全球勞動(dòng)者最關(guān)心的事

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)自由化、全球化、民主化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)化的趨勢(shì)下，全球產(chǎn)生了五個(gè)重大的勞工問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題。全世界的勞動(dòng)者為了維護(hù)自身的利益，正利用每年一度的五一勞動(dòng)節(jié)這個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)，提醒各國(guó)政府對(duì)這些問(wèn)題給予高度重視。 　　焦點(diǎn)之一 失業(yè)問(wèn)題全球化 　　20世紀(jì)初，失業(yè)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)息息相關(guān)，工業(yè)化國(guó)家為起伏不定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而煩惱。但是自1930年以后，各國(guó)政府都學(xué)會(huì)了如何運(yùn)用貨幣財(cái)稅政策，有效控制經(jīng)濟(jì)的大起大落，避免嚴(yán)重失業(yè)問(wèn)題的發(fā)生。 　　但是自80年代以來(lái)，在貿(mào)易自由化、國(guó)際分工的趨勢(shì)下，各工業(yè)化國(guó)家發(fā)生了與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。尤其是90年代以來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初露端倪。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，工人的薪水提高，但所需要的工人數(shù)量相對(duì)減少。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可以維持相當(dāng)高的增長(zhǎng)率，失業(yè)率卻沒(méi)有出現(xiàn)相對(duì)的下降。政府的金融財(cái)稅政策也無(wú)法有效降低此類失業(yè)問(wèn)題，有些國(guó)家的失業(yè)率更是長(zhǎng)期停留在二位數(shù)字。最近幾年此波結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)潮也吹到一向以低失業(yè)為傲的亞洲新興工業(yè)化國(guó)家。韓國(guó)、日本、新加坡等地的失業(yè)率都在節(jié)節(jié)上升，成為一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。 　　據(jù)日本總務(wù)省4月25日發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在今年3月底結(jié)束的日本2002財(cái)政年度里，日本的完全失業(yè)率達(dá)5．4％，按年度計(jì)算為歷史最高記錄。日本總務(wù)省同時(shí)發(fā)表的今年3月份失業(yè)人口為384萬(wàn)，比上年同期增加5萬(wàn)人，失業(yè)率為5．4％，同比上升0．2個(gè)百分點(diǎn)。其中，男性失業(yè)率較高，達(dá)到5．7％，主要是由于建筑業(yè)和制造業(yè)就業(yè)人數(shù)減少。 　　美國(guó)在今年4月份首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)飆升，因汽車行業(yè)受銷售放緩影響減少生產(chǎn)。美國(guó)勞工部4月17日公布，截至4月12日當(dāng)周，首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)增加3萬(wàn)人至44.2萬(wàn)人，與此前一周的降勢(shì)迥然相反。該數(shù)據(jù)的4周移動(dòng)平均線攀升至424750人的11個(gè)月高點(diǎn)。歐盟從15個(gè)成員國(guó)擴(kuò)大到25個(gè)成員國(guó)之后，其整體實(shí)力得到加強(qiáng)。但新加入的10個(gè)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都大大低于原來(lái)的15國(guó)。