江蘇注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)蓬勃興旺

    日前，江蘇省第一次由省國(guó)、地稅局聯(lián)合部署的2006年度年檢結(jié)果顯示，江蘇省經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所共有153家，參加年檢的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師1374人。省事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況基本規(guī)范，業(yè)務(wù)開展的較好，客戶較多；大部分稅務(wù)師事務(wù)所的資質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定，規(guī)章制度較為健全。

    2006年，是江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)不斷規(guī)范與深入發(fā)展的一年。江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在總局管理中心和省國(guó)、地稅局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、積極創(chuàng)新、依法健康發(fā)展,顯示出朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃生機(jī)。

    依法執(zhí)業(yè)

    注稅行業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇

    2006年4月27日，江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師管理工作會(huì)議在南京召開。會(huì)議明確：注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所是加強(qiáng)稅收管理，促進(jìn)納稅人依法納稅，規(guī)范稅收秩序的一支重要社會(huì)力量。充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在稅收活動(dòng)中的重要作用，不僅有利于納稅人降低遵從成本，而且有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)提高征管效能。同時(shí)，加強(qiáng)江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的管理工作，實(shí)行行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，維護(hù)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的秩序，積極拓展注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的涉稅鑒證業(yè)務(wù)，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任；依法支持和大力促進(jìn)江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展，是江蘇省稅收事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。

    總局14號(hào)令明確，授權(quán)總局和省局可以規(guī)定其他涉稅鑒證業(yè)務(wù)。2006年，江蘇省大力完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。省國(guó)、地稅局88號(hào)令文件明確：根據(jù)人事部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局等有關(guān)部門的規(guī)定，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是一項(xiàng)受國(guó)家法律保護(hù)的社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，其資格主體必須經(jīng)國(guó)家主管部門審批后方能取得，涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)師事務(wù)所承擔(dān)。未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局及其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，一律不得從事涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)，凡未取得稅務(wù)師事務(wù)所資質(zhì)的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所從事的涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得受理。

    江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周蘇明提出：對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)，我們要“進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步加大支持力度，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度”。

    上述措施，為江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)提供了很大的業(yè)務(wù)空間，也為江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的主要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型提供了契機(jī)。
    強(qiáng)化監(jiān)管

    實(shí)施行業(yè)長(zhǎng)效管理

    省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心受省國(guó)稅局、地稅局的委托，行使對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的行政管理職能，擔(dān)負(fù)著組織注冊(cè)稅務(wù)師資格考試和年檢等工作，稅務(wù)師事務(wù)所資質(zhì)的初審和市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批，職業(yè)規(guī)范的管理和監(jiān)督等職責(zé)。

    省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心馮一江主任介紹說(shuō)，在省國(guó)、地稅局的支持和指導(dǎo)下，省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)與管理中心共同牽頭成立了課題組，研究并制定《企業(yè)所得稅年度申報(bào)審核標(biāo)準(zhǔn)》、《土地增值稅納稅清算鑒證業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《減免稅申請(qǐng)的鑒證審核標(biāo)準(zhǔn)》等12項(xiàng)涉稅鑒證業(yè)務(wù)規(guī)程。協(xié)會(huì)先后組織了30多名業(yè)內(nèi)專家，分別參加多個(gè)課題組，進(jìn)行業(yè)務(wù)攻關(guān)。12項(xiàng)涉稅鑒證業(yè)務(wù)規(guī)程將陸續(xù)出臺(tái)，上述規(guī)程將明確各項(xiàng)涉稅鑒證業(yè)務(wù)的審核要求和審核重點(diǎn)，規(guī)范的涉稅鑒證報(bào)告的格式，確保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

    做好對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的日常監(jiān)督、檢查工作，是加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)長(zhǎng)效管理的重要環(huán)節(jié)。2006年，江蘇省國(guó)地稅局加強(qiáng)了日常督查工作，進(jìn)一步加大了日常督查力度。通過日常檢查，發(fā)現(xiàn)了一些潛在問題，及時(shí)堵塞漏洞，督促稅務(wù)師事務(wù)所規(guī)范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)水平的提高。

    進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心積極引導(dǎo)和幫助稅務(wù)師事務(wù)所建立誠(chéng)信檔案制度；開展誠(chéng)信評(píng)比，對(duì)于一些以誠(chéng)信為本，納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)信得過的稅務(wù)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員給予了表彰，提高其知名度；對(duì)少數(shù)違背職業(yè)道德、出具不實(shí)涉稅鑒證業(yè)務(wù)報(bào)告的稅務(wù)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員給予了懲處，形成誠(chéng)信為榮，不誠(chéng)信為恥的氛圍。例如，常州市金瑞稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)某新辦化輕公司所得稅減免審核中，發(fā)現(xiàn)有270萬(wàn)利潤(rùn)屬關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移，按政策不應(yīng)享受減免，該所堅(jiān)持客觀公正的原則，如實(shí)披露，出具代理審核報(bào)告，避免了國(guó)家近90萬(wàn)的稅收損失，也使該公司避免了不良支出，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

    未雨綢繆

    積極培養(yǎng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)后備人才

    14號(hào)令頒布實(shí)施和省局88號(hào)文件，為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)提供了巨大的發(fā)展契機(jī)，但同時(shí)也對(duì)各稅務(wù)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)能力提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2006年，為提高注冊(cè)稅務(wù)師和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展特別是涉稅鑒證業(yè)務(wù)的需要，省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)后備人才。

    注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的人才，特別是從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師，同時(shí)要具備會(huì)計(jì)、稅收、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)法等專業(yè)知識(shí)和技能，往往十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能成型、成才。人才培養(yǎng)的滯后性，和當(dāng)前江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。

    為逐步解決當(dāng)前較大的人才缺口，并為江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師培養(yǎng)和儲(chǔ)備后備人才，協(xié)會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽嘗試“訂單式”人才培養(yǎng)模式，與江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂合作“訂單”，充分利用學(xué)院豐富的教育資源、較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)力和良好的社會(huì)聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、實(shí)踐、就業(yè)三者的有機(jī)結(jié)合，從根本上解決行業(yè)人才短缺和培養(yǎng)滯后等問題。協(xié)會(huì)與高校共同培養(yǎng)注冊(cè)稅務(wù)師方向人才，對(duì)促進(jìn)江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有極其重大的意義。

    為使各稅務(wù)師事務(wù)所能盡快掌握涉稅鑒證業(yè)務(wù)的程序和技能，該協(xié)會(huì)還舉辦了四個(gè)層次、五類、十二期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)3000多人次，從所長(zhǎng)、項(xiàng)目（部門）負(fù)責(zé)人到注冊(cè)稅務(wù)師、一般從業(yè)人員都分別接受了有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稽查方法、鑒證實(shí)務(wù)等五類培訓(xùn)，內(nèi)容涉及稅務(wù)師事務(wù)所人力資源管理與市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)所得稅匯算清繳年度申報(bào)鑒證實(shí)務(wù)等。