西部開發(fā) 人才先行

    四川省委組織部：培養(yǎng)聚集創(chuàng)新型科技人才

　　在推進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展中，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。省委、省政府圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立人才戰(zhàn)略，以人才戰(zhàn)略支撐發(fā)展戰(zhàn)略。出臺了《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的若干意見》，把加快人才資源轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、核心和關(guān)鍵。

　　針對不同類別、不同層次科技人才的成長規(guī)律，進(jìn)行差異化培養(yǎng)，是四川建設(shè)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍的重要方法。結(jié)合四川實(shí)際，我們集中有限資源重點(diǎn)資助領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，通過加大人才投入的強(qiáng)度加快人才資本積累的速度，提高人才資本價值的豐度。

　　實(shí)行重點(diǎn)資助，造就科技領(lǐng)軍人才。為構(gòu)建有競爭力、有品牌效應(yīng)的科技人才隊(duì)伍，不惜重金培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。遴選了７００多名科技人才，先后投入２７００萬元給予重點(diǎn)資助，使１７８人脫穎而出，成長為全省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、國家有突出貢獻(xiàn)專家，獲得了一批突破性的國家和省部級科技成果。

　　依托項(xiàng)目開發(fā)，培養(yǎng)青年科技人才。建設(shè)創(chuàng)新基地，打造創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展聯(lián)合攻關(guān)，通過團(tuán)隊(duì)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢。省里在四川大學(xué)、攀鋼集團(tuán)等高校和企業(yè)建立６４個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、３５個工程技術(shù)中心和１２１個企業(yè)技術(shù)中心，組建２２０個科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，凝聚近２０００名科技人才，取得一大批國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的核心技術(shù)成果。

　　制定特殊政策，營造發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)、聚集高層次急需科技人才。通過優(yōu)惠政策引進(jìn)急需人才，開發(fā)優(yōu)勢資源引進(jìn)緊缺人才。圍繞水電、旅游、有色金屬等優(yōu)勢資源開發(fā)，積極引進(jìn)緊缺人才，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　搭建事業(yè)平臺，創(chuàng)新管理機(jī)制，支持科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極為科技人才提供發(fā)揮作用的物質(zhì)條件，大力創(chuàng)新管理制度，以制度的功能激發(fā)人才活力，充分調(diào)動了科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。在成都高新區(qū)、綿陽科技城建設(shè)了兩大專業(yè)孵化園，為人才創(chuàng)業(yè)提供“五星級”服務(wù)，孵化出地奧、九洲等一批高新企業(yè)。大力推進(jìn)軍地、院地合作，針對中央單位、軍工企業(yè)眾多、人才密集的實(shí)際，采取共同投入、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的方式，開辟軍地、院地合作渠道，推動人才資源共享和人才資本效益的最大化。

    創(chuàng)新人才評價激勵機(jī)制。按照科學(xué)人才觀的要求，建立了以能力、業(yè)績?yōu)橹鞯脑u價標(biāo)準(zhǔn)，用開放的理念和社會化的方式評價人才、激勵人才。實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。改變以行政手段管理科研項(xiàng)目的傳統(tǒng)做法，建立以市場為準(zhǔn)則、以首席專家為核心的資源配置機(jī)制，充分調(diào)動科技人才的積極性。

    重慶市委組織部：加強(qiáng)人才國際交流合作

    中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，重慶市委、市政府堅(jiān)持把加強(qiáng)國際人才交流合作，作為擴(kuò)大對外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

    拓寬培養(yǎng)渠道，開辟海外培訓(xùn)。圍繞全市中心工作、重大戰(zhàn)略和重要任務(wù)，依托海外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選送具備一定領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)素質(zhì)和外語水平的青年人才，赴國外開展前瞻性、戰(zhàn)略性、針對性的專題培訓(xùn)，培養(yǎng)青年人才的世界眼光、戰(zhàn)略思維和研究解決復(fù)雜問題的能力。

    創(chuàng)新培養(yǎng)方式，搭建實(shí)踐鍛煉的境外大舞臺。港澳回歸以來特別是《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》協(xié)議實(shí)施以來，重慶著眼加快重點(diǎn)企業(yè)、新興行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與香港、澳門特區(qū)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)簽署了加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才互派鍛煉的合作協(xié)議，先后選派４批１７人次到港澳地區(qū)頂崗鍛煉，增強(qiáng)參與國際市場競爭的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。

