歐盟生物殺滅劑法規(guī)將影響紡織鞋服出口

　　歐盟生物殺滅劑法規(guī)監(jiān)管的范圍包括殺蟲劑、消毒劑、抗菌抑菌產(chǎn)品和防腐劑，涉及領(lǐng)域包括個人護(hù)理、飲用水處理、工業(yè)領(lǐng)域的抗菌劑以及紡織行業(yè)纖維整理劑等。按BPR法規(guī)要求，歐盟化學(xué)品管理局將在2014年年初開始對歐盟市場的生物殺滅劑進(jìn)行強(qiáng)制統(tǒng)一管理，生物殺滅劑產(chǎn)品只有通過授權(quán)后才能使用。2016年9月1日法規(guī)過渡期結(jié)束后，若想出口生物殺滅劑產(chǎn)品至歐盟，則須保證該生物殺滅劑所含有的活性物質(zhì)的進(jìn)口商或生產(chǎn)商，或該生物殺滅劑產(chǎn)品的進(jìn)口商，三者中至少有一個已被列入歐盟的許可供應(yīng)商清單中，否則不具備輸歐的基本資質(zhì)。

　　近日，BPR法規(guī)又有更新，內(nèi)容包括：一是批準(zhǔn)了己二醇銅、5-甲氧普林、辛酸、癸酸、碘和代森鋅這6種可用于生物殺滅劑產(chǎn)品的活性物質(zhì)及它們對應(yīng)的用途;二是就噻蟲胺、氟氯氰菊酯、除蟲脲、雙嗎啉甲烷等6種物質(zhì)作為生物殺滅劑的活性物質(zhì)替代候選物發(fā)起了公眾咨詢;三是發(fā)布最新的生物殺滅劑法規(guī)的常見問題解答清單。

　　歐盟生物殺滅劑法規(guī)持續(xù)發(fā)酵，給出口企業(yè)帶來“三大風(fēng)險(xiǎn)”：

　　一是涉及面廣。該法規(guī)不僅對衛(wèi)生農(nóng)藥相關(guān)生產(chǎn)及出口企業(yè)造成巨大沖擊，也對須經(jīng)生物滅殺劑處理的廚具、皮革、鞋類、地毯、乳液、紡織服裝、家具建材、陶瓷制品、電子電器、油漆涂料、橡膠塑料等數(shù)十類產(chǎn)品造成重大威懾力。

　　二是程序復(fù)雜。BPR法規(guī)一定程度上是以歐盟影響最大的化學(xué)品法規(guī)(REACH)作為范本，其殺傷力和REACH如出一轍，企業(yè)需準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的提交，技術(shù)資料整理儲備、制作符合規(guī)定的卷宗和活性物質(zhì)評估等多項(xiàng)內(nèi)容。另外，對于涉及多道制造工序的大部分下游產(chǎn)業(yè)來說，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、使用等各個環(huán)節(jié)或須根據(jù)法規(guī)做一些合理的調(diào)整改善，這些問題解決起來難以一步到位，而BPR監(jiān)管下的法規(guī)升級速度之快也令企業(yè)措手不及。

　　三是費(fèi)用昂貴�；钚晕镔|(zhì)許可和生物殺滅劑產(chǎn)品的授權(quán)費(fèi)用遠(yuǎn)高于REACH法規(guī)的注冊費(fèi)用，而且BRP法規(guī)參與數(shù)據(jù)共享的企業(yè)數(shù)將減少，分?jǐn)偟某杀靖�高，如一個活性物質(zhì)第一種使用類型的行政費(fèi)用將高達(dá)12萬歐元，一個產(chǎn)品的授權(quán)費(fèi)將需要8萬歐元。企業(yè)負(fù)擔(dān)的授權(quán)費(fèi)用將直接推高成本，導(dǎo)致利潤空間大幅擠壓。

　　歐盟是寧波外貿(mào)出口的第一大陣地，近年來我市產(chǎn)品輸歐進(jìn)入增長“快車道”，2013年輸歐產(chǎn)品再次創(chuàng)下歷史新高，出口額達(dá)198.9億美元，同比增幅為7.4%,占全市整體出口比重達(dá)三成以上，成為寧波外貿(mào)破千億美元的有力支撐點(diǎn)。按BPR法規(guī)影響的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈保守估計(jì)，歐盟設(shè)置的門檻至少波及全市超過20億美元的貨物。

　　檢驗(yàn)檢疫專家指出，國內(nèi)和歐盟法規(guī)對接上尚存在較大的差異性。一方面，目前國內(nèi)對生物殺滅劑產(chǎn)品的監(jiān)管尚無統(tǒng)一監(jiān)管的法規(guī)，主要按用途分類歸口至不同的管理部門，造成監(jiān)控上的漏洞;另一方面，某些類別的防腐劑和抗菌劑等殺滅劑在監(jiān)管方面甚至處于空白階段，無需任何行政許可程序即可任意使用，而這些產(chǎn)品在歐盟的應(yīng)對成本或達(dá)上千萬人民幣。

　　盡管目前離法規(guī)生效還有一定的寬限過渡期，但歐盟化學(xué)品管理局(ECHA)就生物殺滅劑的市場監(jiān)管問題持續(xù)釋放新動向，意味著法規(guī)進(jìn)入最后的警戒階段，目前不少企業(yè)也頻繁地接到歐盟進(jìn)口商關(guān)于是否了解該項(xiàng)法規(guī)的詢問調(diào)查。因此，檢驗(yàn)檢疫部門提醒企業(yè)要迎難而上，打好BPR法規(guī)突圍戰(zhàn)：一方面，有必要保持高度的警惕性和前瞻意識，明確生產(chǎn)中涉及的生物殺滅劑產(chǎn)品是否列入法規(guī)的管制范圍，在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)內(nèi)尋求具有資質(zhì)的生物殺滅劑原料供應(yīng)商的合作。另一方面，有條件的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，積極主動了解申請授權(quán)所需的數(shù)據(jù)資料及其復(fù)雜程序，制作合規(guī)卷宗，抓緊在過渡期內(nèi)向歐盟申請授權(quán)，并按歐盟規(guī)定制作符合要求的標(biāo)簽標(biāo)識。（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心。合作媒體：  ）