溫嶺強(qiáng)關(guān)鞋企致產(chǎn)品積壓 老板:要傾家蕩產(chǎn)

　　【中國(guó)鞋網(wǎng)-國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)】上個(gè)周末，浙江溫嶺迎來了久違的陽光。當(dāng)?shù)匾患抑菩�作坊老板娘任娟娟在被允許邊整改邊生產(chǎn)后終于開工了。就在一個(gè)半月前，當(dāng)?shù)爻潜苯值腊l(fā)生了一起震驚全國(guó)的事故—大東鞋業(yè)火災(zāi)造成16人死亡，事發(fā)后全市4000多家鞋企被強(qiáng)制關(guān)停。一周前，許多企業(yè)主迫于生計(jì)向政府反映要求復(fù)工，處于火災(zāi)陣痛中的溫嶺鞋業(yè)再次受到了人們的關(guān)注。

　　如何給溫嶺鞋業(yè)這種先發(fā)展后治理模式下形成的產(chǎn)業(yè)頑疾開刀下藥，成為考驗(yàn)包括溫嶺政府在內(nèi)的各級(jí)地方政府的一道難題。無論成敗，溫嶺都將成為轉(zhuǎn)型的標(biāo)本。

　　火患，多年欠下的安全債

　　溫嶺鞋業(yè)“小散亂”，安全隱患嚴(yán)重，這一問題的形成不僅僅是企業(yè)自身問題。這些小作坊也有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，長(zhǎng)期以來為這個(gè)“中國(guó)鞋業(yè)之鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了貢獻(xiàn)，也是被地方政府所接納的。事實(shí)上，在大東鞋業(yè)發(fā)生特大火災(zāi)之前，溫嶺鞋業(yè)已經(jīng)有過不少火災(zāi)教訓(xùn)，但從未像現(xiàn)在這么被重視。

　　小作坊成就溫嶺鞋業(yè)

　　也埋下嚴(yán)重的火災(zāi)隱患

　　溫嶺城東街道錦峰路是專做童鞋的一條街，路兩邊的排屋本是民房，現(xiàn)在都成了作坊。記者在錦峰路上看到，這里的房屋每間都有五六層，兩邊缺少消防逃生通道，樓內(nèi)一處樓梯是唯一的上下樓通道，而這里的房子有個(gè)特點(diǎn)那就是很深，每一間縱深達(dá)三四十米之多。一旦著火煙霧往上沖，若有人住在樓上則很難逃生，大東鞋業(yè)火災(zāi)亡人原因就是逃生通道問題。

　　這樣的作坊在溫嶺可謂比比皆是。橫峰鎮(zhèn)橫石路一帶以前有過整改，將樓內(nèi)通道移到了室外，但是像城東街道這一帶記者發(fā)現(xiàn)消防通道仍然很多都是在室內(nèi)，起不到火災(zāi)隔離效果。

　　溫嶺鞋業(yè)和溫州差不多同時(shí)起步，當(dāng)溫州鞋在杭州武林門的一把大火之后逆風(fēng)而起，溫嶺鞋還一直堅(jiān)守著中低端的市場(chǎng)。不過，中低端也有市場(chǎng)，近年來隨著電商營(yíng)銷的興起，以做時(shí)尚鞋為特色的溫嶺鞋銷售還不斷上升。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫嶺2001年鞋產(chǎn)量3億雙到2010年超過了10億雙;銷售量從2001年80億元到2010年的270億元，年平均增幅為13%;從業(yè)人員達(dá)到二三十萬人。溫嶺鞋業(yè)也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作出了較大貢獻(xiàn)。產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的20%左右，出口額占全市總出口額的40%，生產(chǎn)量、銷售量、出口量在全國(guó)各縣市中都排名第一。

　　然而擁有“中國(guó)鞋業(yè)名城”、“中國(guó)最大鞋類出口基地”光環(huán)的溫嶺，80%的鞋業(yè)是小作坊，這里也是火災(zāi)隱患高發(fā)區(qū)。

　　火災(zāi)教訓(xùn)接二連三

　　以前卻未引起足夠重視

　　事實(shí)上，在大東鞋業(yè)發(fā)生特大火災(zāi)之前，溫嶺鞋業(yè)已經(jīng)有過不少火災(zāi)教訓(xùn)，但從未像現(xiàn)在這么被重視。

　　就在大東鞋業(yè)火災(zāi)發(fā)生的一星期前，同是城北街道山馬鞋業(yè)園區(qū)就曾發(fā)生過一次重大火災(zāi)。在山馬鞋業(yè)園區(qū)，記者還能看到這家大地鞋業(yè)廠區(qū)的廢墟上矗立著被燒得焦黑的四層樓房，而前面的主樓被燒空后已被夷為平地，記者看到雖然廠區(qū)內(nèi)也有宿舍，但所幸的是這次火災(zāi)未造成人員死亡。