    擴(kuò)大培養(yǎng)范圍，舉辦重點(diǎn)輔導(dǎo)的市內(nèi)大講壇。為讓更多人才不出國門就能接受外國專家的培訓(xùn)，重慶利用舉辦第五屆亞太城市市長峰會、中國重慶高新技術(shù)交易會等重大活動，以及創(chuàng)辦中國重慶·青年人才論壇、三峽大講壇、新農(nóng)村建設(shè)雙培（把能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成能人）大講壇等大型論（講）壇，邀請海外著名專家來渝作報告或作客座教授。

    堅(jiān)持政企互動，多形式招聘市內(nèi)緊缺高端專業(yè)人才。通過舉辦招聘活動，構(gòu)筑有形、穩(wěn)定、開放的引才通道。近年來，重慶先后組團(tuán)赴境外和國外開展人才招聘活動，精心打造了３大國際性人才招聘品牌；通過項(xiàng)目聚才，構(gòu)筑無形、流動、長效的引才磁場。堅(jiān)持招商引資與招商引才、項(xiàng)目聚人才與人才引項(xiàng)目相結(jié)合，廣納海外優(yōu)秀人才。

    構(gòu)筑交流平臺，多手段促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接互動。推動市內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)企業(yè)與國外一流科研院所、高等院校和知名企業(yè)聯(lián)姻，開展前沿學(xué)科、人才創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)科研成果交流，引進(jìn)一批高級智力，促進(jìn)一批高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才與項(xiàng)目緊密對接、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)共融互動。在交流內(nèi)容上，堅(jiān)持以技術(shù)交流為紐帶，促進(jìn)我市與海外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化多方面的交流合作。在交流途徑上，堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，利用重要機(jī)制和重大活動構(gòu)筑技術(shù)交流橋梁。

    加強(qiáng)國際人才交流合作，極大地拓展人才資源開發(fā)的空間，推動了外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重慶正努力構(gòu)建西部地區(qū)和長江上游人才集聚高地、全國性人才集散中心、區(qū)域性人才輻射中心、專業(yè)性人才培養(yǎng)中心，為富民興渝、構(gòu)建和諧重慶提供有力的人才支撐和智力支持。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部：建立完善人才工作考評機(jī)制

　　為把黨管人才這一重大原則落到實(shí)處，我們借鑒實(shí)施干部實(shí)績考核的經(jīng)驗(yàn)，建立和完善了人才工作考核評價機(jī)制。實(shí)踐證明，這一機(jī)制對于促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)提高對人才工作的認(rèn)識，推進(jìn)人才工作的深入開展起到了積極作用。

　　構(gòu)建人才考評體系應(yīng)遵循科學(xué)合理、突出重點(diǎn)的原則，注重可操作性�？荚u內(nèi)容由考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)兩個部分構(gòu)成。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)體系包括硬性指標(biāo)和軟性指標(biāo)。硬性指標(biāo)主要考評人才工作實(shí)績，包括５項(xiàng)３６條具體指標(biāo)；軟性指標(biāo)主要反映社會公眾對人才工作成效和滿意程度的總體評價。做到了組織評價與群眾評價、定量評價與定性評價、結(jié)果評價與過程評價、集中考核與平時考核相結(jié)合，在實(shí)踐中形成了以“自我檢查、人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室督查、領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督”相結(jié)合的目標(biāo)督查網(wǎng)絡(luò)。

　　考核程序主要有：制定考核評分細(xì)則和考核方案，下發(fā)考核通知，組織抽查和考核，綜合匯總，確定考核結(jié)果，向組織部實(shí)績考核處反饋人才工作考核結(jié)果。對每個環(huán)節(jié)的考評內(nèi)容，根據(jù)各環(huán)節(jié)的參與主體和評價方式的區(qū)別，設(shè)置各有側(cè)重，相互補(bǔ)充印證。比如，民意調(diào)查內(nèi)容注意選擇那些與各類人才工作和生活密切相關(guān)、適于調(diào)查對象評判、最能反映政府、部門工作職能、宜于操作的內(nèi)容。民主評議、民意調(diào)查項(xiàng)目，盡可能做到內(nèi)涵明確、外延清楚、語義清晰、區(qū)別度高、通俗易懂。

　　在考評中注意把握以下幾方面：一是擴(kuò)大民主。考核目標(biāo)凡能通過社會調(diào)查、民意測驗(yàn)了解的，盡量采取問卷方式考評，以充分體現(xiàn)群眾公論；二是實(shí)地核查。年終考核時為了考實(shí)評準(zhǔn)，在查閱資料的同時，每年都選擇一些直觀上可以判斷的目標(biāo)進(jìn)行實(shí)地核查，通過現(xiàn)場察看、訪問群眾，了解、印證和核實(shí)目標(biāo)完成情況；三是綜合分析。評價過程中，充分考慮各地、各單位的工作基礎(chǔ)、工作難易程度及主觀努力情況，綜合分析被考核對象如何正確處理主觀與客觀、顯績與潛績、個人與集體等關(guān)系。

