高技能人才短缺，挑戰(zhàn)“中國(guó)制造”優(yōu)勢(shì)

    目前中國(guó)已成為全球最大的加工制造基地，但我國(guó)技能勞動(dòng)者尤其是高技能人才的大量匱乏，已經(jīng)成為制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”，威脅著“中國(guó)制造”產(chǎn)品在國(guó)際上的持久競(jìng)爭(zhēng)力。 
    高技能人才成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟脅” 
    勞動(dòng)和社會(huì)保障部透露的數(shù)字表明，目前在我國(guó)2.7億城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)以及具有相當(dāng)水平的技能勞動(dòng)者只有8720萬(wàn)人，只占從業(yè)人員的33%。包括高級(jí)技師、技師、高級(jí)技工在內(nèi)的高技能人才只有1860萬(wàn)人，只占技能勞動(dòng)者的21%。其中，高級(jí)技師和技師分別只有60萬(wàn)人和300萬(wàn)人。 
    目前全國(guó)許多地區(qū)和行業(yè)普遍存在技能勞動(dòng)者供不應(yīng)求的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息通信、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 
    據(jù)中國(guó)人事科學(xué)研究院發(fā)布的《2005年中國(guó)人才報(bào)告》指出，目前我國(guó)技能人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：一是數(shù)量短缺。二是結(jié)構(gòu)不匹配，現(xiàn)有技能人才隊(duì)伍的等級(jí)構(gòu)成、職業(yè)工種構(gòu)成、知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)等不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)設(shè)備更新、勞動(dòng)組織崗位等變化的需要；復(fù)合技能型和知識(shí)技能型技能人才嚴(yán)重不足。三是年齡偏高，技師、高級(jí)技師面臨斷檔。企業(yè)技師、高級(jí)技師年齡偏高，46歲以上的占技師、高級(jí)技師總數(shù)的比例達(dá)到40%以上；青年高級(jí)技能人才嚴(yán)重短缺。 
    匱乏之源：教育結(jié)構(gòu)不合理待遇和地位不高 
    造成我國(guó)高技能人才匱乏的原因有多種。第一，在長(zhǎng)期以來(lái)重學(xué)歷教育、輕技能教育的思想影響下，我國(guó)的教育結(jié)構(gòu)失衡。有限的教育資源過(guò)度向?qū)W歷教育傾斜，職業(yè)教育長(zhǎng)期受到忽視，投入嚴(yán)重不足。 
    盡管目前我國(guó)各類職業(yè)學(xué)校已達(dá)2萬(wàn)多所，但以培養(yǎng)后備高技能人才為主要目標(biāo)的只有200多所高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院，比例太小。 
    第二，企業(yè)對(duì)高技能人才的培養(yǎng)不重視，在培養(yǎng)高技能人才方面沒(méi)有發(fā)揮主體作用。一些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，存在著急功近利的短期行為，對(duì)職工重使用輕培訓(xùn)，甚至只使用不培訓(xùn)，使技術(shù)工人的水平得不到提高。 
    第三，社會(huì)正常的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體制沒(méi)有形成，技能勞動(dòng)者待遇過(guò)低。目前高技能人才沒(méi)有得到社會(huì)上足夠的重視。 
    從勞動(dòng)和社會(huì)保障部《職業(yè)》雜志與中青在線聯(lián)合發(fā)起的“2005中國(guó)技能人才職業(yè)聲譽(yù)調(diào)查”，有52.7%的人認(rèn)為技能人才的社會(huì)地位不高，不受尊重。高達(dá)67.7%的人表示，不愿意把自己的孩子送到技校學(xué)習(xí)，技校的生源質(zhì)量難以得到保證，高技能人才后繼乏人。 
    加大投入，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)的新機(jī)制 
    要加快高技能人才的培養(yǎng)，專家提議：一、合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建職業(yè)教育多渠道投入機(jī)制。要及時(shí)調(diào)整人才戰(zhàn)略，把職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和高等教育放在同等重要的位置，合理配置教育資源，加大財(cái)政投入。 
    二、充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才方面的重要作用，建立企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)制度。強(qiáng)化崗位培訓(xùn)提升技能，在崗位工作中培養(yǎng)企業(yè)真正的技師和高級(jí)技師。 
    三、深化職業(yè)教學(xué)改革，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，走以就業(yè)為導(dǎo)向的道路。 
    四、盡快建立高技能人才的評(píng)價(jià)、激勵(lì)的新機(jī)制。突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進(jìn)高技能人才快速成長(zhǎng)，培養(yǎng)和吸收更多的高素質(zhì)人才進(jìn)入高技能人才隊(duì)伍。（盧堯）