　　而在2011年9月9日凌晨，橫峰街道石刺頭村鑫卓鞋業(yè)的一次火災(zāi)則造成了7人死亡的嚴(yán)重后果。起火的是該公司的臨時(shí)廠房，火勢(shì)蔓延到了旁邊的民房。

　　雖然當(dāng)時(shí)火災(zāi)引起了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)開展了整治行動(dòng)，但效果有限。除了橫石路鞋業(yè)一條街的店面作坊進(jìn)行樓梯改建、房后面進(jìn)行拆違打通消防通道等工作，其他地方整治力度很弱，而且此后對(duì)于鞋業(yè)的安全管理力度沒有加強(qiáng)，使得隱患問題很快反彈嚴(yán)重。

　　記者在走訪下洋林鞋業(yè)園區(qū)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，園區(qū)都沒有考慮消防通道問題，甚至連消防栓都看不到。而這樣的鞋業(yè)園區(qū)此前是被正常使用的。

　　目 前溫嶺到處都在拆違整改。政府給鞋企發(fā)了一份“易燃易爆企業(yè)管理辦法”，辦法對(duì)廠房提出了整改要求：民房辦廠不能住員工，樓梯要改為室外并直通樓頂;工業(yè) 廠房住宿、生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)不能在同一建筑內(nèi)等等。圖為溫嶺城北街道一家家庭作坊鞋廠正在整改，將室內(nèi)樓梯拆除，然后在室外建樓梯直通樓頂。

　　自從2月17日，很多停工了一個(gè)月的企業(yè)主到橫峰街道反映要求開工后，有些問題較輕的鞋廠被允許邊生產(chǎn)邊整改，但這一做法尚未在全市鋪開。圖為橫峰街道橫石路鞋業(yè)一條街，鞋廠正在一邊生產(chǎn)一邊整改。

　　溫嶺全城拆違治理火患

　　企業(yè)主動(dòng)“還原”消防通道

　　錦峰路一名鞋廠業(yè)主告訴記者，他在這里租了好多年了，以前都沒有人來要他們整改。而這次整治，城東街道給他們下發(fā)了一份“易燃易爆企業(yè)管理辦法”，記者看到辦法對(duì)廠房提出了整改要求：民房辦廠不能住員工，樓梯要改為室外并直通樓頂;工業(yè)廠房住宿、生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)不能在同一建筑內(nèi)等等。

　　城北街道一業(yè)主黃先生說，以前消防安全檢查管理得比較松，沒什么強(qiáng)制性，現(xiàn)在要求樓內(nèi)不能有樓梯，以前關(guān)系不大，“檢查人員有時(shí)候也會(huì)來，但是只是口頭叫我們注意安全就完了�！�

　　在溫嶺橫峰、城北、城東等記者走訪的幾個(gè)鞋業(yè)集中的街道，隨處可以看到拆違整改的景象。

　　城北街道山馬鞋業(yè)園區(qū)，這里的鞋廠相對(duì)作坊條件好很多，很多都有獨(dú)立的廠房，但是記者發(fā)現(xiàn)。這里的拆違也進(jìn)行得轟轟烈烈，問題多是一些獨(dú)立廠房改建擴(kuò)建后，將一些消防通道都占用，變成了車間和棚房。

　　“最近這些天我們忙死了，天天在開展拆違整治工作，都沒有休息!”城北街道一工作人員說，“但因?yàn)橐?guī)定企業(yè)請(qǐng)檢查后才能開工，很多企業(yè)紛紛自行拆除違章建筑改造消防通道�！�

　　轉(zhuǎn)型，路怎么走還在摸索

　　特大火災(zāi)，造成了特大的教訓(xùn)，使溫嶺地方政府決心痛下鐵手。但整治給以小鞋廠為主的溫嶺鞋業(yè)帶來了幾乎窒息的命運(yùn)。溫嶺鞋業(yè)約80%以上都是小作坊，他們?nèi)缃翊蠖喽济媾R絕境。雖然有地方開始針對(duì)一些問題容易整改的廠家，允許其邊生產(chǎn)邊整改，但這一做法尚未在溫嶺全市鋪開。

　　堆積如山無法出貨

　　鞋廠老板苦嘆傾家蕩產(chǎn)

　　城東街道大量鞋廠以做童鞋為主，這里目前尚無復(fù)工廠家。

　　謝明(化名)帶記者來到他的廠里，是一套出租民房，里面除了已經(jīng)落滿灰塵的機(jī)器就是成堆的鞋幫、鞋底等半成品鞋。

　　“我滯壓的鞋有4萬雙，每雙的成本為17元，損失近70萬元，這對(duì)我來說就要傾家蕩產(chǎn)了!”謝明嘆苦，原來他租了錦峰路店面房，年租金9萬元，停工后支撐不住成本就搬了出來。政府有規(guī)定，鞋廠搬出房東要退還剩余租金。

