深圳人才市場用制度構(gòu)建信用體系

    12月10日，一場號稱“特大型”的大中專畢業(yè)生招聘會在某地舉行。據(jù)主辦方事先在媒體宣傳，此次大會預(yù)設(shè)攤位為600個，招聘職位30000個，可以容納10萬人求職。然而當(dāng)求職者進場后卻發(fā)現(xiàn)，招聘單位只有200多家，數(shù)量嚴(yán)重縮水，且招聘的崗位大多是業(yè)務(wù)員及保安、搬運工，與大學(xué)生的求職定位嚴(yán)重不符。該人才市場經(jīng)理驅(qū)車來到現(xiàn)場后，被應(yīng)聘者團團圍住并一度被擠上車頂。

    近年來，假學(xué)歷、假檔案、假招聘等種種人才市場信用問題頻頻見諸報端，使才市遭遇嚴(yán)重的信用危機。

    為培育恪守誠信的人才市場環(huán)境，深圳市頒布實施了《深圳市人才市場信用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），建立“人才市場活動信用信息庫”，開始向社會公布人才中介機構(gòu)、用人單位、求職者等人才市場活動各方的信用記錄。

    為何實施人才市場信用管理辦法

    近年來，深圳市人才中介服務(wù)行業(yè)不斷發(fā)展壯大，截至今年12月12日，全市共有人才中介機構(gòu)107家，初步形成了以市場化人才配置、社會化人事代理、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的人才市場服務(wù)體系。但是，由于全市人才中介機構(gòu)的發(fā)展不平衡，服務(wù)水平參差不齊，近年來人才市場活動中不守誠信的現(xiàn)象常有發(fā)生，如人才中介機構(gòu)發(fā)布虛假信息、亂收費，求職者使用假學(xué)歷、假文憑，用人單位虛假招聘等等，一定程度上影響了行業(yè)的整體信用形象，引起了社會公眾對該行業(yè)誠信問題的普遍關(guān)注，成為制約人才中介行業(yè)健康發(fā)展的突出問題之一。

    另外，隨著人才流動越來越頻繁，人才市場的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)內(nèi)容也不斷創(chuàng)新，高級人才尋聘、人才測評、人才派遣、人才規(guī)劃等服務(wù)項目發(fā)展迅速，人才中介、用人單位和求職者等信用狀況、信用檔案已成為不可缺少的重要內(nèi)容，為社會公眾提供人才市場活動各方的信用查詢、信用評估等信用服務(wù)也逐漸成為人才市場發(fā)展較為迫切的現(xiàn)實需要。

    哪些內(nèi)容被納入信用管理視野

    據(jù)深圳市人事局人才市場管理辦公室負責(zé)人介紹，《管理辦法》主要內(nèi)容包括“信用信息征集”、“信用信息分類”、“信用信息發(fā)布”三大部分，概括而言就是人事部門將人才中介機構(gòu)、用人單位、求職者等人才市場各方作為誠信記錄的實施對象，對他們進行誠信記錄，包括人才中介機構(gòu)的基本信息、良好信息，以及人才中介機構(gòu)、機構(gòu)法人代表、從業(yè)人員和求職者、用人單位在人才市場活動中違法違規(guī)等行為的警示信息，形成信用信息庫向社會公布和提供查詢服務(wù)。

    該負責(zé)人還介紹，制定和實施《管理辦法》既是對人才市場管理法律體系的補充和完善，也是對人才市場管理工作的探索。

    信用管理辦法有何特點

    將用人單位、求職者納入人才市場信用范圍。該辦法規(guī)定的人才市場信用信息中既有企業(yè)信用信息，又有個人信用信息，并首次規(guī)定對用人單位在人才市場活動中發(fā)布虛假招聘信息、違規(guī)收費，對求職者提供虛假學(xué)歷等違規(guī)行為記錄形成警示信息。

    警示信息的實施對象廣、記錄內(nèi)容多。《管理辦法》規(guī)定了適用警示信息的對象有中介機構(gòu)、用人單位，也包括人才中介機構(gòu)法定代表人、從業(yè)人員和求職者，其內(nèi)容包括了適用對象的各類違規(guī)行為共23項，內(nèi)容比較全面，使人才市場各類違法違規(guī)和不良行為的主體無所遁形。

    提供人才市場信用信息查詢服務(wù)。深圳市人事局向社會公布人才市場信用信息后，任何組織和個人都可以通過深圳市人事局網(wǎng)站、深圳信用網(wǎng)和個人信用征信系統(tǒng)，查詢已公布相關(guān)信用信息，以滿足人才市場各方的實際需要。

    規(guī)定了信用信息的公眾監(jiān)督管理機制。為了確保信用信息的真實可靠，該辦法要求人事部門對信息必須依法征集、客觀記錄、公開發(fā)布，還規(guī)定了人才市場各方如認(rèn)為信息有誤或與事實不符，并提供相應(yīng)的證據(jù)，可以提出申請變更或撤銷信息，人事部門經(jīng)查實后將及時給予變更或者解除該記錄，由于錯誤信息給當(dāng)事人造成損失的，人事部門將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

    《管理辦法》將于２００７年１月１日正式實施，實施后，深圳市人事局將進一步完善信用征集、信用公示等工作程序，通過制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)、方法和等級，由行業(yè)協(xié)會對人才中介機構(gòu)的信用水平進行等級評價；其次是建立和完善信用激勵制度，通過制定相應(yīng)的制度并利用市場手段對人才市場中的違信者進行懲罰，對守信者進行獎勵，形成人才市場守信受益、失信受損的良好局面。