　　構(gòu)建社會化評價體系是內(nèi)蒙古人才工作考評機(jī)制的一個特色。該體系力求由單一的縱向考核向縱橫交錯式的考核轉(zhuǎn)變，進(jìn)行多層次、多視角的立體式的考評。通過反復(fù)篩選、實(shí)踐，對盟市人才工作進(jìn)行評價的參與主體確定為：本地區(qū)各類人才、自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位、人大代表和政協(xié)委員、服務(wù)對象、有關(guān)專家、考核組等。

    廣西壯族自治區(qū)黨委組織部：努力建設(shè)人才小高地

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣西人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才缺乏，尤其是缺乏在經(jīng)濟(jì)和科研領(lǐng)域起主導(dǎo)作用的拔尖人才和領(lǐng)軍人才的問題開始凸顯，成為制約廣西發(fā)展的一個“瓶頸”。自治區(qū)黨委、政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，提出集中一定力量，采取特殊政策和措施，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢企事業(yè)，建設(shè)一批人才小高地，通過人才小高地的示范和帶動，促進(jìn)人才資源整體性開發(fā)，為加快廣西發(fā)展服務(wù)。

　　創(chuàng)新人才工作理念，集中力量，建設(shè)“人才特區(qū)”。對人才“不求所有，但求所用”。給予人才小高地人才創(chuàng)業(yè)七項(xiàng)特殊政策，如資金投入政策，自治區(qū)設(shè)立人才小高地專項(xiàng)資金，每年投入２０００萬元，用于對自治區(qū)級人才小高地建設(shè)工作的資助和扶持。各級政府也拿出一定資金，用于扶持和資助人才小高地建設(shè)。

　　緊扣“三重一優(yōu)”選擇和建設(shè)載體。２１個自治區(qū)級人才小高地有１４個是產(chǎn)業(yè)類小高地、５個是學(xué)術(shù)類小高地、兩個綜合類小高地，它們都是“區(qū)內(nèi)龍頭、全國知名”的“三重一優(yōu)”建設(shè)載體，高層次人才聚集，形成結(jié)構(gòu)比較合理的團(tuán)隊(duì)。建設(shè)載體所聚集的高層次人才和所做的項(xiàng)目與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)和方向相一致，與其所在的重點(diǎn)企事業(yè)單位、重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展相適應(yīng)。

 　　各地各部門從實(shí)際出發(fā)，配套出臺了有關(guān)政策，成功探索了靈活多樣的人才引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)使用機(jī)制。僅首批１３個自治區(qū)級人才小高地建設(shè)載體單位就出臺了有關(guān)人才引進(jìn)、使用、激勵等政策６２項(xiàng)。

　　人才小高地是廣西聚集高層次人才的平臺，已成為全區(qū)吸引各方高層次人才的品牌陣地。通過２１個自治區(qū)級人才小高地建設(shè)，聚集了一批高層次領(lǐng)軍人才，完成了一批高水準(zhǔn)科研項(xiàng)目，推動了一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（學(xué)科）的發(fā)展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

    甘肅省委組織部：用制度建設(shè)推進(jìn)人才工作

　　甘肅著眼營造人才成長和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，出臺了一系列人才工作的政策性、法規(guī)性文件，初步形成了比較系統(tǒng)完備的人才政策法規(guī)體系，為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了政策和制度保障。

　　分類建立人才培養(yǎng)制度，為各類人才全面發(fā)展提供政策支持。從干部需求個性化、差別化的實(shí)際出發(fā)，省里建立了“甘肅省省一級干部教育培訓(xùn)資源信息庫”，把零散的干部教育資源整合成為統(tǒng)一掌握、集中管理的全省干部教育的系統(tǒng)資源。

　　從實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的需求出發(fā)，做好企業(yè)經(jīng)營管理人才的集中培訓(xùn)。省里制定了《甘肅省國有企業(yè)優(yōu)秀青年管理人才赴國外培訓(xùn)學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》，每年投入１００萬元，選派企業(yè)高級經(jīng)營管理人才赴境外培訓(xùn)。

