面對人口老齡化挑戰(zhàn)：專家研討中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

　　針對中國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的一些不足，參加在武漢大學(xué)舉辦的“２００５養(yǎng)老基金管理與生活質(zhì)量國際論壇”的國內(nèi)外專家紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革提出意見和建議。 

　　針對中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍存在個人賬戶有名無實(shí)空賬運(yùn)轉(zhuǎn)、收繳率連年下降、地區(qū)分布不均、基金保值增值手段單一等一系列問題，專家們認(rèn)為，需要從立法、擴(kuò)面、增收、減支和加強(qiáng)基金管理等方面加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

　　河海大學(xué)公共管理學(xué)院副教授黃健元認(rèn)為，中國必須要把完善養(yǎng)老保險(xiǎn)立法作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重中之重。當(dāng)前，急需通過制訂養(yǎng)老保險(xiǎn)基本法來確定養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則、適用范圍和基本制度等，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠真正實(shí)現(xiàn)以法制為依托，以法律為保障。

　　針對養(yǎng)老金收繳率連年下降等問題，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院社會保障中心主任路軍認(rèn)為，要增加養(yǎng)老基金的覆蓋面，重視并發(fā)展農(nóng)村人口的參保工作，逐步把各類非國企就業(yè)人員納入到社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施范疇中來，做好以個人身份的參保工作。同時(shí)，應(yīng)該實(shí)行基本養(yǎng)老金與工資增長指數(shù)的一定比例和物價(jià)指數(shù)雙掛鉤，充分體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障和公平的原則。

　　黃健元說，隨著中國養(yǎng)老社會保障制度逐步完善，作為養(yǎng)老保障制度經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的養(yǎng)老基金必將形成一個龐大的市場體系。黃健元說，基金的管理應(yīng)建立在部門利益和個人利益之上，不應(yīng)由政府部門直接管理基金，避免在基金管理過程中再一次形成既得利益部門，繼而形成改革的阻力。

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