　　他很多親戚在溫嶺做鞋，表弟和侄子的廠也在附近，記者看到成堆的鞋積壓在作坊里，各自有兩萬雙鞋，損失達(dá)二三十萬元。像謝明這樣遭受嚴(yán)重?fù)p失的情況很多。

　　老盧在橫峰街道鞋業(yè)一條街橫石路開店，他二十年前就從溫州到溫嶺做鞋了�！艾F(xiàn)在做鞋的都不好做，利潤(rùn)薄，每雙鞋我們就賺兩三元錢，這里的房租費(fèi)每年就要18萬元，每年做五六萬雙鞋還只能保本�！崩媳R說，“現(xiàn)在一停工，工人也找不到了。很多工人年前回家后就直接到其他地方去了，這對(duì)我們影響很大。就算現(xiàn)在復(fù)工，我們都快撐不住�！�

　　在城北街道橫塘路，去年底剛剛花了十多萬租金租下店面的老林唉聲嘆氣：“店開不起來，客戶不敢來了，房租費(fèi)每月八千多元，白白損失了�！�

　　政府嘗試柔性處理

　　允許企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改

　　就在“一刀切”式的停業(yè)整頓轟轟烈烈進(jìn)行時(shí)，一些柔性的方法也開始出現(xiàn)。

　　任娟娟動(dòng)作靈活地抓過來，拿在手里檢查了一遍，又照了一下儀器，沒問題，便放到箱子里。在她的身后，七八名工人坐在成排擺放的鞋機(jī)前，緊張地忙碌著，正進(jìn)行鞋子的打磨、壓底等工序。

　　除了正在做鞋的工人，還有泥水工進(jìn)進(jìn)出出，他們將磚塊一塊塊搬進(jìn)來，正將一扇靠樓梯的窗戶堵上。

　　任娟娟是這個(gè)作坊的老板娘，她說：“一旦著火煙可能從窗戶通到樓梯，安監(jiān)要求將窗戶堵上，室內(nèi)樓梯改為室外樓梯�！弊詮�2月17日，很多停工了一個(gè)月的業(yè)主到橫峰街道反映要求開工后，有些問題較輕的鞋廠被允許邊生產(chǎn)邊整改。

　　任娟娟的鞋廠所處溫嶺橫峰街道橫石路，在這條長(zhǎng)達(dá)三四公里的街上，兩邊都是鞋店作坊，是溫嶺數(shù)一數(shù)二的鞋業(yè)一條街。

　　但是，像這樣開工的鞋廠畢竟還是絕少數(shù)。記者看到在橫石路很多作坊仍處于停工狀態(tài)。絕大多數(shù)的鞋廠仍不允許開工，在橫石路附近，有個(gè)村民自建的“下洋林鞋業(yè)園區(qū)”里，很多廠房被挖掉開辟消防通道，這里因?yàn)橄�防安全問題嚴(yán)重，還不允許開工。

　　2014年1月14日溫嶺大東鞋業(yè)發(fā)生特大火災(zāi)后，全市4000多家鞋廠被強(qiáng)制停工。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過一個(gè)月的整治后，目前430多家恢復(fù)了生產(chǎn)。但直到現(xiàn)在絕大多數(shù)鞋企仍處于停工狀態(tài)。

　　長(zhǎng)期形成的產(chǎn)業(yè)頑疾

　　該怎么開刀下藥成難題

　　溫嶺市經(jīng)信局黨委委員趙健寧說，溫嶺的鞋業(yè)長(zhǎng)期以來走的就是中低端市場(chǎng)，“像廣州以做高檔鞋為主，溫州做中檔真皮鞋為主，我們溫嶺就是做時(shí)尚的中低端鞋，這也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，這也決定了溫嶺鞋業(yè)為什么以小作坊為主的特點(diǎn)。”

　　記者走訪了解到，這些小作坊也有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，長(zhǎng)期以來為這個(gè)“中國(guó)鞋業(yè)之鄉(xiāng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了貢獻(xiàn)，也是被地方政府所接納的。

　　一場(chǎng)大火似乎為當(dāng)?shù)卣�府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)找到了一個(gè)契機(jī)，但是產(chǎn)業(yè)問題也是長(zhǎng)期監(jiān)管問題造成的，無法一蹴而就地解決。對(duì)于廣大的業(yè)主來說，小作坊是他們的生存之道，快刀斬亂麻就好比端了他們鍋，弄不好很容易引發(fā)社會(huì)“反彈”。

　　面對(duì)如此嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)安全隱患問題，面對(duì)長(zhǎng)期積累形成的產(chǎn)業(yè)頑疾，如何吸取教訓(xùn)，接下去該怎么開刀下藥?成為考驗(yàn)地方政府行政能力的一道難題。

　　就在記者采訪期間，橫峰街道考慮到鞋業(yè)的生存，針對(duì)一些問題容易整改的廠家，允許其邊生產(chǎn)邊整改，但這一做法尚未在全市鋪開。（中國(guó)鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心。合作媒體： ）