　　把繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)人才崗位聘任、考核評優(yōu)、項(xiàng)目申報等結(jié)合起來。省里制定了《甘肅省省屬科研院所科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)施辦法》，遴選出第一批１０個創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大經(jīng)費(fèi)支持力度。

　　完善高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的政策和制度。省里制定了貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》的《實(shí)施意見》和《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。

　　建立健全黨政人才的評價選拔制度。省里先后制定了《甘肅省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪試行辦法》、《省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核工作實(shí)施意見》等一系列制度，完善了經(jīng)營業(yè)績和管理能力相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系。

　　深化事業(yè)單位人事制度改革。出臺了《甘肅省特聘科技專家選聘及管理辦法》，已面向國內(nèi)外公開招聘了１９名甘肅省特聘科技專家。省衛(wèi)生廳制定實(shí)施了《甘肅省名老中醫(yī)評選辦法》，在全省評選產(chǎn)生了一批德高望重、醫(yī)術(shù)精湛的中醫(yī)專家。

　　積極探索農(nóng)村實(shí)用人才評價辦法。制定了《甘肅省農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才職稱評定辦法》、《甘肅省農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱評定辦法》。

    近幾年，省里還先后制定下發(fā)了多個人才隊(duì)伍建設(shè)文件，把一些常規(guī)性工作規(guī)范化、制度化。

    陜西省委組織部：振興農(nóng)村基層人才隊(duì)伍

　　為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，陜西把加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才工作的重中之重，通過強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新，有效緩解農(nóng)村基層人才急需的矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源合理配置，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才智力保障。

　　陜西農(nóng)村基層人才隊(duì)伍振興計(jì)劃提出，在“十一五”期間，組織實(shí)施“七大工程”，即農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和基層法庭建設(shè)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)工程，支農(nóng)、支教、支醫(yī)工程，繼續(xù)教育工程，農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工程。

　　為確保振興計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，省委、省政府出臺了八條具體政策措施：一是增加政府投入。二是建立人才投身基層導(dǎo)向機(jī)制。三是獎勵到基層服務(wù)的高校畢業(yè)生。四是設(shè)立“大學(xué)生到農(nóng)村基層從醫(yī)從教助學(xué)金”。五是對支農(nóng)、支教、支醫(yī)人員實(shí)行補(bǔ)貼。六是實(shí)行帶薪離崗資助接受繼續(xù)教育。七是確保到基層工作的高校畢業(yè)生工資按時發(fā)放。八是采取區(qū)別對待，擇優(yōu)聘用的辦法清理代課教師，騰出的崗位安排接收師范專業(yè)本科畢業(yè)生。

　　在推進(jìn)振興計(jì)劃實(shí)施工作中，注意把握以下原則：

　　先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。把有限的資金優(yōu)先用到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)吸引、留住人才上，解決這些地區(qū)人才短缺的實(shí)際問題，為下一步全面推進(jìn)振興計(jì)劃積累經(jīng)驗(yàn)。

　　把握關(guān)鍵，按需選派。各市、縣按照省上的模式，建立相應(yīng)資金，并列入當(dāng)?shù)刎斦��?jīng)常性預(yù)算，配套用于農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，去年下半年，由省委組織部、省人事廳牽頭，組織省直１２個部門參與，對我省農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)基層人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次比較全面的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，分析存在問題，提出政策建議。今年我們要求縣（區(qū)）組織人事部門，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)狀況，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)任務(wù)確定人員、專業(yè)與崗位需求，省、市有關(guān)部門做好基層崗位需求信息的收集整理和發(fā)布工作。

    重點(diǎn)突破，形成機(jī)制。力求形成人才下得去的流動機(jī)制，采取各種優(yōu)惠政策措施吸引人才到基層去，建立人才投身基層的導(dǎo)向機(jī)制，形成正確的導(dǎo)向和人才流動的良性循環(huán)，引導(dǎo)人才向基層流動。力求形成人才留得住的激勵機(jī)制，在強(qiáng)化待遇留人的基礎(chǔ)上，積極為到基層工作的各類人才發(fā)揮作用提供事業(yè)發(fā)展的平臺，努力保護(hù)好下基層人員的積極性和創(chuàng)造性，用事業(yè)留住人才。力求形成人才用得好的使用機(jī)制。根據(jù)高校畢業(yè)生、專業(yè)人才的服務(wù)意愿和專業(yè)特點(diǎn)，努力發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，學(xué)以致用。同時注意積極培養(yǎng)選拔那些在基層工作中德才兼?zhèn)�、成績突出的高校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)和加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，讓各類人才感受到工作在基層、服務(wù)在基層大有前途，大有希望。