數(shù)十萬人才被"租賃" 廣州

    南方網(wǎng)訊  日前，由廣州、上海兩地人事局主辦的人才派遣（又稱人才租賃）政策研討會(huì)在上海召開，來自上海、廣州、西安、沈陽、杭州、青島等城市的100多名代表就人才派遣的迅猛發(fā)展、發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種問題展開熱烈討論。會(huì)上，眾專家學(xué)者紛紛呼吁盡快出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)，規(guī)范人才派遣業(yè)的發(fā)展。     廣州人才租賃機(jī)構(gòu)達(dá)80家     據(jù)了解，廣州、上海等地通過人才派遣方式就業(yè)的人數(shù)達(dá)數(shù)十萬，西安、沈陽等地也紛紛興起人才派遣就業(yè)，但由于法律法規(guī)空白，目前該行業(yè)存在經(jīng)營混亂、勞動(dòng)糾紛責(zé)任難以分清等問題。     南方人才市場黨委書記盛南方表示，僅在該市場辦理的人才租賃人員就達(dá)2萬多人，用工單位包括銀行、電信、外企等企事業(yè)單位，職位包括了后勤部門職位和專業(yè)技術(shù)管理崗位。     據(jù)悉，目前廣州通過人事部門批準(zhǔn)從事人才派遣的機(jī)構(gòu)有80家左右，其他勞動(dòng)部門辦理的更不在少數(shù)，通過租賃方式就業(yè)的人數(shù)有數(shù)十萬；上海近年來采取“租賃”方式用工的人數(shù)已經(jīng)超過20萬人，公安、文職職位采取人才租賃方式的達(dá)到1200多人。有關(guān)人士表示，隨著北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)的相繼開幕，將會(huì)有更多的臨時(shí)性崗位需要通過租賃方式招募工作人員。     法規(guī)空白導(dǎo)致派遣員工權(quán)益受損     在人才派遣中，存在著派遣機(jī)構(gòu)、派遣員工、要派機(jī)構(gòu)三方面的復(fù)雜關(guān)系。對(duì)此，勞動(dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員李天國指出，由于現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)三者的責(zé)、權(quán)利沒有相應(yīng)規(guī)定，導(dǎo)致派遣員工合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在要派單位里，受派員工往往處境尷尬，實(shí)質(zhì)上屬于“二等公民”，存在著同工不同酬、不能加入要派單位工會(huì)組織等問題。     海社科院法學(xué)所副研究員楊鵬飛則認(rèn)為，在我國目前的勞動(dòng)力市場，由于法律關(guān)系不清，管理責(zé)任不明，一些機(jī)構(gòu)渾水摸魚，導(dǎo)致派遣業(yè)的經(jīng)營比較混亂，有的機(jī)構(gòu)一間小門面房加一張桌子就辦起了人才派遣，出了問題就溜之大吉；有些機(jī)構(gòu)對(duì)客戶單位支付給受派員工的勞動(dòng)報(bào)酬克扣嚴(yán)重，有些機(jī)構(gòu)不履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，在建筑工地、礦山等一些地方和部門，甚至出現(xiàn)新的包身工現(xiàn)象。     10萬元準(zhǔn)入門檻太低應(yīng)立法改     南方人才市場黨委書記盛南方建議，現(xiàn)行的人才派遣機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻一般為10萬元，這也在一定程度上造成市場的混亂，因此有必要立法進(jìn)一步提高人才機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。     此外，與會(huì)專家還建議在立法中，要對(duì)人才派遣的目的定位、派遣機(jī)構(gòu)的資格、派遣機(jī)構(gòu)與雇主責(zé)任、工種范圍、派遣期限、雇員權(quán)利保障、優(yōu)惠政策等等方面進(jìn)行規(guī)范。國家人事部政策法規(guī)司副司長王克良透露，目前有關(guān)部門正準(zhǔn)備推動(dòng)人才市場立法方面的工作，這勢必大大促進(jìn)人才派遣業(yè)的發(fā)展。     相關(guān)鏈接     什么是人才派遣？     人才派遣也叫人才租賃，是指用人單位通過人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘急需的某種專業(yè)人才，并通過這些機(jī)構(gòu)為所聘人才發(fā)放薪酬及代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、檔案等業(yè)務(wù)的一種“人才共享”的用人模式，其主要特征是用人不“養(yǎng)”人，企業(yè)與被租賃（派遣）人才不存在直屬關(guān)系。     從上世紀(jì)80年代開始，人才派遣在歐、美、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)蓬勃發(fā)展，美國通過人才派遣機(jī)構(gòu)受雇于臨時(shí)機(jī)構(gòu)的人數(shù)在最近10年中增加了240%。