上海完成新增就業(yè)崗位逾54萬

    站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，上海千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局透露：今年以來，本市完成新增就業(yè)崗位超過54萬個(gè)，職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)超過20萬人次；為困難人員提供就業(yè)崗位的公益性項(xiàng)目及“萬人、千人、百人就業(yè)項(xiàng)目”，累計(jì)提供崗位近20萬個(gè)。 

    上海在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，由于企業(yè)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員，勞動(dòng)年齡人口增長高峰期的到來，以及農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移……勞動(dòng)力供大于求的矛盾比較嚴(yán)峻。有關(guān)人士在接受采訪時(shí)說，能否妥善地為這些人群提供就業(yè)崗位，不僅授之于魚，而且授之于漁，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。上海在直面難題、破解難題過程中，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，已逐步構(gòu)建起一個(gè)全方位、多層次的社會(huì)就業(yè)責(zé)任體系，擴(kuò)大就業(yè)開始從數(shù)量型推進(jìn)向質(zhì)量型推進(jìn)轉(zhuǎn)變。
    重點(diǎn)突破：困難人群就業(yè)

    困難人群就業(yè)，一直是就業(yè)難題，因而也備受關(guān)注。

    于是，探索困難群體就業(yè)新機(jī)制，連續(xù)兩年被列為市政府“頭號(hào)”實(shí)事工程。萬人就業(yè)項(xiàng)目、千人就業(yè)項(xiàng)目、百人就業(yè)項(xiàng)目……一套套適合各區(qū)縣自身發(fā)展特點(diǎn)的崗位被不斷開發(fā)出來。

    精心設(shè)計(jì)崗位，是這一機(jī)制推行以來廣受歡迎的關(guān)鍵。上海在開發(fā)設(shè)計(jì)相關(guān)就業(yè)崗位時(shí)，與社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求緊密結(jié)合，目標(biāo)直指公共服務(wù)領(lǐng)域。城市交通不暢、河道養(yǎng)護(hù)力量不足、助老服務(wù)人員緊缺……一個(gè)個(gè)事關(guān)大城市和諧發(fā)展的問題，成了崗位開發(fā)的商機(jī)，一個(gè)個(gè)貼近百姓實(shí)際的就業(yè)項(xiàng)目由此誕生。這些項(xiàng)目一經(jīng)推出，就迎來了火爆的報(bào)名場(chǎng)面，部分項(xiàng)目需求與供給之間甚至達(dá)到10:1的高比例。

    政府購買崗位，成為上海解決困難群體就業(yè)的有力支撐。政府通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式購買服務(wù)和勞務(wù)，把原先應(yīng)由政府承擔(dān)的公共服務(wù)項(xiàng)目，通過財(cái)政出資的方式，交由社會(huì)組織來承擔(dān)，改變了過去有一個(gè)項(xiàng)目就設(shè)一個(gè)部門的狀況，極大地激發(fā)了社會(huì)各界創(chuàng)造就業(yè)崗位的積極性。去年，僅"萬人就業(yè)項(xiàng)目"吸納就業(yè)人員就達(dá)11.6萬人。得益于這種創(chuàng)新機(jī)制，不少低保家庭中有就業(yè)勞動(dòng)能力的人找到了工作崗位，本市吃"低保"人數(shù)2004年出現(xiàn)了十年來首次凈減。

    職業(yè)培訓(xùn)：可持續(xù)就業(yè)

    面對(duì)勞動(dòng)力供大于求日漸突出的矛盾，上海還將眼光投向就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展力上，通過職業(yè)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)的競(jìng)爭能力。由政府"搭臺(tái)買單"的青年見習(xí)基地、政府補(bǔ)貼培訓(xùn)，兩張緊密關(guān)聯(lián)的公共培訓(xùn)網(wǎng)涵蓋了從青年人員到在職人員、從在校學(xué)生到"4050"人員、從動(dòng)手能力到就業(yè)理念的勞動(dòng)培訓(xùn)鏈，截至目前，已有數(shù)十萬百姓從中受益。這條勞動(dòng)培訓(xùn)網(wǎng)，由政府搭臺(tái)買單，市民從中汲取知識(shí)，得到實(shí)惠。

