地處兩大人才高地中間的低谷，昔日人才不斷流失，今日事業(yè)發(fā)展人才回流

    湖南省郴州市第一人民醫(yī)院前不久與2名博士和25名碩士簽訂了工作協(xié)議。醫(yī)院負(fù)責(zé)人說(shuō)，最近，許多即將在明年畢業(yè)的大學(xué)生紛紛要求來(lái)工作，僅碩士以上研究生就將近100名。醫(yī)院是考慮自身實(shí)際需要，經(jīng)過(guò)認(rèn)真考核后才從中擇優(yōu)聘用了25人。而應(yīng)聘人才都說(shuō)，是被這家醫(yī)院靈活、有效的聘用制用人方式吸引而來(lái)。

    郴州市處于全國(guó)首屈一指的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“珠三角”和湖南省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心“長(zhǎng)株潭”中間地帶，在這兩塊人才高地中間的低谷中，一度出現(xiàn)“一流人才往南飛，二流人才調(diào)省會(huì)，三流人才在徘徊”現(xiàn)象。面對(duì)優(yōu)秀人才不斷流失的局面，郴州市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，要吸引人才、留住人才，重要任務(wù)之一就是要將事業(yè)單位做大做強(qiáng)，給專業(yè)技術(shù)人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，著力推動(dòng)事業(yè)單位的改革與發(fā)展。

    1996年，郴州市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織、人事部門牽頭的事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)各級(jí)各類事業(yè)單位以人員聘用制為“突破口”，大膽進(jìn)行人事制度改革試點(diǎn)。2002年初，市委、市政府批準(zhǔn)出臺(tái)《關(guān)于事業(yè)單位試行聘用制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)事業(yè)單位推行聘用制改革的基本原則與要求、聘用工作的基本程序與方法等10個(gè)方面作出了明確而具體的規(guī)定，要求把對(duì)新進(jìn)人員一律實(shí)行聘用制管理作為“切入點(diǎn)”，逐步向全員聘用過(guò)渡，同時(shí)列出了各級(jí)各類事業(yè)單位試行聘用制的時(shí)間表。

    市人事局積極指導(dǎo)和督促全市事業(yè)單位按照工作職能的要求和事業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)及其工作崗位進(jìn)行重新設(shè)置，實(shí)行崗位分類管理；按照“公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”原則，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用，被聘用人員都與單位簽訂了由政府人事部門統(tǒng)一格式的聘用合同。截至目前，全市近90%的事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)行了聘用制管理。

    與此同時(shí)，郴州市還積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)事業(yè)單位把內(nèi)部收入分配方式改革作為聘用制改革的有機(jī)組成部分予以同步推進(jìn)。各級(jí)各類事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，大膽探索分配方式改革的新路子，至今有一定規(guī)模的1463家事業(yè)單位已全部建立起體現(xiàn)各自特點(diǎn)的按勞分配與生產(chǎn)要素參與分配相結(jié)合的新機(jī)制。

    郴州市第一人民醫(yī)院科學(xué)設(shè)定科室及其崗位，面向院內(nèi)外進(jìn)行按崗選人、擇優(yōu)聘用，并使收入分配向“技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任重、成績(jī)貢獻(xiàn)大”的崗位傾斜，有效地調(diào)動(dòng)了醫(yī)護(hù)人員的積極性。近年來(lái)，每年來(lái)院就診和住、出院人次均比上年增長(zhǎng)20%以上，成為湖南省經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最好的醫(yī)院之一。

    市第二中學(xué)對(duì)教職工全部實(shí)行按崗聘用，采取教學(xué)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)、課時(shí)津貼補(bǔ)助等分配方式，教師待遇明顯改善，教學(xué)質(zhì)量大幅度提高，招生人數(shù)也以20%的速度年年遞增，還吸引了許多廣東和江西的學(xué)生來(lái)校讀書。

    桂陽(yáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在全面推行人員聘用的基礎(chǔ)上，實(shí)施“動(dòng)產(chǎn)融資、不動(dòng)產(chǎn)有償使用”的分配方式，僅用兩年多時(shí)間就將“全面虧損”的局面扭轉(zhuǎn)為“全面盈利、人財(cái)兩旺”，被省人事廳、省衛(wèi)生廳譽(yù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的“桂陽(yáng)模式”向全省推介。

    聘用制的推行調(diào)動(dòng)了人才的積極性，激發(fā)了事業(yè)單位的活力，進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，郴州市已連續(xù)多年財(cái)政增長(zhǎng)速度保持著全省第二的強(qiáng)勁勢(shì)頭。而事業(yè)單位的發(fā)展又增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高了人才待遇，改善了人才生態(tài)環(huán)境。

    近年來(lái)，全市不僅外流的人才大為減少，大批市外的人才還紛紛“歸巢”，僅湘南學(xué)院增加碩士以上學(xué)歷或副高級(jí)以上職稱人員每年就超過(guò)50名，全市每年引進(jìn)的緊缺和高層次人才都在1500人以上。目前，郴州市的人才總量已增加到23.9萬(wàn)。

    今日郴州，恰似“珠三角”和“長(zhǎng)株潭”兩塊人才高地中間隆起的又一塊新的人才高地。