經(jīng)濟(jì)上如此大的懸殊會(huì)造成勞動(dòng)力由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，這將使已經(jīng)成為歐盟老大難問(wèn)題的失業(yè)問(wèn)題雪上加霜。今年一季度，德國(guó)的失業(yè)人數(shù)達(dá)到了460萬(wàn)，是過(guò)去5年來(lái)最高的。市場(chǎng)需求繼續(xù)萎縮。德國(guó)信貸信息中心估計(jì)，今年德國(guó)企業(yè)破產(chǎn)數(shù)將達(dá)到4.2萬(wàn)家，德國(guó)已經(jīng)成為歐洲經(jīng)濟(jì)的一塊心病。 　　焦點(diǎn)之二 所得分配兩極化 　　在當(dāng)前無(wú)國(guó)境、無(wú)邊界的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，工會(huì)與一國(guó)的勞工法令開(kāi)始無(wú)法發(fā)揮其原有的功能。在強(qiáng)調(diào)人力資源管理與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，個(gè)人的能力與表現(xiàn)代替了集體協(xié)商，而成為改善個(gè)人生活與工作條件的決定因素。 　　事實(shí)上，國(guó)際勞工運(yùn)動(dòng)還是取得了重大成果,例如不少大企業(yè)已邀請(qǐng)工人代表當(dāng)董事,還有些企業(yè)以合理價(jià)格發(fā)放股票給員工,其目的也是要留住員工驛動(dòng)的心,共同為企業(yè)遠(yuǎn)景打拼。如果沒(méi)有勞工法令的保護(hù)，不同職業(yè)，不同行業(yè)的薪資差距會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大；在國(guó)與國(guó)之間，地區(qū)與地區(qū)間的差距也會(huì)快速擴(kuò)大。 　　美國(guó)政府去年末公布的數(shù)據(jù)顯示，有1.1億工人的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，滯脹期長(zhǎng)達(dá)1年，再次給疲弱不堪的美國(guó)經(jīng)濟(jì)以沉重打擊。不少大公司陷于困境，很多美國(guó)人因此丟掉了工作，還有不少人為了保住飯碗被迫同意減少工資�？膳c此同時(shí)，大公司老板們不但“旱澇保收”，而且其錢包還迅速膨脹。據(jù)美國(guó)默瑟人力資源咨詢公司對(duì)350家大型公眾持股公司的調(diào)查，這些公司的首席執(zhí)行官去年薪金和獎(jiǎng)金的收入中間值為180萬(wàn)美元，與2001年相比增加了10％。 　　20世紀(jì)90年代，世界上每天生活費(fèi)低于1美元的人從13億下降到11．6億，其主要原因是由于中國(guó)和印度的貧困人口大量減少，但在其他地區(qū)這一數(shù)字卻有不同程度的上升，其中以非洲為最，貧困人口從2．41億猛增到了3．15億。此外，富國(guó)中5歲以下的兒童死亡率為0．7％，而在最貧窮國(guó)家則高達(dá)12．1％。富國(guó)的產(chǎn)婦分娩死亡率為十萬(wàn)分之十四，而在最貧窮國(guó)家則高達(dá)1％。 　　焦點(diǎn)之三 退休保障待提高 　　在20世紀(jì)，許多國(guó)家的員工通過(guò)工會(huì)與政府的勞工法令，使企業(yè)提供了相當(dāng)完整的員工退休保障，這些退休制大都采取固定的年金給付，退休金不因經(jīng)濟(jì)與股市的盛衰而有所波動(dòng)。 　　但是在經(jīng)濟(jì)自由化與國(guó)際化以后，企業(yè)為了要提高本身的競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)營(yíng)艱難之際借口利潤(rùn)下降減少了對(duì)公眾養(yǎng)老金計(jì)劃的資金投入，使針對(duì)廣大雇員的養(yǎng)老金計(jì)劃普遍資金不足，缺口很大，員工們從這些計(jì)劃所獲收益不斷減少。 　　各國(guó)政府為了減少國(guó)庫(kù)的負(fù)擔(dān)，也開(kāi)始改變他們的勞工法令，把公辦的退休金民營(yíng)化，鼓勵(lì)員工以個(gè)人賬戶方式增加儲(chǔ)蓄，并經(jīng)營(yíng)自己的退休金，如美國(guó)的401k制度。最近幾年又出現(xiàn)了新的問(wèn)題，員工自己經(jīng)營(yíng)的退休金賬戶，在股票市場(chǎng)大幅波動(dòng)時(shí)，他們的退休金也大幅度地波動(dòng)，甚至?xí)�全軍覆沒(méi)。