奧地利表示對(duì)中國鞋實(shí)施長(zhǎng)期性懲罰性關(guān)稅

    奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》2006年8月31日在經(jīng)濟(jì)版發(fā)表了題為《對(duì)中國鞋實(shí)施長(zhǎng)期性懲罰性關(guān)稅》的署名文章，分析了歐盟在這場(chǎng)與中國和越南的貿(mào)易爭(zhēng)端中的處境和歐盟內(nèi)部不同國家之間的矛盾和分歧。

    對(duì)中國鞋實(shí)施長(zhǎng)期性懲罰性關(guān)稅 

    ——?dú)W盟計(jì)劃對(duì)來自中國和越南的皮鞋實(shí)施長(zhǎng)期性懲罰性關(guān)稅

    歐盟去年從中國進(jìn)口了12.5億雙鞋，從越南進(jìn)口了2.65億雙鞋。對(duì)于一個(gè)每年市場(chǎng)容量為25億雙鞋的市場(chǎng)來說，這些鞋占了60%的市場(chǎng)份額。 

    歐盟貿(mào)易委員會(huì)主席皮特曼德爾松認(rèn)為，許多中國和越南的制鞋商受到政府不正當(dāng)?shù)闹С�，在用傾銷價(jià)銷售鞋。這些企業(yè)通過較低的納稅、較低的工資成本和出口優(yōu)惠獲利，從而對(duì)歐盟的制造商形成非法的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐盟建議對(duì)來自中國的鞋征收16.5%的懲罰性關(guān)稅，對(duì)來自越南的鞋征收10%的懲罰性關(guān)稅，比現(xiàn)行的、但到10月就到期的稅率要低。要實(shí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期的規(guī)定，需要?dú)W盟成員國的一致同意，而目前難以實(shí)現(xiàn)。

    南北分歧 

    傳統(tǒng)的制鞋國像意大利對(duì)曼德爾松的態(tài)度非常歡迎，但是北歐國家卻反對(duì)實(shí)行懲罰性關(guān)稅，因?yàn)樗麄儧]有本國的制鞋業(yè)要加以保護(hù)，而消費(fèi)者則會(huì)因鞋價(jià)上漲而受到影響。此外，許多國家的制鞋生產(chǎn)在過去幾年中已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了中國，而這些廠生產(chǎn)的鞋再回到歐洲時(shí)也會(huì)受到懲罰性關(guān)稅的影響，據(jù)專家估計(jì)，12.5億雙中國鞋中，有40%—50%是歐盟企業(yè)委托生產(chǎn)的。

    奧地利商會(huì)的代表稱，奧生產(chǎn)商和銷售商都反對(duì)實(shí)行懲罰性關(guān)稅。奧地利每年生產(chǎn)600萬雙鞋，相關(guān)就業(yè)人數(shù)有2000人。

    如果實(shí)施懲罰性關(guān)稅，鞋價(jià)的上漲也不會(huì)直接影響到消費(fèi)者。所涉及的只是皮鞋，總數(shù)2.77億雙鞋。

    進(jìn)一步加碼

    根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)，從中國和越南進(jìn)口的鞋的平均價(jià)格為8.5歐元，如果實(shí)行懲罰性關(guān)稅，對(duì)經(jīng)銷商來說，每雙鞋要貴1.4歐元。而實(shí)際上每雙鞋的銷售價(jià)在35歐元到100歐元以上，所以這一措施對(duì)消費(fèi)者來說恐怕也沒有多大意義。

    當(dāng)被問到這一措施的有效性時(shí)，曼德爾松的發(fā)言人鮑爾說，我們這樣做的目的是為了表明我們不能接受傾銷價(jià)，而不是為了使鞋大幅度漲價(jià)。有趣的是，在過去幾年中鞋價(jià)的下降有很大一部分讓鞋商們侵吞了。根據(jù)歐盟委員會(huì)對(duì)此前15個(gè)月所作的調(diào)查，從2001年至今，從中國進(jìn)口的鞋降價(jià)了31%，從越南進(jìn)口的鞋降價(jià)了20%，而消費(fèi)者得到的平均價(jià)格卻保持沒變。

    政府和越南政府拒絕了歐委會(huì)的指責(zé)，他們?cè)试S本國的制鞋商以不公正的低價(jià)將其產(chǎn)品推向市場(chǎng)。歐委會(huì)爭(zhēng)取在10月7日即更高的臨時(shí)性關(guān)稅到期之前做出一項(xiàng)決定。

    利分析家以為，歐盟委員會(huì)想對(duì)中國和越南的制鞋商的傾銷實(shí)行經(jīng)常性的懲罰性關(guān)稅于達(dá)到兩個(gè)目的：一是可能會(huì)使鞋價(jià)上漲，銷售額大幅下降，而另一個(gè)只是發(fā)出一個(gè)信號(hào)，表明歐盟不接受非法競(jìng)爭(zhēng)。

    盟的這兩個(gè)目的都不可能達(dá)到。因?yàn)闅W洲貿(mào)易商的買入價(jià)平均為8.5歐元，與35到100歐元以上的賣出價(jià)相比是如此的低，以致于16.5%的懲罰性關(guān)稅難以有什么作用：一雙鞋賣70歐元還是賣71.4歐元，消費(fèi)者是不會(huì)真正在意的。 

    因此，懲罰性關(guān)稅只是一個(gè)象征性的舉動(dòng)，用來抵消中國企業(yè)不正當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠和工資傾銷的影響。這種效果只有在實(shí)施懲罰性關(guān)稅之后才可產(chǎn)生，但在具體場(chǎng)合很可能毫無意義。因?yàn)槟切┍緫?yīng)投票支持實(shí)施長(zhǎng)期懲罰性關(guān)稅的歐盟成員國的多數(shù)已經(jīng)拒絕一次了，按理說，他們這次還會(huì)投票反對(duì)，因?yàn)樵S多西歐和中歐的制鞋商已將他們的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了中國或越南，這樣他們自己的產(chǎn)品重新進(jìn)口到歐盟時(shí)就要受到懲罰性關(guān)稅的影響。

    連一項(xiàng)關(guān)稅稅率都無法達(dá)成一致的歐盟，依然處于束手無策的境地。如果有誰在此之前還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)的話，那么眼下歐委會(huì)和成員國之間的沖突會(huì)使人清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。歐盟在經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)能力是十分有限的。這一場(chǎng)懲罰性關(guān)稅的冒險(xiǎn)到頭來可能是搬起石頭砸自己的腳。