    以應(yīng)屆畢業(yè)生為主的青年見習(xí)基地，為青年人搭建了"三明治"式的職業(yè)發(fā)展平臺(tái)-----學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐，兩者交錯(cuò)進(jìn)行，解決了青年人在學(xué)習(xí)過程中的盲目性。截至去年末，全市青年職業(yè)見習(xí)學(xué)員達(dá)到6.2萬人，見習(xí)后就業(yè)率達(dá)到66.1%。目前，培訓(xùn)網(wǎng)的對(duì)象已擴(kuò)大到整個(gè)申城，原先面向失業(yè)人員的政府補(bǔ)貼培訓(xùn)，現(xiàn)在連郊區(qū)青年、退役士兵、服刑及勞教人員等也被納入此培訓(xùn)范圍。培訓(xùn)層次的逐步提高，提升了百姓的就業(yè)能力。

    近幾年來的培訓(xùn)亮點(diǎn)是，中高層培訓(xùn)比例上升，失業(yè)協(xié)保人員參加培訓(xùn)比例下降，這一升一降，正說明培訓(xùn)層次的總體提高。據(jù)了解，目前的政府補(bǔ)貼培訓(xùn)中，70%以上是中高層次的項(xiàng)目，而以往這個(gè)比例僅為50%左右。更讓人欣喜的是，在培訓(xùn)人員中，大專以上學(xué)歷近30%，其中約有200名研究生參加了職業(yè)培訓(xùn)；而以往參與補(bǔ)貼培訓(xùn)較多的失業(yè)協(xié)保人員比例有所下降，僅占培訓(xùn)總數(shù)的30%左右。

    著眼未來：增加非農(nóng)就業(yè)

    未來幾年，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)，將是上海新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的重大課題之一。據(jù)介紹，"十一五"期間，本市郊區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)總量將達(dá)80萬，平均每年達(dá)到16萬。面臨轉(zhuǎn)崗的農(nóng)民，渴望提升非農(nóng)就業(yè)能力。今年郊區(qū)農(nóng)民盼到了一個(gè)喜訊：市政府實(shí)事項(xiàng)目之一---建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人賬戶向郊區(qū)傾斜，有15萬郊區(qū)農(nóng)民將有幸擁有專門的職業(yè)培訓(xùn)賬戶，每個(gè)賬戶內(nèi)起注金額為2000元。

    手持一張賬戶卡，郊區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以和城市登記失業(yè)人員一樣，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過職業(yè)資格鑒定后，培訓(xùn)費(fèi)由政府100%補(bǔ)貼。到目前為止，已有近8萬郊區(qū)勞動(dòng)者領(lǐng)取了職業(yè)培訓(xùn)賬戶卡。"訂單式"培訓(xùn)，將就業(yè)服務(wù)提前到了企業(yè)招聘之前，瞄準(zhǔn)不久后的需求開展技能培訓(xùn)，從而幫助農(nóng)民順利走上陌生領(lǐng)域的崗位。

    記者在最新的《南匯區(qū)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目勞動(dòng)力需求情況(意向)匯總表》上看到，從今年12月起到明年10月，全區(qū)將"新生"4499個(gè)崗位。該表共"網(wǎng)羅"了全區(qū)31個(gè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并把各項(xiàng)目未來一年內(nèi)的勞動(dòng)力需求進(jìn)行了詳細(xì)說明。據(jù)了解，目前郊區(qū)其他地方也出現(xiàn)不少類似做法，如青浦區(qū)通過構(gòu)建勞動(dòng)、教育、產(chǎn)業(yè)等部門聯(lián)動(dòng)的"職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系"，加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)來促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的順利就業(yè)；松江區(qū)則推出了《勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)目錄》，對(duì)區(qū)內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)、旅游休閑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域進(jìn)行職位需求的預(yù)測(cè)，來促進(jìn)"充分就業(yè)"。