行成立多年來，各國之間達(dá)成共識(shí)，世行發(fā)放貸款援助各國援助項(xiàng)目，但不干預(yù)各國內(nèi)政。沃爾福威茨任職世行行長以來，并未遵從這一原則。

　　不到兩年時(shí)間里，沃爾福威茨決定，暫停向乍得、肯尼亞、剛果和其他一些國家發(fā)放世行貸款，理由是這些國家政府治理腐敗無效、濫用貸款。

　　沃爾福威茨的解釋看似有理，但遭到來自世行內(nèi)外的反對(duì)。

　　反對(duì)人士認(rèn)為，沃爾福威茨所謂的“腐敗”，缺乏具體可靠參數(shù)，遭拒絕貸款的國家選擇隨機(jī)性過大，這種“反腐敗”動(dòng)機(jī)會(huì)被濫用。

　　根據(jù)世行1996年通過的一項(xiàng)協(xié)議，只要受援國達(dá)到控制通貨膨脹、開放市場等一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，世行就予以貸款或者免除債務(wù)。

　　2005年9月，不經(jīng)世行董事會(huì)討論，沃爾福威茨個(gè)人決定，因?yàn)榉锤瘮〔涣�，暫停�?duì)烏茲別克斯坦的援助。

　　然而，在批評(píng)者看來，沃爾福威茨此舉，是替美國打擊報(bào)復(fù)。就在2005年7月，烏茲別克斯坦政府要求美國撤出其駐烏軍隊(duì)，不再為美軍打擊阿富汗境內(nèi)武裝分子提供空軍基地。

　　《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說：“在沃爾福威茨領(lǐng)導(dǎo)下，世行不過是執(zhí)行美國權(quán)威和任務(wù)的工具。”

　　即使沃爾福威茨真誠地希望鏟除腐敗，其主張也背離世行消除貧困的初衷。

　　2006年9月，英國決定，暫時(shí)保留一筆本應(yīng)向世行支付的款項(xiàng)，以表達(dá)對(duì)沃爾福威茨所謂“反腐敗”措施的不滿。這筆款項(xiàng)數(shù)額為5000萬英鎊（約合9500萬美元）。

　　英國國際開發(fā)事務(wù)大臣希拉里·本說：“有人認(rèn)為，我們應(yīng)該暫停援助或者完全停止援助。我不同意�！北菊f：“為什么一個(gè)孩子被剝奪上學(xué)權(quán)利，一個(gè)母親被剝奪接受醫(yī)療照顧的機(jī)會(huì)，或者一個(gè)攜帶艾滋病病毒者無法接受治療，僅僅因?yàn)樗麄儑�家政府中有人腐�。俊?

　　由于反對(duì)不斷，世行在2006年9月放棄將反腐敗與貸款掛鉤的做法。

　�。ㄐ�標(biāo)題）難忘伊戰(zhàn)

　　即使已經(jīng)離開五角大樓，沃爾福威茨仍然難忘伊戰(zhàn)。任世行行長期間，沃爾福威茨計(jì)劃在巴格達(dá)建立世行辦公室，幫助伊拉克重建，但最終因反對(duì)過多作罷。

　　《華爾街時(shí)報(bào)》去年10月報(bào)道，沃爾福威茨企圖在巴格達(dá)建立世行辦公室，強(qiáng)迫不情愿的世行職工作從事相關(guān)工作。

　　他維護(hù)自己的決定說：“如果安全得以保證，這個(gè)國家最大的問題是，如何管理數(shù)千萬美元的年收入�！�

　　這時(shí)候，沃爾福威茨忘了自己以前有關(guān)反腐敗的立場。他告訴《紐約客》，自己以前都被“誤解”，自己并不主張置腐敗政府國家不管不顧。他說：“反腐敗策略的根本在于，我們應(yīng)該想辦法和有問題的國家接觸�！�

　　他說：“在伊拉克，很多人都想改善體制，他們認(rèn)為世行是不錯(cuò)的盟友。”

　　盡管如此“關(guān)心”伊拉克，沃爾福威茨卻拒絕評(píng)論美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭是否正確。他說：“記錄上有不少東西，我希望某一天能夠更正，因?yàn)槲医?jīng)常遭到錯(cuò)誤地描述�！�

　　（小標(biāo)題）歷史相似

　　沃爾福威茨與世行和伊戰(zhàn)的糾纏令人想起羅伯特·麥克納馬拉。

　　麥克納馬拉1961至1968年期間任美國國防部長，其間美國對(duì)越南作戰(zhàn)。

　　隨著美國在越戰(zhàn)中越陷越深，麥克納馬拉個(gè)人遭受的批評(píng)也越來越多，不得不在1968年離職。

　　與沃爾福威茨一樣，離開五角大樓后，麥克納馬拉出任世行行長，在那里一干就是13年。在麥克納馬拉的領(lǐng)導(dǎo)下，世行貸款業(yè)務(wù)增長了13倍，擴(kuò)充了調(diào)研機(jī)構(gòu)，吸收了新成員。世行前常務(wù)副行長歐內(nèi)斯特·斯特恩說：“麥克納馬拉創(chuàng)造了今天的世行�！�

　　與麥克納馬拉相比，沃爾福威茨在世行的成績幾乎沒有任何值得稱道之處。

　　與沃爾福威茨一樣，麥克納馬拉曾經(jīng)拒絕評(píng)論與關(guān)乎自己名譽(yù)、影響自己仕途的戰(zhàn)爭。沉默多年后，麥克納馬拉2004年在紀(jì)錄片《戰(zhàn)爭之霧》中坦言自己對(duì)戰(zhàn)爭的反思。

　　當(dāng)時(shí)已經(jīng)87歲的他說，越戰(zhàn)是自己心中一個(gè)陰影。經(jīng)過20多年的反思，他得出了15條教訓(xùn)，其中包括：“我們夸大了他們的行為將給美國帶來的危險(xiǎn)”、“我們低估了一個(gè)人為其國家戰(zhàn)斗的信念和價(jià)值觀”、“我們只看重最先進(jìn)的武器、裝備和軍隊(duì)，而忽視了如何贏得來自不同文化背景的人民的心”、“上帝并沒有賜予美國任意塑造每個(gè)國家和民族的權(quán)力”……

　　與麥克納馬拉相比，沃爾福威茨對(duì)戰(zhàn)爭、美國和世界的反省幾乎為零，令人失望。

　　沃爾福威茨獲得世行行長任命時(shí)，美國網(wǎng)絡(luò)版雜志《紀(jì)事》評(píng)論說：“或許……今后某一天，沃爾福威茨會(huì)成為另一個(gè)麥克納馬拉－－一個(gè)厭倦了戰(zhàn)爭的五角大樓老爺，以擦拭雙手血跡尋求安慰�！�

　　沃爾福威茨將辭去世行行長消息傳出時(shí)，《大西洋月刊》評(píng)論說：“《戰(zhàn)爭迷霧》顯示，一個(gè)人（麥克納馬拉）為自己對(duì)歷史的解釋中和在歷史中的地位感到心安，我在等待以沃爾福威茨為主角的這類電影�！