有的政府把勞工的退休金拿來(lái)護(hù)盤，更引起社會(huì)嚴(yán)重的關(guān)切，退休金制度應(yīng)如何修改以確保員工的老年生活，員工對(duì)他們退休金的管理，應(yīng)負(fù)擔(dān)多少的風(fēng)險(xiǎn)，正成為員工與政府之間爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。 　　在社會(huì)保障方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行了有益的嘗試。英國(guó)的社會(huì)保障制度是迄今世界上歷史最悠久的社會(huì)保障制度之一，近年來(lái)，英國(guó)政府社會(huì)保障制度的調(diào)整和變革，主要是通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展單位保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)、調(diào)整運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)行支出限額管理等方式，達(dá)到減輕政府負(fù)擔(dān)的目的。 德國(guó)社會(huì)保障制度的確立迄今已有一百多年的歷史，其社會(huì)保障體系包羅萬(wàn)象，僅社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目就有100多種。擇其要者，德國(guó)社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、家庭補(bǔ)貼等三個(gè)方面，其中以社會(huì)保險(xiǎn)為核心內(nèi)容。 　　美國(guó)社會(huì)保障制度由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)三部分組成。美國(guó)自30年代建立保障制度以來(lái)，已形成龐大的社會(huì)保障體系。日本也確立了社會(huì)保障制度的宗旨：對(duì)疾病、負(fù)傷、生育、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他原因造成的貧困，從保險(xiǎn)方面和國(guó)家直接負(fù)擔(dān)上尋求經(jīng)濟(jì)保障途徑，對(duì)陷入生活困境者，通過(guò)國(guó)家援助，保障其最低限度的生活。同時(shí)，謀求公共衛(wèi)生和社會(huì)福利的提高。 　　另?yè)?jù)俄羅斯退休基金委員會(huì)主席祖伯夫透露，今年俄羅斯退休者將在4月、8月和10月三次加薪，平均退休金將增加265盧布（1盧布約合0．03美元）。 　　焦點(diǎn)之四 醫(yī)療保險(xiǎn)成問(wèn)題 　　醫(yī)藥越來(lái)越發(fā)達(dá)，治病的方法也越來(lái)越多，人的壽命越來(lái)越長(zhǎng)，但是醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用也越來(lái)越貴。另外，當(dāng)今新的材料、新的基因食物不斷地推陳出新，也帶來(lái)新的疾病。為控制越來(lái)越貴的保險(xiǎn)費(fèi)用，企業(yè)想盡辦法擺脫這些責(zé)任，而政府也愈來(lái)愈沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用。 　　在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。在瑞典，不管你是襁褓中的嬰兒，還是年屆古稀的老人，都平等地享有免費(fèi)醫(yī)療的福利。醫(yī)院則強(qiáng)調(diào)醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造性的工作，但每位醫(yī)生一天醫(yī)治的病人數(shù)卻是固定的，決不多加號(hào)。在美國(guó)，為改善治療環(huán)境以便達(dá)到讓患者放松、醫(yī)務(wù)人員有干勁兒并讓醫(yī)院省錢的三贏格局，醫(yī)院“美容風(fēng)”正在各醫(yī)院間流行。近幾年，美國(guó)許多醫(yī)院在提高醫(yī)療水平的同時(shí)，還格外重視改善硬件設(shè)施的視覺(jué)形象。不少醫(yī)院對(duì)老建筑進(jìn)行重新裝修，對(duì)新建筑設(shè)計(jì)階段就加入了“人性化”的內(nèi)容。澳大利亞的醫(yī)療安全與質(zhì)量委員會(huì)則對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)療安全與服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督，并用每年一期的《全國(guó)用藥安全報(bào)告》喚醒政府對(duì)用藥安全的重視。 　　德國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用太貴，而且統(tǒng)一制定的價(jià)格使得醫(yī)藥界實(shí)際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)療改革亟待進(jìn)行。日本的全民保險(xiǎn)制度為國(guó)民的醫(yī)療健康和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但近年來(lái)老齡化問(wèn)題和日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不景氣，使醫(yī)療保險(xiǎn)制度步履維艱。 　　焦點(diǎn)之五 勞務(wù)輸出擋不住 　　在全球化、國(guó)際化、自由化的趨勢(shì)下，勞動(dòng)者在國(guó)家間的移動(dòng)不但成本很低，也很方便，于是大量勞工從貧窮的地區(qū)，涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和富裕的國(guó)家，在那里尋求高薪的工作，也享受那些地區(qū)優(yōu)厚的福利。 　　有的國(guó)家向海外輸出勞務(wù)的目的在于緩解不斷增長(zhǎng)的失業(yè)危機(jī)，但相關(guān)措施相對(duì)滯后，由此引發(fā)了一系列問(wèn)題。有的勞工被作為苦役或馴服的工具出賣給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，權(quán)益得不到有效保護(hù)，他們不僅蒙受了肉體上的摧殘，而且工作條件差，工資待遇低。有些雇主不僅任意克扣勞工的薪水，還隨意延長(zhǎng)他們的勞動(dòng)時(shí)間，所簽合同為每天8小時(shí)工作時(shí)，他們會(huì)增加到12小時(shí)，還不算額外加班。當(dāng)工人們找經(jīng)理要求支付額外加班費(fèi)及改善工作條件時(shí)，他們可能會(huì)遭到毒打并被克扣薪水。 　　來(lái)自芬蘭的消息說(shuō)，目前在芬蘭居住的外來(lái)移民失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，失業(yè)率高達(dá)29％，為芬蘭全國(guó)平均失業(yè)率的3倍。到目前為止，在芬蘭定居的外來(lái)移民大約有10.4萬(wàn)人，隨著芬蘭全國(guó)整個(gè)就業(yè)狀況的改善，外來(lái)移民的失業(yè)率已從8年前的53％下降到29％。盡管如此，外來(lái)移民目前的失業(yè)率仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于芬蘭全國(guó)平均失業(yè)率。 　　葡萄牙內(nèi)政部長(zhǎng)洛佩斯2002年6月在里斯本宣布，葡萄牙將強(qiáng)化對(duì)移民的管理，盡管2002年葡政府計(jì)劃向外來(lái)移民提供約2．7萬(wàn)個(gè)工作崗位，但非法移民不能得到這些工作。他說(shuō)，目前葡政府進(jìn)行的移民合法化工作，僅限于來(lái)自歐盟成員國(guó)的移民和2001年11月30日前進(jìn)入葡萄牙的歐盟之外國(guó)家擁有勞工合同的移民。 　　當(dāng)今，歐洲國(guó)家的政府只歡迎兩類外來(lái)移民，一類是高技術(shù)人才，另一類是廉價(jià)的勞動(dòng)力，這兩類外來(lái)移民可以直接為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力。但在高技術(shù)人才和簡(jiǎn)單勞動(dòng)力進(jìn)入歐洲時(shí)，不可避免地夾雜著大量的非法移民。這就造成歐盟國(guó)家一方面高喊反對(duì)非法移民，另一方面又向非法移民發(fā)放工作許可證的奇怪現(xiàn)象。 　　而在勞務(wù)輸入方面，澳大利亞偏愛(ài)年輕科技移民。為了解決社會(huì)人口老齡化、科技人才以及各種專業(yè)人才短缺等問(wèn)題，澳大利亞的移民數(shù)目在逐年增加。澳大利亞去年宣布，2002—2003財(cái)政年度的移民數(shù)目在上一年度的9.3萬(wàn)基礎(chǔ)上增加1.2萬(wàn)，達(dá)到10萬(wàn)至11萬(wàn)。這一數(shù)目將在今后4個(gè)財(cái)政年度中維持不變。新的移民計(jì)劃是10年來(lái)外來(lái)移民數(shù)字最大的，但條件也是最高的，突出了科技為主、年輕化和專業(yè)化等特點(diǎn)。